Решение по делу № 2-617/2022 от 09.12.2022 - о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, встречному иску <ФИО> к ООО «Вега» о признании ничтожными условий договора, возложении определенных обязанностей.

Дело № 2- 617/2022

УИД 36МS0048-01-2022 -001034-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 09 декабря 2022 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием представителя истца (ответчика) ООО « Вега» -ФИО1,

представителя ответчика ( истца) ФИО2 - адвоката Дунаева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску ООО «Вега» к ФИО2 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, встречному иску ФИО2 к ООО «Вега» о признании ничтожными условий договора, возложении определенных обязанностей,

установил:

ООО «Вега» обратилось с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом истец указал, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров.

По адресу: <адрес> открыт лицевой счет №. Собственником жилого помещения по указанному адресу является ФИО2

На основании ст. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 потребители коммунальных услуг обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Указанная обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. При этом, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Согласно Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае если потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения такого предложения, не направил региональному оператору заявку о заключении указанного договора и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил.

Установленные документы с оформленной заявкой в адрес регионального оператора от Должника не поступали.

В соответствии с п. 7 и п. 14 Договора, потребитель обязан производить оплату ежемесячных услуг по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Накопление твердых коммунальных, крупногабаритных и жидких бытовых отходов производится жителями в местах, определенных в соответствии с санитарными нормами и правилами. Не допускается сжигание на территории участка и прилегающей территории твердых коммунальных отходов, мусора, листвы, порубочных и иных растительных остатков. За нарушение вышеуказанных правил предусмотрена административная ответственность.

На лицевом счете № АО 1006360 имеется задолженность за потребленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 от 31.12.2021 в размере 2 588, 52 рублей. По состоянию на момент подачи заявления задолженность не погашена.

ООО «Вега» обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должникаФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг ТКО.

Определением мирового судьи от 26.10.2021 г. судебный приказ №2-1542/2021 отменен.

Для защиты своих прав и интересов по данному делу ООО «Вега» обратилось к ФИО1, с которым заключен договор № 31/08/2021 от «31» августа 2021 г. на оказание юридических услуг.

Во исполнение условий договора № 31/08/2021 от «31» августа 2021 г., исполнитель оказал заказчику услуги по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, что подтверждается Актом оказанных услуг от 13.04.2022 г., а также распиской в получении денежных средств от 13.04.2022 г. Вышеуказанная сумма за вычетом НДС оплачена ФИО1 в полном объёме, акт об оказанных услугах подписан без замечаний, услуги оказаны в полном объёме.

Истец ООО «Вега» просило взыскать с ФИО2 (лицевой счет № по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 2 588, 52 рублей, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 400,00 рублей, судебные расходы в размере 5000, 00 рублей ( л.д. 2-5).

ФИО2 в свою очередь обратилась с встречным исковым заявлением к ООО «Вега» о признании ничтожными условий договора, возложении определенных обязанностей.

При этом истец по встречному иску ФИО2 указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории Аннинского муниципального района Воронежской области исполнитель коммунальной услуги - ООО «Вега» не осуществляет прием платежей от бытовых потребителей, оплата коммунальной услуги производится только через платежных агентов, которые в свою очередь взимают плату за оказанную услугу по приему платежа. Таким образом, исполнитель коммунальной -услуги опосредует надлежащее исполнение публичного договора на оказание услуг по обращению с TKО оказанием дополнительной услуги платежного агента,возлагая расходы на организацию приема платежей за услугу непосредственно на бытового потребителя. Ответчик обуславливает оказание услуги по обращению с ТКО приобретением иной возмездной услуги платежных агентов, заключение договора с которыми для потребителя не является обязательным.Обстоятельства, препятствующие ответчику осуществлять самостоятельный прием платежей от потребителя, в порядке, установленном ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», отсутствуют. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещений, определяется в соответствии с формулой 9 (приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилье домов М354). Порядок определения норматива накопления ТКО установлен Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269. Единственным уполномоченным лицом в области определения норматива накопления к той или иной категории бытовых потребителей услуги по обращению с TKОявляется орган государственной власти субъекта РФ. Согласно Уставу ответчика он не относится к такой категории. Региональный оператор является лицом, оказывающим решающее влияние на общие условия рынка услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и использует свое положение более сильной стороны в сделке, в нарушение требований Закона РФ «О защите прав потребителей» навязывает, более слабой стороне - потребителю фактические условия совершения сделки с нарушением порядка, установленного п.6 Правил №354, Правил №296.Просила обязать ООО «Вега» обеспечить ее право как потребителя по внесению платы коммунальной услуги обращения с ТКО непосредственно ООО «Вега», на территории Аннинского муниципального района Воронежской области, в соответствии с п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354); признать ничтожным условия Договора об оказании услуг с ТКО с потребителем ФИО2 порядке определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса, установленные ООО «Вега» как неуполномоченным лицом, с нарушением порядка, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 «О защите прав потребителей»; обязать ООО «Вега» исполнять Договор обращения с ТКО в соответствии с порядком определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), а равно Правилах определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269) способом ( л.д. 134-138).

В судебном заседании представитель ООО «Вега» ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, при этом добавил, что в соответствии со ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности. В соответствии Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области функцией департамента является установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.В настоящее время нормативы накопления, как для индивидуальных домовладений, так и квартир в многоквартирных домах, отменены в судебном порядке решениямиВоронежского областного суда.В сложившейся ситуации, в условиях отмены в судебном порядке нормативов накопления ТКОприменима позиция, сформулированная п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N63, согласно которой, признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. Пункт 4 вышеуказанного постановления устанавливает, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 № 78 установлены нормативы накопления ТКО для многоквартирных и индивидуальных жилых домов муниципальных районов города Воронеж - 3,1 куб. м. в год на одного проживающего (п. 11.3,11.4).С учетом данного норматива, считает целесообразным и обоснованным применять норматив накопления для многоквартирных и индивидуальных жилых домов равный 2,29 куб. м. в год на одного проживающего в качестве норматива, подлежащего применению по аналогии на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров при расчете задолженности потребителей за 2020, 2021г.г., по которому и производились соответствующие начисления потребителю. В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 31.03.2020 N283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. ДГРТ Воронежской области приказами от 20.12.2019 № 56/24 и от 18.12.2020 г. № 58/335 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на 2020, 2021 г. на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер).Расчёт вышеуказанных тарифов производился на основании: показателей массы (объёма) образования ТКО на 2020, 2021 г., которые включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, утверждённую приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (табл., 2.26, табл. 2.29); нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом ДЖКХиЭВО от 08.10.2019 № 184, в соответствии с которым норматив накопления для индивидуальных жилых и многоквартирных домов составляет 2,29 куб. м./год на одного проживающего.В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.26 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 19.12.2019 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2020 год», население Аннинского муниципального района составляет 37 469 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 14157,7 тонн (85 804,24куб.м.). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 куб.м (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (тонн) /0, 165 (коэф. тонн/куб.м.)/численность населения муниципального района (человек):85 804,24 куб.м./37 469 человек = 2,29 куб.м). В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.26Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 17.06.2021 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2021 год», население Аннинского муниципального района составляет 36 699 человека, масса ТКО от населения в данном районе составляет 13 866,7 тонн (84040,60 куб.м.). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 куб.м (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (тонн) /0,165 (коэф, тонн/куб.м.)/ численность населения муниципального района (человек):85 040,60 кvб.м./36 699 человек = 2,29 куб.м). Протоколами заседания Правления управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области принят к расчету удельный вес ТКО от различных источников в размере 0,165 тонны/куб.м. - в соответствии с Территориальной схемой. Аналогичная ситуация наблюдается и в отношении иных муниципальных районов. Согласно п. 18 Основ ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 №484, тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, обоснованность применения при расчете задолженности потребителей-физических лиц норматива накопления, равного 2,29 куб м. в год на одного проживающего обусловлена так же тем, что данный норматив накопления включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области и применен при расчете тарифа для ООО «Вега» на 2020, 2021 годы. Применение норматива ниже, чем 2,29 куб м. в год на одного проживающего, необоснованно, нарушает право регионального оператора ООО «Вега» на возмещение затрат и формирует существенные финансовые потери. Более того, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, который в соответствии с приказом ДЖКХиЭВО от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области №1 от 12.01.2021», применялся в качестве заменяющего акта при начислении платыпотребителям-физическим лицам, отменен только в 2022 году. Таким образом, на дату формирования региональным оператором платежных документов за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года норматив накопления равный 2,29 м.куб. в год на одного человека являлся действующим. Таким образом, с учетом того, что норматив накопления равный 2,29 м.куб. в год на одного человека утвержден в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, учитывался при определении ООО «Вега» тарифа на 2020,2021 год, являлся действующим в период формирования квитанций, и не превышает действующий норматив накопления, равный 3,1 м.куб. в год на одного человека, установленный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 № 78, применение данного норматива не ставит потребителей в неплатежеспособное положение и не позволяет извлекать выгоду региональному оператору ООО «Вега». Должником не представлен расчет, который, по его мнению подлежит применению в данной ситуации.Возражал против удовлетворения встречных требований ФИО2, не согласился с доводами, изложенными во встречном исковом заявлении, считая их незаконными, необоснованными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства. При этом указал, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, домовладение по адресу: <адрес> принадлежит с 2012 года на основании права собственности одному собственнику - ФИО2 Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N1156, предусмотрено, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям (физическим лицам) услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором оказываются в силу прямого указания закона, и действующее законодательство не содержит обязательное требование о заключении договора с физическими лицами в письменной форме. Договор заключен ввиду его публичности и опубликования оферты региональным оператором. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ. В силу п. 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и услуги подлежат оплате потребителями по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. На основании изложенного, обязанность по заключению договора с региональным оператором установлена действующим законодательством и отказ от заключения не предусмотрен. На основании вышеизложенного, договор публичной оферты заключен с ФИО2 как с собственником домовладения. Начисление платы за вывоз мусора происходит по числу зарегистрированных жильцов. В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. На основании ст. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 потребители коммунальных услуг обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Указанная обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. При этом, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. В законодательстве РФ нет запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами ЖКУ, в том числе за услуги регионального оператора. Осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций. Законодательство РФ в настоящее время не содержит положений об обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечивать безвозмездное оказание всеми названными хозяйствующими субъектами или каким-либо хозяйствующим субъектом услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг. На сайте ООО «Вега» 20.01.2020 г. опубликовано дополнительное соглашение от 20.01.2020 г. к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО, которым предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги, оказанные Региональным оператором,, путем внесения на реквизиты, указанные в платежном документе/квитанции наличных денежных средств через отделения почтовой связи, банковские/кредитные организации либо в безналичной форме с использованием счетов, открытых в томчисле для этих целей в выбранных им банках ши переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты. Комиссия за прием платежей, установленная почтовой организацией, банками, кредитными организациями, оплачивается Потребителем самостоятельно. Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу в порядке, установленном действующим законодательством, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, право представлять свои интересы предоставила адвокату Дунаеву В.Ю.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 адвокат Дунаев В.Ю. поддержал встречные требования ФИО2 в полном объеме, возражал против удовлетворения требований ООО «Вега», просил в удовлетворении иска к ФИО2 отказать.

При этом указал, что истец ссылается на то, что при расчете задолженности, в связи с отменой нормативов накопления ТКО, установленных приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 184 от 08.10.2019 года и приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 1 от 12.01.2021 года для индивидуальных жилых домов, он руководствовался действующим нормативом накопления ТКО, установленным приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 184 от 08.10.2019 года для многоквартирных домов. Решением Воронежского областного суда от 01.07.2022 года, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, утвержденный приказом Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 184 от 08.10.2019 года отменен с 01.01.2020 года. На сегодняшний день, заменяющий, отмененные нормативы накопления ТКО, норматив не установлен. Договор с истцом является не заключенным, поскольку задолженность рассчитана на основе недействующих нормативов.Для ООО «Вега» отменены все нормативы накопления в данном отходоперерабатывающем кластере. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда №63, в отсутствие норматива накопления: только два лица имеют право по установлению замещающего норматива накопления, это либо уполномоченный орган субъекта РФ - в нашем случае это Департамент Жилищно-коммунального хозяйства, либо суд. В настоящее время ООО «Вега» применяет недействующий норматив, при этом указывает, что он исчислен исходя из Территориальной схемы. Такой норматив применен быть не может поскольку Территориальная схема является прогнозом численности населения и образования ТКО, т.е. основой для установления тарифа. Пока Департамент не установит замещающий норматив, просил установить минимальный, из действующих нормативов, который действует на территории Россошанского района Воронежской области в размере 1, 42 куб.м. Кроме того, законодатель установил обязанность любого поставщика услуг принимать оплату в наличной и безналичной форме. На сегодняшний день ООО «Вега» не организовала прием оплаты в наличной форме, при оплате услуг через Сбербанк онлайн, почту взимается комиссия. Закон «О защите прав потребителей» и Постановление Правительства № 354, обязывают любого поставщика услуг принимать оплату в наличной форме, без комиссии.

Представители третьих лиц-Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и Администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не присутствовали о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (т.2 л.д.122,123).

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца (ответчика) ООО « Вега»ФИО1, представителя ответчика (истца) ФИО2 адвоката Дунаева В.Ю., изучив представленные сторонами доказательства и доводы, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ООО « Вега», при этом отказать в удовлетворении встречного иска ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцами исковым требованиям, а также требованиям о взыскании судебных расходов в заявленном размере.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с03.05.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.07.2021 г. ( т.1 л.д. 18-19).

ООО «Вега» с 01.01.2020 г.является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Аннинского района Воронежской области, входящего в Панинский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий кластер, на основании Соглашения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.10.2018 г.

По адресу: <адрес>, ООО « Вега» открыт лицевой счет №.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как указано в пункте 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В местной районной газете « Аннинские вести » за 27.12.2019 г. опубликована информация об оказании с 1.01.2020 г. на территории Аннинского района услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Вега» (т.1 л.д.26).

Аналогичная информация размещена в газете «Воронежский курьер» за 10-13 января 2020 г. (т.1 л.д.25).

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Договор между ООО «Вега» и собственником жилья ФИО2 заключен на 16 день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на официальном сайте https://vegavrn1.ru 25.12.2019 г. (т.1 л.д. 24) по форме типового договора «Типовой договор для физических и юридических лиц ПК - 25.12.19», т.е. 10.01.2020 г.

Согласно п. 8 (1), 8(4), 8(17), 8 (18), 9, 10, 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов с указанными лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вышеуказанные документы с оформленной заявкой в адрес регионального оператора от должника ФИО2 не поступали.

Потребителям (физическим лицам) услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором оказывались в силу прямого указания закона, и действующее законодательство не содержит обязательное требование о заключении договора с физическими лицами в письменной форме. Договор заключен ввиду его публичности и опубликования оферты региональным оператором. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ.

На основании указанных норм суд приходит в выводу, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

В соответствии с п. 7 и п. 14 Договора, потребитель обязан производить оплату ежемесячных услуг по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

На лицевом счете № АО 1006360 за период с 01.01.2020 от 31.12.2021 имеется задолженность за потребленные услуги по обращению с ТКО в размере 2 588, 52 рублей, что подтверждается расчетом задолженности (т.1 л.д.16).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пунктов 148(34), 148(36) Правил №354 объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п.148 (30), 148 (34), 148 (36), 148 (32) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из количества проживающих, тарифов и нормативов). В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из площади помещения, тарифа и норматива). При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно (т.е. исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Согласно п.9(1) Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в индивидуальном жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).

Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 г. №58/335 на период с 01.01.2021 по 31.12.2023 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 566,39 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 566,39 куб.м.( т. 1 л.д. 83-84).

Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 N 56/24 на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер) с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 рублей 50 коп.за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей ; с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 рублей 39 коп.за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей ( т. 1 л.д. 81-82).

Решением Воронежского областного суда от 07.10.2021 г. по делу N 3а-522/2021 признан недействующим с 01.01.2020 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов в размере 2,29 куб.м. на одного проживающего.

Решением Воронежского областного суда от 02.06.2021 г. по делу N 3а-270/2021 признан недействующим с 01.01.2021 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 г. №1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

На сегодняшний день, заменяющий, отмененные нормативы накопления ТКО, норматив не установлен.

На запрос суда о предоставлении информации о действующих в 2020-2021 г. нормативов накопления ТКО для индивидуальных жилых домов Департамент жилищно-коммунального хозяйств и энергетики Воронежской области предоставлен ответ, согласно которому признание недействующим ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения собственника ТКО от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта. В настоящее время проект приказа «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области» направлен на государственную регистрацию в правовое управление правительства Воронежской области (т. 2 л.д. 133-135).

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно п. 6Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N63, признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Пункт 4 вышеуказанного постановления устанавливает, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числеза время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Таким образом, изложенный в п.п. 4, 5 Постановления №63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в ст. 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги, то есть исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, расчитанных по нормативу накопления ТКО- на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 31.03.2020 N 283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приказами ДГРТ Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24 и от 18.12.2020 г. № 58/335 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на 2020, 2021 г. для Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер).

Расчёт вышеуказанных тарифов производился на основании показателей массы (объёма) образования ТКО на 2020,2021 г., которые включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, утверждённую приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (табл. 2.26) и нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 № 184, в соответствии с которым норматив накопления для индивидуальных жилых и многоквартирных домов составляет 2,29 куб. м. в год на одного проживающего.

Протоколами заседания правления управления по государственному

регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 г. № 56 и от 18.12.2020 г. № 58 к расчету принят удельный вес ТКО от различных источников в размере 0,165 тонны/куб.м. - в соответствии с Территориальной схемой (т. 2 л.д. 63-66).

В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.26 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 19.12.2019 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2020 год», население Аннинского муниципального района составляет 37 469 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 14157,7 тонн (85 804,24куб.м.) ( т.2 л.д. 58-60).

Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 куб.м (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (тонн)/0,165(коэф.тонн/куб.м.)/численность населения муниципального района (человек):85 804,24 кvб.м./ 37 469 человек = 2,29 кvб.м).

В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.26 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 17.06.2021 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2021 год», население Аннинского муниципального района составляет 36 699 человека, масса ТКО от населения в данном районе составляет 13 866,7 тонн (84040,60 куб.м.) ( т. 2 л.д.60-61).

Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2.29 куб.м (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (тонн)/0,165 (коэф,тонн/куб.м.)/численность населения муниципального района (человек): 85 040,60 куб.м./36 699 человек = 2,29 куб.м).

Согласно п. 18 Основ ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд находит обоснованным применение ООО «Вега» при расчете задолженности потребителей -физических лиц норматива накопления, равного 2,29 куб м. в год на одного проживающего, поскольку данный нормативнакопления включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области и применен при расчете тарифа для ООО «Вега» на 2020, 2021 годы.

Таким образом, с учетом того, что норматив накопления равный 2,29 м.куб. в год на одного человека утвержден в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, учитывался при определении ООО «Вега» тарифа на 2020,2021 год, являлся действующим в период формирования квитанций, и не превышает действующий норматив накопления, равный 3,1 м.куб. в год на одного человека, установленный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 № 78, применение данного норматива не ставит потребителей- физических лиц в неплатежеспособное положение.

Таким образом, суд находит правильным, ввиду отсутствия норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров, определить размер оплаты за оказание коммунальной услуги по вывозу ТКО для ответчика ФИО2 из расчета наодного человека исходя из норматива накопления - 2,29 м.куб. в год на одного человека, утвержденного в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, при этом соглашается с расчетом задолженности по вывозу ТКО за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года в сумме 2588, 52 рублей, представленным ООО «Вега», полагая его обоснованным.

Более того, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, который в соответствии с приказом ДЖКХиЭ ВО от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области №1 от 12.01.2021», применялся в качестве заменяющего акта при начислении платы потребителям-физическим лицам, был отменен в 2022 году и на дату формирования региональным оператором платежных документов за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года норматив накопления равный 2,29 м.куб. в год на одного человека являлся действующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Довод представителя ответчика ( ответчика ) ФИО2 о применении к с расчету услуг по общению с ТКО норматива установленного для регионального оператора, оказывающего услуги на территории Россошанского района Воронежской области суд находит необоснованным, поскольку данный норматив накопления ТКО установлен для иного регионального оператора, осуществляющего деятельность на территории иного межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера.

Доводы ответчицы о том, что она не заключала договор с истцом, несостоятельны, поскольку в соответствии с положениями абз. 4 п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 «Правил обращения с ТКО», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1156.

Таким образом, договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны заключить все жители. Указанный договор носит публичный характер, в связи с чем, до поступления от потребителя заявки на заключение договора, договор считается заключенным по типовой форме, которая представлена на сайте регионального оператора. Сжигание отходов производства и потребления самим потребителем без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается; сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено; для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии, за нарушение всех этих правил собственник дома или земельного участка может быть оштрафован. Доводы ответчика об использовании ею незаконных методов утилизации ТКО (сжигание, закапывание, хранение на территории участка и пр.) не свидетельствуют о незаключенности договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Не основаны на законе доводы истца ФИО2 о том, что ООО «Вега» не исполнял обязанности по обращению с ТКО, поскольку ФИО2 самостоятельно ликвидировала и утилизировала ТКО.

Согласно п. 16 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Доказательств, нарушения региональным оператором обязательств по договору ответчиком (истцом) ФИО2 не представлено.

Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор, что ответчик ООО « Вега» не принимал услуги истца по вывозу мусора, ответчиком ФИО2 в материалы дела не представлено.

Несмотря на разъяснение судом необходимости предоставления истцу доказательств, своих утверждений, сторона ответчика (истца) не предоставила суду доказательств способа, порядка самостоятельного устранения, вывоза, утилизации ТКО в установленном законом порядке, заключения договора на обращение с ТКО с иными уполномоченными лицами.

Доводы стороны ответчика (истца) ФИО2 о том ответчиком не была исполнена обязанность по предоставлению документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем у нее не возникла обязанность по оплате коммунальной услуги, суд находит не обоснованным.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не установлена безусловная обязанность организации по направлению и по вручению в адрес собственников жилых помещений квитанций по уплате коммунальных платежей, поскольку бремя содержания своего жилья собственником жилого помещения, равно как и обязанность по осуществлению собственником жилого помещения уплаты коммунальных платежей, в указанном случае, сохраняется за самим собственником жилого помещения.

Допустимые и достоверные доказательства неисполнения ответчиком обязанности по направлению платежных квитанций ФИО2 не представлены.

Из представленныхФИО2 платежных квитанций установлено, что квитанции по оплате коммунальных услуг ответчику предоставлялись ежемесячно. В данных квитанциях указывались номер лицевого счета плательщика, наименование коммунальной услуги и единицы измерения, объем предоставленных услуг, тарифы и начисления.

Факт направления ООО « Вега» счетов на оплату подтверждается договорами на оказание услуг по доставке счетов (извещений)- квитанций, заключенными между АО « Почта России» и ООО « Вега» на 2020 год, 2021 год, счетами на оплату адресной доставки населению счетов ( извещений)-квитанций, актами об оказании услуг по доставке, платежными поручениями ООО «Вега» об оплате за адресную доставку квитанций ( т. 2 л.д.1-29 ).

Согласно заявлению ФИО2 ( т. 2 л.д. 130) последняя подтвердила факт направления ей квитанций по оплате услуг, связанных с обращением с ТКО.

Из представленной представителем истца квитанции об оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за июль 2022 года, следует, что лицевому счету №, по адресу: <адрес>, к оплате выставлена сумма с нарастающим сальдо - 3443, 75 рублей, из которых за текущий месяц начислено 130, 40 рублей, 3313, 35 рублей - долг за предыдущий период (т. 2л.д. 30).

Каких-либо доказательств обращенияк ответчику о предоставлении платежных документов по оплате коммунальных услуги отказе в их получении ФИО2 не представлено.

Доказательства произведения оплаты за вывоз ТКО ответчикомФИО2 суду представлены не были, напротив, данных обстоятельств ответчик (истец) ФИО2 не оспаривала, полагая, что расчет по услуг по обращению с ТКО произведен истцом не верно.

ООО «Вега» обращалось с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг ТКО.

Определением мирового судьи судебного участка №2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 26.10.2021 г. судебный приказ №2-1542/2021 от 21.10.2021 года отменен (т.1л.д. 14).

В добровольном порядкеответчикФИО2 образовавшуюся задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО до настоящего времени не погасила.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «Вега» кФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, являясь получателем указанных услуг и собственником жилого помещения, в нарушение требований действующего законодательства, их оплату не производил.

