Дело №
УИД №RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новопавловск 27 ноября 2025 года
Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Боровицкой О.Е., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Зольскому территориальному отделу Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
истец обратилась в суд с иском к Зольскому территориальному отделу Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
Из поданного искового заявления следует, что на основании постановления администрации МО Зольский сельсовет Кировского района СК № 161-п от 08.04.2011 года истцу ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок № А по <адрес> для размещения объекта торговли.
Так в 2014 году с отделом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> был заключен договор аренды № на этот земельный участок площадью 183 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации магазина в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ.
В период действия договора аренды ей ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение Главой администрации МО Зольский сельсовет <адрес> на строительство объекта капитального строительства - торгового павильона, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
После получения разрешения на строительство она приступила к возведению двухэтажного здания в соответствии с проектной документацией.
В целях регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м. степенью готовности 78%, расположенного по адресу: <адрес>«а» на земельном участке с кадастровым № истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Управление Росреестра по <адрес> (через МФЦ).
Однако, уведомлением Управления Росреестра по СК от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на государственный учет и государственную регистрацию права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ей не выдавалось и отсутствует в администрации <адрес> вышеуказанное разрешение на строительство.
Однако, данное разрешение использовалось при назначении и проведении администрацией Кировского городского округа СК публичных слушаний и являлось основанием для рассмотрения вопросов утверждения проекта межевания территории в районе земельного участка, продлении действия договора аренды земельного участка под объектом незавершенного строительства.
В целях подтверждения факта выдачи ей вышеуказанного разрешения она обращалась в администрацию Кировского муниципального округа, на что получила отказ, с указанием, что такое разрешение не было передано в отдел строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации Кировского муниципального округа.
В тоже время, согласно ответа Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе АКМО СК имеется оригинал проектной документации и выданное разрешение на строительство на объект капитального строительства площадью застройки 166.2кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а на имя ФИО1
Согласно заключения АНО «Независимая судебная экспертиза» объект незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м. степенью готовности 78%, расположенный по адресу: <адрес>«а» - соответствует требованиям действующего законодательства, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также имуществу третьих лиц, в процессе его дальнейшей эксплуатации.
В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м., степенью готовности 78%, расположенного по адресу: <адрес>«а» на земельном участке с кадастровым №.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца ФИО2 доводы своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Зольского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края, будучи надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.В предоставленном заявлении не возражали против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что площадь застройки объекта незавершенного строительства превышает размер земельного участка, который находился в аренде у истца.
Представитель третьего лица отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального округа СК, будучи надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. В предоставленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Так признание права - один из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество. Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.
Обращаясь с иском о признании права на недвижимое имущество, истец обязан в порядке ст. 56 ГПК РФ представить суду доказательства приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным ст. 218 ГК РФ, и нарушения имущественных прав действиями ответчика.
Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст. 219 ГК РФ).
В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В силу п. 2 ст. 51ГрК РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Из материалов дела усматривается, что согласно договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений), судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду под строительство магазина земельный участок с кадастровым номером 26:35:010501:178, площадью 63 кв.м., по адресу <адрес> «а» В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду для размещения магазина земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 120 кв.м., по адресу <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации магазина земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 183 кв.м., по адресу <адрес> «а». При этом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 183 кв.м. сформирован из земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 63 кв.м. и с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 120 кв.м.
Из кадастрового паспорта земельного участка ФГБУ «ФКП Россреестра по СК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом недвижимости местоположение: <адрес>»а», является земельный участок – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации магазина площадью 183+-9 кв.м., с кадастровым № (предыдущие номера <данные изъяты>).
Таким образом, из исследованных письменных доказательств следует, что в аренде у истца находился до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:35:010501:284, площадью 183 кв.м. для эксплуатации магазина в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> «а».
Согласно разрешения на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> и продленным ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство магазина смешанных товаров в соответствии с проектной документацией по адресу <адрес> «а».
В соответствии с проектной документации, составленной в 2011 году ООО «Домстрой» площадь застройки магазина составляет 182, 25 кв.м.
Из технического паспорта на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ – магазин смешанных товаров, расположенный по адресу: <адрес>«а» - следует, что его площадь составляет 186.7 кв.м. Сведения о степени готовности объекта не указаны.
Судом также установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, магазин смешанных товаров общей площадью застройки 186, 7 кв.м., размещенного в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 284 кв.м., по адресу: <адрес> «а», из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации магазина - отказано. Решение суда вступило в законную силу.
На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> (через МФЦ) об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м., степенью готовности 78%, расположенного по адресу: <адрес>«а».
Уведомлением Управления Росреестра по СК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на государственный учет и государственной регистрации права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ не выдавалось и отсутствует в администрации <адрес> вышеуказанное разрешение на строительство.
Из ответа Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в территориальном отделе АКМО СК имеется оригинал проектной документации и выданное разрешение на строительство на объект капитального строительства площадью застройки 166.2кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а на имя ФИО1
Согласно выводам АНО «Независимая судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства площадью застройки 182,25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а» - соответствует требованиям действующего законодательства, а также строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также имуществу третьих лиц, в процессе его дальнейшей эксплуатации.
Так при установлении права собственности на вновь созданный объект суду необходимо исключить наличие в созданном объекте признаков самовольной постройки.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования приведенных норм следует, что ключевым юридически значимым обстоятельством для признания права собственности на объект незавершенного строительства является наличие у истца на момент рассмотрения дела действительного права на земельный участок, которое позволяет осуществлять на нем строительство.
Однако, истец не доказал наличия у него на момент рассмотрения спора прав на земельный участок, допускающих строительство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась арендатором земельного участка площадью 183 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>:284, для эксплуатации магазина в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> «а» на основании договора аренды. Срок действия договора был определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, поскольку возможность признания права собственности на объекты капитального строительства (в том числе, незавершенные) зависит, в числе прочего, от наличия у заявителя права на их возведение на соответствующем земельном участке (ст. 222 ГК РФ), принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м., степенью готовности 78%, расположенного по адресу: <адрес>«а» на земельном участке с кадастровым № не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30,36,44,47,48,51,58 ГрК РФ, статьями 131, 222, 264 ГК РФ, статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Зольскому территориальному отделу Администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства – оставить без удовлетворения.
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 166,2 кв.м., степенью готовности 78%, расположенного по адресу: <адрес>«а» на земельном участке с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.
Судья О.В. Гавриленко