Резолютивная часть оглашена 15.01.2025 года

Дело №5-9/2025 (№ 5-1076/2024)

УИД: 60RS0001-01-2024-009295-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 08-31/113 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении гражданина *** ФИО2 (паспорт гражданина Республики <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 14.06.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного слушания суду не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просил признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 02.05.2024 года в 14 часов 59 минут по московскому времени на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию» из Эстонии в зону таможенного контроля в качестве водителя транспортного средства марки «***», регистрационный номер №, прибыл гражданин *** ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Гражданин ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимого товара не заявил.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209040/020524/Ф000224) было установлено, что в багажном отделении транспортного средства перевозился товар, не задекларированный должным образом, а именно: пиво светлое «SAAREMAA TUULIK», разлито в алюминиевые емкости золотистого цвета (банки). Товар упакован в термоусадочную пленку с маркировкой: «12-РАКК; SAAREMAA TUULIK; 12 х 0,33 1 = 3,96 1; ALC 4,7% VOL», штрих-код, производитель: «Tootja/Producer/Valmistaja/Tillverkare: AS A. Le Coq, Laulupeo pst 15, 50050 Tartu, Eesti/Estonia/Viro/Estland». На банке имеется маркировка: «SAAREMAA TUULIK; HELE OLU LIGHT BEER; ALC 4,7% VOL», также имеется информация о составе продукта, энергетическая ценность, страна изготовления - Эстония, объем - 0,33 л., штрих-код. На дне банки присутствует маркировка со сроком годности товара «09.11.2024 18:08». Всего 2 упаковки с товаром, в которых находилось 12 и 11 банок соответственно. Всего 23 банки по 0,33 л. Общий вес брутто составил 8,04 кг. Общий объем 7,59 л.

В ходе опроса 02.05.2024 года ФИО2 пояснил, что обнаруженную у него алкогольную продукцию перевозил в автомобиле, о нормах ввоза и о необходимости декларирования данного товара не знал. Вину признает.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 02.05.2024 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 02.05.2024 года и от 17.05.2024 года.

Согласно заключения эксперта №12402010/0011771 от 16.05.2024 года, представленные на исследование образцы товара дефектов и повреждений потребительской упаковки не имеют. В соответствии со ст.3 п.2 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, реализация товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возможна только после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.). Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-003200/2024 на рынке Эстонской Республики по состоянию на 02.05.2024 года составила 2 209 рублей 53 копейки.

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО1 указал, что в случае принятия судом решения о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указанные в заключении эксперта. Однако, просил обратить внимание, что согласно маркировке, имеющейся на банках с пивом, максимальный срок годности установлен до 09.11.2024 года. Таким образом, в настоящий момент, срок годности товара, являющегося предметом административного правонарушения, истек.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 (Koltunov Genadi) должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-3200/2024 от 31.05.2024 года, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП №10209000-003200/2024 от 02.05.2024 года (л.д.1-4); копиями иностранного паспорта и миграционной карты ФИО2, свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.5, 6); актом таможенного досмотра от 02.05.2024 года (л.д.8-10); протоколом опроса ФИО2 от 02.05.2024 года (л.д.11-12); протоколом изъятия вещей и документов от 02.05.2024 года (л.д.13-14); заключением эксперта №12402010/0011771 от 16.05.2024 года (л.д.18-23); протоколом о взятии проб и образцов от 02.05.2024 года (л.д.26-27); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 02.05.2024 года (л.д.28); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17.05.2024 года (л.д.29).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области таможенного законодательства, признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области таможенного законодательства, совершенное им правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о судьбе товара, являющегося предметом административного правонарушения, судья учитывает следующее.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и утилизируются или уничтожаются.

При указанных обстоятельствах, учитывая характеристики изъятого у ФИО2 товара, являющегося предметом административного правонарушения, срок годности которого, согласно маркировке истек 09.11.2024 года, указанный товар подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина *** ФИО2 (паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно (согласно актам приема-передачи имущества на ответственное хранение от 02.05.2024 года и от 17.05.2024 года): пиво светлое «SAAREMAA TUULIK», разлито в алюминиевые емкости золотистого цвета (банки). Товар упакован в термоусадочную пленку с маркировкой: «12-РАКК; SAAREMAA TUULIK; 12 х 0,33 1 = 3,96 1; ALC 4,7% VOL», штрих-код, производитель: «Tootja/Producer/Valmistaja/Tillverkare: AS A. Le Coq, Laulupeo pst 15, 50050 Tartu, Eesti/Estonia/Viro/Estland». На банке имеется маркировка: «SAAREMAA TUULIK; HELE OLU LIGHT BEER; ALC 4,7% VOL», также имеется информация о составе продукта, энергетическая ценность, страна изготовления - Эстония, объем - 0,33 л., штрих-код. На дне банки присутствует маркировка со сроком годности товара «09.11.2024 18:08». Всего 2 упаковки с товаром, в которых находилось 12 и 11 банок соответственно. Всего 23 банки по 0,33 л., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, по адресу: <...> – уничтожить;

- копии иностранного паспорта и миграционной карты ФИО2, свидетельства о регистрации транспортного средства, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко