Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«17» августа 2022 года дело № 2А-2850/2022

г. Ростов-на-Дону УИД№ 61RS0005-01-2022-004274-36

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смагиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

(далее – административный истец) обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1), заинтересованное лицо Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ), о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасного дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлена выдача 06.08.2021 регистрационно-экзаменационным пунктом отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М». Однако согласно сведениям ГБУ РО «ПНД» административный ответчик с 2004 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «эмоционально неустойчивое расстройство личности», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Указанное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим административный истец просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием наркологического заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствам, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по .

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по адресу регистрации, возвращены в связи с истечением срока хранения. Суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о том, что административный ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, сведения о котором имеются в базе данных РАСР УВМ ГУ МВД России по . Учитывая положения ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявило. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в судебном заседании по существу в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ... г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу предписаний статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В силу приложения к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ... г. регистрационно-экзаменационным пунктом отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М».

Согласно письму ГБУ РО «ПНД», ФИО1, ... г. года рождения, зарегистрированный по адресу: , находится под диспансерным наблюдением с 2004 года с диагнозом: эмоционально неустойчивое расстройство личности.

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно п. 4 ст. 23.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.20005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц полностью.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1 (... г. года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ) на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (... г. года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ) возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М» Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО1 (... г. года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова