Дело № 2-3646/2022

УИД: 03RS0004-01-2022-003287-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием представителя ответчика МВД по РБ – ФИО1 (доверенность №24/13 от 29 декабря 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения комиссии МВД по РБ от 04 марта 2022 года незаконным и его отмене, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к МВД по РБ о признании решения комиссии МВД по РБ №№ от 04 марта 2022 года незаконным и его отмене, восстановлении его и членов семьи в составе из четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указано на то, что с 2014 года истец ФИО2 с семьей в составе 4-х человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом комиссией установлено, что ФИО2 является пенсионером МВД, проходившим службу с ноября 1981 года по июль 1999 год в должности командира отделения межрайонного отдела вневедомственной охраны УВО при МВД РБ. На дату постановки на учет ФИО2 и члены его (супруга и двое детей) с 06 декабря 1995 года зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, площадью 50,3 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности супруге истца. 01 октября 2005 года на основании прокола совещания жилищно-бытовой комиссии УВД г.Салавата №7, ФИО2 исключен из списка очередников на улучшения жилищных условий ввиду реорганизации отдела вневедомственной охраны и принят на учет в общий список очередников. 25 сентября 2013 года ФИО2 с семьей из 4-х человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заведено учетное дело №№ от 12 ноября 2013 года. Между тем, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ (протокол от 04 марта 2022 года №№) ФИО2 с семьей из 4-х человек снят с указанного учета, т.к. члены комиссии исходили из обеспеченности жилым помещением двух человек, без учеты двух сыновей истца, которые совместно с ним проживают и являются членами его семьи. В силу изложенного, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В дальнейшем к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8 Р., ФИО3 ФИО4 и ФИО5

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда города Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель ФИО6 и третьи лица ФИО8 Р., ФИО3 ФИО4 и ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РБ – ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, т.к. ФИО8 Р., ФИО3 ФИО4 не являются членами семьи ФИО2

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1,2,4 и 6 ст.4 Федерального закон в от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на 07 ноября 2013 года) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно справки МВД по РБ от 27 марта 2013 года стаж службы в органах внутренних дел ФИО2 на 06 июля 1999 года составляет 20 лет 05 месяцев 27 дней в календарном исчислении.

Согласно выписки из протокола совещания жилищно-бытовой комиссии Салаватского ГУВД №2 от 03 февраля 1985 года, ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки ФГКУ УВО МВД по РБ от 20 сентября 2013 года №№, пенсионер МВД ФИО2 по состоянию на 20 сентября 2013 года состоит на жилищном учете в ОВО по городу Салавату – филиал ФГКУ УВО МВД по РБ, вставших на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года. Очередь по состоянию на 2013 года общая №14, принят на учет решением ЖБК Салаватского ГОВД 01 марта 1985 года, протокол №2. Перерегистрацию прошел в 2013 году и вновь принят на учет в составе семьи из 4 – х человек: жена ФИО7, сыновья ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленной суду выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество №№ по состоянию на 06 июня 2013 года, ФИО9 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., площадью 50,3 кв.м.

Далее, 25 сентября 2013 года ФИО2 подал на имя Министра внутренних дел по РБ заявление о принятии его и члена его семьи – супругу ФИО10 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, с приложением перечня документов.

Согласно справки о проверки жилищных условий ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>., общей площадью 50,3 кв.м. В пункте 7 справки отражено, что на данной жилой площади зарегистрированы и проживают: ФИО2 и жена ФИО11, а также сын ФИО8 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Ахтямов Азат Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом из копии финансового – лицевого счета №№ по состоянию на 01 сентября 2013 года следует, что с 06 декабря 1995 года ФИО2 и жена ФИО11, а также сын ФИО8 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Ахтямов Азат Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно прописаны по адресу: <адрес>.

07 ноября 2013 года состоялось заседание комиссии МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты, на котором рассмотрено заявление ФИО2 от 25 сентября 2013 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2 – х человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

По результатам рассмотрения заявления от 25 сентября 2013 года принято решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с семьей в составе 2-х человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - выписка из протокола №№ от 07 ноября 2013 года.

При принятии данного решения о постановке на учет, комиссией принято во внимание:

1) ФИО2 с супругой ФИО5 проживают совместно с двумя сыновьями ФИО8 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ахтямовым Азатом Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>;

2) иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО2 с женой не имеют;

3) ФИО2 состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы (учетное дело №№);

4) потребность в жилой площади: 42,00 кв.м – 50,30 кв.м.= 0 кв.м.

Письмом за подписью и.о. начальника УОТО МВД по РБ от 15 ноября 2013 года за №№, ФИО2 подтверждено, что он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, но предоставить его невозможно, т.к. членом его семьи является только супруга ФИО5, потому исходя из нормы предоставления на двух человек в размере 42 кв.м., то при проживании в квартире, площадью 50,30 кв.м., норма жилой площади превышает норму предоставления.

Таким образом, 07 ноября 2013 года ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 2 – х человек без учета нуждаемости в жилом помещении, т.к. проживает в квартире, площадью 50,30 кв.м.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

В силу п.19 указанных Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно выписки из протокола №№ от 04 марта 2022 года заседания комиссии МВД по РБ, утвержденной распоряжением МВД по РБ от 09 марта 2022 года №№, ФИО2 в составе семьи из 2-х человек (он и супруга ФИО5) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку норма предоставления на семью из 2-х человек составляет 42,0 кв.м., тогда как площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 50,3 кв.м. Как следствие, ФИО2 утратил основания, по которым был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Ссылка истца на то, что 07 ноября 2013 года ФИО2 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, двое сыновей) безосновательна, т.к. из заявления от 25 сентября 2013 года, выписки из протокола №№ от 07 ноября 2013 года и письма за подписью и.о. начальника УОТО МВД по РБ от 15 ноября 2013 года за №№ следует обратное.

Более того, решение от 07 ноября 2013 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО2 принято без учета нуждаемости в жилом помещении, т.к. его семья из 2-х человек проживает в квартире, площадью 50,30 кв.м. при норме предоставления в 42,0 кв.м.

Также следует отметить, что редакция Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ по состоянию на 07 ноября 2013 года, и по состоянию на 09 марта 2022 года изменений в части 2 ст.1 о том, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения - не претерпела.

Как следствие, ФИО8 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ахтямов Азат Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату постановки на учет и на дату снятия с учета членами семьи ФИО2 не являлись и не являются в силу требований указанного Федерального закона №247-ФЗ, даже при условии совместной регистрации по месту жительства: <адрес>.

Конституционный Суд РФ не раз отмечал, что критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (Определение от 26 октября 2021 года N 2222-О). Данный подход соответствует природе и назначению жилищных гарантий, предоставляемых лишь реально нуждающимся в них лицам, и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (Определение от 24 февраля 2022 года №327-О).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания решения комиссии МВД по РБ №№ от 04 марта 2022 года незаконным и его отмене, а также восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, потому в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения комиссии МВД по РБ №№ от 04 марта 2022 года незаконным и его отмене, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина