Дело (УИД) № 37RS0002-01-2022-000889 -86.

Производство № 2а-653/2022.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 14.11.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, предъявленному к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

На имя ФИО1 зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, которая в соответствии со статьей 400 НК РФ признается объектом налогообложения. ФИО1 обязан уплатить налог на имущество физических лиц: за 2014 год в сумме 182 рубля по сроку уплаты 01.10.2015 года; за 2015 год в сумме 519 рублей по сроку уплаты 01.122.2016 года. Эта обязанность административным ответчиком не исполнена. За неуплату налога ФИО1 начислены пени на задолженность 2014-2015 годов, за период с 01.12.2015 года по 18.12.2016 года в сумме 9,62 рубля.

Административному ответчику были выставлены требования об уплате налога:

- требование № от 08.09.2016 года об уплате недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год;

- требование № от 19.12.2016 года об уплате недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год.

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области обратилось в суд с административным иском, в котором просило взыскать с ФИО1 710 рублей 62 копейки, в том числе:

- задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 182 рублей;

- задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 519 рублей;

- пени на задолженность 2014-2015 года за период с 01.12.2015 года по 18.12.2016 года в сумме 9,62 рубля.

Административным истцом представлено заявление о восстановлении срока для предъявления административного иска. Заявление мотивировано тем, что в требовании № от 19.12.2016 года установлен срок уплаты недоимки до 21.02.2017 года. То есть, срок для направления в суд заявления о вынесении судебного приказа истек 22.08.2020 года. Налоговые обязательства ФИО1 переданы в Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области 27.02.2021 года.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (УФНС по Ивановской области) и административный ответчик - ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыли. В соответствии со статьей 289 КАС РФ, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению административного дела, эта явка обязательной судом не признавалась.

Административным ответчиком представлены возражения на административный иск из которых известно, что административный иск предъявлен о взыскании налога на имущество физических лиц за период 2014-2015 годов. В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносы, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд о взыскании с течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. В настоящее время срок, предусмотренный для обращения в суд с заявлением о взыскании, истек. Названные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными. ФНС России является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность спорных правоотношений. В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательными при обращении налогового органа в суд. Пропуск процессуального срока ФНС одного региона не может являться уважительной причиной для подачи заявления с пропуском срока ФНС другого региона РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ. ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, с 23.08.2010 года в собственности ФИО1 находится квартира <адрес>.

Статьями 400-401 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе, квартира.

Согласно статье 405 НК РФ, налоговым периодом для уплаты налога на имущество физических лиц признается календарный год.

29.04.2015 года ФИО1 сформировано и направлено по адресу: <адрес>, налоговое уведомление № об уплате не позднее 01.10.2015 года налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 182 рубля (л.д. 10).

13.09.2016 года ФИО1 сформировано и направлено по адресу: <адрес>, налоговое уведомление № об уплате не позднее 01.12.2016 года налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 519 рублей (л.д. 11).

08.09.2016 года ФИО1 сформировано и направлено по адресу: <адрес>, требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 182 рубля, в срок до 18.10.2016 года.

19.12.2016 года ФИО1 сформировано и направлено по адресу: <адрес>, требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 519 рублей, в срок до 21.02.2017 года.

По данным миграционной службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с 15.11.2016 года по адресу: <адрес>.

Вышеназванные требования об уплате налога административным ответчиком ФИО1 не исполнены. На основании части 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, пеней), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ, в редакции по состоянию на 23.11.2020 года, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указано выше, самое раннее требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год сформировано ФИО1 08.09.2016 года, в этом требовании было указано, что налог подлежит оплате в срок до 18.10.2016 года.

Требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год сформировано и направлено ФИО1 19.12.2016 года, в нем указано, что налог подлежит оплате в срок до 21.02.2017 года.

Сумма налога и пени не превышает 3000 рублей. Трехлетний срок, до которого эта сумма могла превысить 3000 рублей со дня истечения самого раннего требования об уплате налога истек 10.10.2019 года. Трехлетний срок, до которого сумма налога могла превысить 3000 рублей со дня истечения второго требования об уплате налога истек 21.02.2020 года.

Соответствующие шестимесячные сроки для обращения в суд со дня истечения указанных трехлетних сроков истекли 10.04.2020 года и 21.08.2020 года.

Обращение административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа датировано 15.08.2022 года, зарегистрировано мировым судьей 01.09.2022 года (л.д. 8).

01.09.2022 года мировым судьей судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области вынесено определение об отказе в принятии заявления по причине пропуска срока обращения в суд (л.д. 7).

Таким образом, первоначальное обращение в суд последовало с пропуском более чем два года.

Административный иск направлен в суд налоговым органом согласно почтовому конверту 20.10.2022 года, то есть, с пропуском более чем на 2 года, а по отношению к самому раннему требованию – более чем на 2 года и 6 месяцев.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Задолженность административного ответчика по пени по налогу с продаж в сумме 28 рублей 59 копеек является безнадежной для взыскания, поэтому в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Ивановской области следует отказать полностью.

На основании пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права исполнения судебного акта в разумный срок», в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением о компенсации.

Сам по себе факт передачи налоговых обязательств в УФНС по Ивановской области достаточным основанием для восстановления пропущенного срока не является. Административный истец сообщил, что причина пропуска срока обращения в суд – передача налоговых обязательств лишь 27.02.2021 года. Однако и в этом случае обращение в суд последовало с пропуском срока более чем на один год и семь месяцев.

В соответствии с Законом РФ от 231.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации», налоговые органы Российской Федерации – это единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Обращение в суд является для налогового органа единственно возможным действенным способом взыскания недоимок по уплате налогов. Каких-либо злоупотреблений со стороны административного ответчика суд не усматривает. Причина пропуска срока обращения в суд – обстоятельства организационного характера. При таких обстоятельствах необходимых оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

Суммы налога и пени могут быть взысканы в случае восстановления пропущенного срока для обращения в суд. Поскольку уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2015 годы и пени, отказать.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области, предъявленного к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2015 годы и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (15.11.2022 года).

Судья В.Н. Беззубов.