Дело №2-1369/2022
УИД 48RS0005-01-2022-000406-34
Решение
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 г. г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Риффель В.В.,
при секретаре Евстафьевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Карьер» о взыскании вреда,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Карьер» о взыскании суммы вреда почвам как объекту окружающей среды. В обоснование заявленных требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки в отношении ООО «Карьер» были установлены признаки нарушения земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности общества. Так, ДД.ММ.ГГГГ Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проведена проверка исполнения требований земельного законодательства хозяйственной деятельности ООО «Карьер» на земельном участке с кадастровым номером №. Установлено, что данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения граничит с земельным участком категории земель промышленности с кадастровым номером №, на котором находится карьер для добычи ОРГШ (Северо-западный участок Стебаевского месторождения строительных песков в Липецком районе Липецкой области). Осмотром было установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 13,5843 га, находящегося в аренде у ООО «Карьер», сроком аренды на 25 лет с 06.12.2010 по 06.12.2035, на площади 1,6643 га плодородный слой почвы перекрыт отвалом вскрышных пород (суглинки), в результате разработки карьера строительных песков, высотой не менее 10 м. Плодородный слой почвы нарушен абиотическим наносом - суглинком (код отхода по ФККО - 2 00 130 02 39 5 суглинистые вскрышные породы). С одной стороны отвал вплотную примыкает к карьеру строительных песков, с другой стороны отвала проходит наезженная колея грунтовой дороги, ведущая в ложе карьера. Указанная часть земельного участка относится к сельскохозяйственным угодьям: пашня. Вышеизложенные факты создают угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде. За нарушение земельного законодательства 24.02.2022 ООО «Карьер» было привлечено к административной ответственности по ч. 2. ст. 8.6 КоАП РФ. Высота искусственного покрытия составила не менее 10 м. Согласно методическим рекомендациям, мощность абиотического наноса более 40 см свидетельствует о четвертой степени деградации почв, то есть очень сильнодеградированные (разрушенные) почвы, характеризующиеся, в том числе, уничтожением почвенного покрова. Таким образом, ООО «Карьер» на земельном участке с кадастровым номером № на площади 1,6643 га не обеспечило проведение мероприятий по защите земельного участка от деградации земель при размещении на плодородном слое почвы отходов производства (вскрышных пород). Размер вреда на нарушенной части земельного участка составляет 6 657 200 руб. Просит взыскать с ООО «Карьер» в счет возмещения вреда причиненного почвам как объекту окружающей среды в бюджет Липецкого муниципального района Липецкой области денежные средства в размере 6 657 200 руб.
В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указала, что в настоящее время ответчиком произведена добровольная рекультивация земельного участка, площадью 16 134 кв. м, однако часть земельного участка (площадью 509 кв. м) не вошла в проект рекультивации.
Представитель ответчика ООО «Карьер» - ФИО1 в судебном заседании не отрицали факта причиненного ООО «Карьер» вреда почве. Вместе с тем просил учесть то обстоятельство, что ответчиком понесены затраты по проведению работ по рекультивации и разработке плана рекультивации на общую сумму 6 657 200 руб.
Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию прокурора, просила требования прокурора удовлетворить.
Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.ст. 9 и 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77).
Согласно пункту 1 статьи 78 этого же Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из материалов дела следует, что 01.12.2021 Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проведена проверка исполнения требований земельного законодательства хозяйственной деятельности ООО «Карьер» на земельном участке с кадастровым номером №.
Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № граничит с земельным участком категории земель промышленности с кадастровым номером №, на котором находится карьер для добычи ОРГШ (Северо-западный участок Стебаевского месторождения строительных песков в Липецком районе Липецкой области).
В ходе проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 13,5843 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у ООО «Карьер», сроком аренды на 25 лет, с 06.12.2010 по 06.12.2035, на площади 1,6643 га (площадь определена с использованием спутниковой геодезической аппаратуры специалистами Управления Росреестра по Липецкой области) плодородный слой почвы перекрыт отвалом вскрышных пород (суглинки), в результате разработки карьера строительных песков, высотой не менее 10 м (географические координаты: №
Плодородный слой почвы нарушен абиотическим наносом - суглинком (код отхода по ФККО - 2 00 130 02 39 5 суглинистые вскрышные породы). С одной стороны отвал вплотную примыкает к карьеру строительных песков, с другой стороны отвала проходит наезженная колея грунтовой дороги, ведущая в ложе карьера.
