Производство №2- 179/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Смоленск 10.02.2025

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, территориальному отделу «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, территориальному отделению г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ"Росжилкомплекс», далее по тексту также Учреждение), территориальному отделу «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделению г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>. Данная квартира была предоставлена по договору социального найма мужу истца - ФИО2, который умер <дата>. После его смерти истец пользуется указанным жилым помещением, осуществляет оплату коммунальных платежей. ФИО1 обратилась в территориальное отделение г. Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако истцу отказано в заключении договора социального найма, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит признать незаконным отказ территориального отделения г. Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата> в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении указаного жилого помещения (л.д.7-11).

Протокольным определением в качестве соответчиков привлечены Филиал «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации.

Истец и её представитель в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая согласие истца, судом в силу ст. 233 и ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силуп. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью. В соответствии сост. ст. 214,125 ГК РФМинистерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией. В силуп. 1 ст. 209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии сост. 288 ГК РФ, ч.ч. 1и2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ(далееЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего до <дата>, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <дата> N1779-р из Перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации исключен закрытый военный городок по адресу: Смоленский район п/о Новые Батеки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и членам его семьи - сыну ФИО3, <дата> г.р., на основании договора социального найма от <дата> № <номер>, заключенного между Ржевская КЭЧ района и ФИО2, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. относящиеся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России (л.д.17).

<дата> ФИО2 и ФИО1 (истец) заключили брак (л.д.19,182), совместно проживали в спорном жилом помещении.

<дата> ФИО1 была зарегистрирована в спорном помещении (л.д.12).

ФИО3, <дата> г.р. снялся с регистрационного учета – <дата>, что подтверждается справкой администрации Гнездовского сельского поселения от <дата> за № <номер> (л.д.177).

<дата> ФИО2 умер (л.д.18).

По данным администрации Гнездовского сельского поселения на <дата> по указанному адресу зарегистрирована одна истица (л.д.178).

По сведениям, представленным ППК «Роскадастр» в отношении спорной квартиры сведения о статусе квартиры, как служебного жилья, отсутствуют.

В реестрах муниципального имущества, государственной собственности Смоленской области спорная квартира также не значится (л.д.46,48,50,51).

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах собственника на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д.88).

Как усматривается из квитанции направленной ООО «ЕРЦ ЖКХ» (получатель платежа), ФГАУ «Росжилкомплекс» в указанном документе обозначено как - исполнитель услуг, ФИО1 поименована как плательщик. Согласно указанному платежному документу истице ежемесячно выставляется счет за пользование жилым помещением (плата за найм), данные счета ею оплачены, так за июль <дата> руб. плата с учетом перерасчёта составила 1549,44 руб. (л.д.26 оборот).

Таким образом, истец с <дата> года проживает в спорном жилом помещении, с <дата> зарегистрирована по указанному адресу на законных основаниях, добросовестно исполняет свои права и обязанности, несет бремя содержания указанного имущества (л.д.23-26).

Истец не обладает на праве собственности иным постоянным местом жительства (л.д. 146,183).

ФИО1 в <дата> году обращалась с заявлениями в территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и территориальное отделение г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 15-16,20-22).

Территориальное отделение г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в письме от <дата> (л.д.14) отказало истцу в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на состав семьи из 2 человек (он и сын ФИО3). В договоре социального найма ФИО1 не указана членом семьи нанимателя ФИО2, в связи с чем заключить договор социального найма не представляется возможным.

Суд отмечает, то обстоятельство, что истец не включена в договор социального найма, но при этом вселена супругом в спорное жилое помещение, является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> качестве члена семьи нанимателя, продолжает проживать после его смерти, несет бремя содержания, расходы за пользование жилым помещением, свидетельствует, что ФИО1 фактически проживает в указанном помещении на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение территориального отделения г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, оформленное в письме от <дата> об отказе в заключении договора социального найма, является незаконным, так как в данном случае требования истца о заключении договора социального найма направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истец был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается единым платежным документом, из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.

В письме территориального отделения г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от <дата> также указано, что структурное отделение г.Смоленск не является правопреемником квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

В отзыве на иск представителем территориального отделения г.Смоленск отражены аналогичные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований (л.д.35).

Между тем, в письме в адрес стороны истца от <дата> представитель филиала «Западный» рекомендовал истцу для заключения договора найма обратиться в территориальное отделение г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» (л.д.151 «А»).

Несогласованность вопроса о компетенции Управления, филиала, отдела и отделения не может препятствовать в реализации истцу права на заключение договора социального найма, требует судебной защиты, что свидетельствует об обоснованности исковых требований о возложении обязанности.

Судом установлено, что в рамках перехода наединуюсистемусодержанияиуправленияжилищныфондомвМиноборо-ныРоссии создана специализированная некоммерческая организациявформефедеральногогосударственногоавтономногоучреждения"Росжилкомплекс».

Согласно пункту 3 приказа Министерства обороны Российской Федерации от <дата> N 583 основной целью деятельности Учреждения является: выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав.

Для достижения данной цели Учреждение осуществляет обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом.

Из устава Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (утвержденного директором Департамента имущественных отношений МО РФ <дата>, с учетом изменений от <дата>) следует, что к полномочиям и функциям Учреждения относится принятие решений о заключении договоров социального найма и их заключение (п.19 Устава).

В настоящее времяФГАУ«Росжилкомплекс» территориально представлено 7филиалами.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ один их филиалов ФГАУ"Росжилкомплекс» - филиал «Западный» ФГАУ"Росжилкомплекс».

Также имеются структурные подразделения - территориальные отделы и отделения, в том числе, территориальное отделение г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ"Росжилкомплекс», за которым закреплена территория Смоленской области.

Согласно ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию о заключении договора социального найма является ФГАУ"Росжилкомплекс».

Поскольку спорное жилое помещение относится к государственной собственности и закреплено за МО РФ, а полномочия по заключению договоров социального найма относятся к компетенции Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, суд возлагает обязанность по заключению договора социального найма на указанное Учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, территориальному отделу «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, территориальному отделению г.Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального отделения г. Смоленск территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата> в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО1 (паспорт № <номер>) договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.