05RS0№-53

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебных заседаний – ФИО3, с участием представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному исковому заявлению ФИО2 - ФИО6 действующего на основании доверенности от 11.12.2021г., представителя ответчика по первоначальному иску и представителя истца по встречному исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 16.05.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение, встречное исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на жилой дом.

Иск мотивирован тем, что с 2002 года владеет двухэтажным жилым домом, размером 5,7*16,65 м, расположенным по адресу: <адрес>, возведенным самовольно на месте, где ранее располагался гараж размером 2,5 *7,0 м, принадлежавший ее отцу ФИО1. Гараж был построен в 1964 году на основании разрешения, выданного главным архитектором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с выкопировкой из генплана.

При возведении дома не были нарушены права и законные интересы каких-либо третьих лиц, что подтверждает прилагаемое заявление с заверенными нотариусом подписями трех лиц, проживающих в расположенном рядом <адрес>, а также топографический план участка с указанием месторасположения построенного мною

В 2009 году она обратилась в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> с заявлением о проведении технической инвентаризации дома и составлении технического паспорта на него.

Технический паспорт был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что дом построен в 1994-2002 годы. Также имеется заключение БТИ о самовольном строительстве от ДД.ММ.ГГГГ и справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГг.

Уже двадцать лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как собственным недвижимым имуществом данным жилым домом, то есть, имеются все условия, наличие которых требуется для приобретения права собственности на него.

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом расположенный по адресу: РД, <адрес> «Г».

В ходе судебного разбирательства от Администрации ГОсВД «<адрес>» поступили встречное исковое заявление. Иск мотивирован тем, что спорное строение капитального строительства, двухэтажный жилой дом, размерами 5,7 х 16,65м., общей площадью 141,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> «Г», возведено без разрешительной документации. ФИО2 не направлено уведомление о начале планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Строительство возведено без получения разрешительной документации.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

На основании вышеизложенного просит признать данное строение - самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств жилой дом, размерами 5,7 х 16,65м., общей площадью 141,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> «Г». В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, воспользовалась правом на введения дела через своего представителя, также направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, применив ст. 234 ГПК РФ, в удовлетворении встречных исковых требовании просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску и представителя истца встречному исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4, в судебном заседании первоначальные требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Встречные исковые требования администрации удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 1, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Судом установлено, что в ФИО2 с 2002 года владеет двухэтажным жилым домом, размером 5,7*16,65 м, расположенным по адресу: <адрес>, возведенным самовольно на месте, где ранее располагался гараж размером 2,5 *7,0 м, принадлежавший ее отцу ФИО1. Гараж был построен в 1964 году на основании разрешения, выданного главным архитектором Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ с выкопировкой из генплана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен технический паспорт, после выдачи технического паспорта в указанном жилом доме изменения не проводились.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной истца по первоначальному иску, земельный участок, на котором расположен жилой дом, общей площадью 141,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> «Г», находится на праве собственности муниципалитета, что также подтверждается представителем администрации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 28.04.2023г. по делу назначена судебная строительно-техническая судебная экспертиза. Так из заключения эксперта № Н – 423 следует, что по результатам проведенного натурного осмотра, экспертом были проведены замеры площади первого этажа, площадь которого составляет: 68,986 м2 и второго этажа, площадь которого составляет: 72,084 м2, что соответствует право удостоверяющему документу, представленному истцом. Индивидуальный жилой <адрес> «Г», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, действующих на территории Российской Федерации. Также индивидуальный жилой <адрес> «Г», расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта № Н - 423, составлено специалистом в данной отрасли, имеющим специальное образование, указанное заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, квалификация эксперта сомнений не вызывает.

В силу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, жилой дом, общей площадью 141,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> «г» является самовольной постройкой и признание за ФИО2 права собственности на него при отсутствии каких-либо зарегистрированных прав на земельный участок, законом не предусмотрено.

Кроме того, истец основывает свои требования на том, что главным архитектором города от 09.04.1964г. дано разрешение на строительство гаража размерами 2,5 х 7,0м. ФИО1, на месте которой после ФИО2 было возведено домовладение. Суд дает данному документы критическую оценку, поскольку из указанного документа следует, что главный архитектор города не возражает против строительства гаража для мотоциклов, а не жилого дома. Суд также обращает внимание, что указанный документ был выдан ФИО7, сведений о выделении земельного участка ФИО1 не имеется.

Таким образом, у ФИО2 отсутствует какое-либо право на возведение на данном земельном участке, выделенному ФИО7, жилого дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на жилой дом в полном объеме.

Согласно ст. 137 ГПК РФ, ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска.

В соответствии со ст. 138 ГПК РФ судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, спорный объект капитального строительства возведен на муниципальной земле, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>».

В управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО2 уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно обзору судебной практики, по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке, не предоставленном застройщику (ФИО2) в установленном законом порядке. То есть, земельный участок, на котором возведено спорное строение, не принадлежит застройщику ни на праве собственности, ни на праве аренды ни на ином вещном праве.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО5, 20 «г» обладает признаками самовольной постройки.

Ответчиком доводы иска не оспариваются, доказательства того, что спорное строение возведено им на законных основаниях, с получением в установленном порядке разрешительных документов на строительство суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно возвел постройку на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство спорного объекта.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение, отказать.

Встречные искового требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств строение, жилой дом общей площадью 141,1 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес> «Г». В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гаджиев Х.К.