В соответствии с картой территориального землеустройства Липецкого района Липецкой области вышеуказанная часть земельного участка относится к сельскохозяйственным угодьям: пашня.
Таким образом, указанные факты создают угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Осмотр земельных участков производился с применением фото - и GPS фиксации служебным навигатором GARMIN OREGON 550 с привязкой на местности к географическим координатам, а также произведена видео-съемка служебным планшетным компьютером Samsung Galaxi 10.01 GT-P7500-64, использована рулетка измерительная ЭНКОР-ОК 14501 З, 27060-04, рейка нивелирная телескопическая ВОМ GR-500.
Из материалов дела следует, что за нарушение земельного законодательства 24.02.2022 ООО «Карьер» было привлечено к административной ответственности по ч. 2. ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В соответствии с Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель (утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом РФ 26.01.1995, Минприроды РФ 15.02.1995), которыми установлен порядок выявления деградированных и загрязненных земель в Российской Федерации независимо от формы собственности на землю и ведомственной подчиненности землепользователей, деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемент природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель (п.2.1.1).
Одним из наиболее существенных типов деградации почв и земель с учетом природно-хозяйственной значимости последствий является технологическая (эксплуатационная) деградация (п. 2.1.4.), в том числе нарушения земель и физическая (земледельческая) деградация.
Захламление земель, то есть размещение на поверхности почвы или в толще земли инородных предметов, которые ухудшают качество почв и земель, приводит к загрязнению земель, то есть физической деградации почв изменению конкретных физических свойств механически ненарушенного почвенного профиля.
В соответствии с п.2.1.5. Методических рекомендаций под технологической (эксплуатационной) деградацией понимается ухудшение свойств почв в результате избыточных технологических нагрузок при всех видах землепользования, разрушающих почвенный покров, ухудшающих его физическое состояние и агрономические характеристики почв, приводящих к потере природнохозяйственной значимости земель.
В соответствии с п. 1.1 приложения Методических рекомендаций перекрытость поверхности посторонними наносами является одним из диагностических показателей нарушения литологического строения земель при технологической (эксплуатационной) деградации (нарушение земель).
Согласно п. 2.2.1., 2.24. Методических рекомендаций под степенью деградации почв и земель в целом понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение качества их состава и свойств.
Порча и уничтожение плодородного слоя почвы является результатом нарушения установленного режима использования земель, использования земель для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.
Под нарушением земель понимается механическое разрушение почвенного покрова, обусловленное открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геологоразведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все земли, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. (ГОСТ Р 57446-2017).
Степень деградации почв и земель определяется по каждому диагностическому показателю. Одним из таких показателей является мощность абиотического наноса. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова и порча земель.
Как указано выше, высота искусственного покрытия составила не менее 10 м.
Согласно методическим рекомендациям, мощность абиотического наноса более 40 см свидетельствует о четвертой степени деградации почв, то есть очень сильнодеградированные (разрушенные) почвы, характеризующиеся, в том числе, уничтожением почвенного покрова.
Согласно ст.74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект предусмотренных ЗК РФ прав собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно ст. 1 ЗК РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружакощей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В силу требований ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Из приведенного следует, что загрязнение почв отходами производства и потребления вследствие их перекрытия даже без наличия химического загрязнения, является отдельным видом вредного воздействия на землю. В этом случае факт причинения вреда почвам, выраженном в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, деградации и разрушении естественных экологических систем, презюмируется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2011 №1743-0-0, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физикохимической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; под воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий; под деградацией земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.
ГОСТ Р 58595-2019 установлено, что сельскохозяйственное угодье - это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, ООО «Карьер» на земельном участке с кадастровым номером № на площади 16 643 кв. м не обеспечило проведение мероприятий по защите земельного участка от деградации земель при размещении на плодородном слое почвы отходов производства (вскрышных пород).