Исковые требования ФИО2 в части обязать ООО «Вега» обеспечить ее право как потребителя по внесению платы коммунальной услуги обращения с ТКО непосредственно ООО «Вега» суд находит не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернета в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, - подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты».

Вышеуказанные Правила не содержат указания на обязанность управляющей организации принимать оплату в наличной форме».

Ссылка ответчика на положения Закона РФ №2300-1 от 07 февраля 1992 года « О защите прав потребителей», необоснованна, поскольку указанный Закон является специальным и действует только в части правоотношений, - не урегулированных Жилищным кодексом Российской Федерации» По отношению к требованиям об оплате жилья и коммунальных услуг суд руководствуется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность но приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, за названными лицами закреплено право на осуществление расчетов с нанимателями жилых помещений и собственниками жилых помещений и взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги с участием платежных агентов и банковских платежных агентов, деятельность которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011г. №161-ФЗ «Онациональной платежной системе».

20.01.2020 г. на сайте ООО «Вега» опубликовано дополнительное соглашение от 20.01.2020 г. к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО, которым предусмотрено, чтопотребитель оплачивает услуги, оказанные Региональным оператором,, путем внесения на реквизиты, указанные в платежном документе/квитанции наличных денежных средств через отделения почтовой связи, банковские/кредитные организации либо в безналичной форме с использованием счетов, открытых в томчисле для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты. Комиссия за прием платежей, установленная почтовой организацией, банками, кредитными организациями, оплачивается Потребителем самостоятельно ( п. 6 раздела II Договора). Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в ежу в порядке, установленном действующим законодательством, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года( т.1 л.д. 183-189).

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Таким образом, законодательство РФ не содержит запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами ЖКУ, в том числе за услуги регионального оператора, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

Для защиты своих прав и интересов по данному делу ООО «Вега» обратилось к ФИО1, с которым заключен договор № 31/08/2021 от «31» августа 2021 г. на оказание юридических услуг ( т.1 л.д. 20-21).

Согласно п.1 указанного договора исполнитель принял обязательство по оказанию заказчику юридических услуг : составление искового заявления о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, представление интересов заказчика в суде.

Во исполнение условий договора № 31/08/2021 от «31» августа 2021 г., исполнитель оказал заказчику услуги по составлению искового заявления, стоимостью 5000 рублей, что подтверждается Актом оказанных услуг от 13.04.2022 г., а также распиской в получении денежных средств от 13.04.2022 г. (т.2 л.д.22-23 ).

У суда нет оснований не доверять представленным документам.

ООО « Вега» заявлены требования о взыскании с ФИО2 указанных судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 88, статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 98, частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В силу пункта 15 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети Интернет, на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 10 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Разумность пределов расходов на оплату услуг представителей является оценочной категорией и определяется судом, исходя из совокупности критериев: сложности дела и характера спора, соразмерности платы за оказанные услуги, временные и количественные факты, наступившие результаты по делу и других.

Давая оценку представленным доказательствам, суд находит необходимым указать следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, судебные расходы присуждаются судом, если они понесены и фактически подтверждены документально, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

С учетом сложности дела,установленных по делу обстоятельств, объема оказанной представителем помощи, удовлетворения требований истца, с учетом принципов разумности, справедливости и необходимости их несения,руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 21.01.2016 № 1, а также учитывая объём выполненных юридических услуг, принимая во внимание сложившиеся расценки стоимости юридических услуг в Воронежской области, размещенные в свободном доступе сети Интернет, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворить в полном объеме: оплата услуг представителя за составление искового заявления - 5000 рублей, считая их разумными и обоснованными.

Доказательствчрезмерности вознаграждения в указанном размере за услуги представителя по составлению искового заявления, материалы дела не содержат, такие доказательства не представлены, доводы о несоразмерности заявленных требований не приведены.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью « Вега» к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью « Вега» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2021 г. в размере 2588 (две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 52 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 ( четыреста) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью « Вега» судебные расходы в сумме 5000 ( пять тысяч) рублей 00 копеек.

Встречные исковые требованияФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью « Вега» о признании условий договора ничтожными, возложении определенных обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 года.

[