В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» разъяснено, что не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причинённый им вред.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, а также учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом был установлен факт порчи почвы как объекта охраны окружающей среды в результате перекрытия плодородного слоя отвалом вскрышных пород (суглинки), в результате разработки карьера строительных песков, высотой не менее 10 м на земельном участке с кадастровым номером № на площади 16 643 кв. м, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «Карьер» обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.
Согласно Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238, размер вреда при порче почв, причиненного в результате нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации действием ответчика ООО «Карьер» на общей площади 16 643 кв. м, составляет 6 657 200 руб.
Согласно ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации ущерб, причиненный окружающей среде, подлежит зачислению в бюджет муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде, т.е. в доход муниципального образования Липецкого муниципального района Липецкой области.
С учетом вышеизложенного, на основании представленных доказательств, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о взыскании ущерба в полном объеме.
Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.
Судом установлено, что 26.04.2022 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» был утвержден план (проект) рекультивации земельного участка с кадастровым номером № на площади 16 134 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что для проведения работ по восстановлению и рекультивации земельного участка ответчиком 20.04.2022 был заключен договор на оказание услуг по рекультивации данного земельного участка с ООО «Аватостройальянс». Срок начала работ 22.04.2022, срок окончания – 22.08.2022.
Всего расходы на рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 134 кв. м, составили 6 554 170 руб., что документально подтверждено.
Из представленного суду заключения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 06.09.2022, следует, что 22.08.2022 по заявке ООО «Карьер» был проведен повторный визуальный осмотр и отбор почвенных образцов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 16 134 кв.м.
По результатам осмотра и лабораторных исследований, установлено, что на обследуемом земельном участке после проведения технического этапа рекультивации (полное удаление грунта и нанесение плодородного слоя почвы - землеваиии) содержание основных элементов, определяющих плодородие почвы (органическое вещество, NPK -макроэлементы, кислотность почвы) соответствует фоновому образцу (ненарушенная часть земельного участка). Разница по показателям плодородия несущественна.
По содержанию органического вещества почвы считаются: крайне бедными при содержании его 1 % и менее; бедными 1-2 %; недостаточно обеспеченными 2-3 %; среднеобеспеченными 3-4 %; хорошо обеспеченными - более 5 %.
На исследуемом земельном участке почвы по содержанию органического вещества можно считать хорошо обеспеченными.
Снижения плодородия не установлено в соответствии с Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»
Мощность верхнего плодородного слоя почвы (нанесенного при проведении землевания) составляет не менее 50 см, т.е. при проведении агротехнических работ и глубине вспашки (от 20-30 см), участок после землевания соответствует требованиям.
Технический этап рекультивации нарушенных земель участка с кадастровым номером №, площадью 16 134 кв.м, идет к завершающей стадии, что подтверждается результатами осмотра и лабораторными исследованиями.
При визуальном осмотре и отборе почвенных проб земельный участок после технической рекультивации выровнен, неровностей, впадин не отслежено
Таким образом, установлено, что ответчик произвел работы по выполнению определенных планом рекультивации мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Вместе с тем, судом установлено, что в рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № не вошла площадь 509 кв. м, то есть рекультивация производилась на площади 16 134 кв. м, тогда как ущерб причинен почве на земельном участке общей площадью 16 643 кв.м.
Таким образом, размер вреда на нарушенной части земельного участка составляет 203 600 руб. (Ущ перек = 509 *0,5*500 руб. кВ. м*1,6).
Определение размера вреда осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238: исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле:
УЩперекр = S х kr х Кисп>< Тх, где: УЩперекр - размер вреда (руб.);
S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);
Кт - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя (Ю) принимается равным 0,5.
Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; согласно п. 8 Методики величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), для земель сельскохозяйственного назначения разрешенного использования для сельскохозяйственного производства равен 1,6.
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м). Согласно приложению № такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв (Тх) для лесостепной зоны составляет 500 руб./кв.м. Площадь перекрытия составила 16 643 кв.м.
В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).
При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).
Суд учитывает, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчиком произведены затраты по выполнению определенных планом рекультивации мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
При этом понесены затраты по восстановлению земельного участка с кадастровым номером № на площади 16 134 кв.м в общей сумме 6 657 200 руб. Указанный размер понесенных ответчиком материальных затрат, в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что наиболее эффективным способом для восстановления нарушенного состояния окружающей среды будет являться взыскание с ответчика суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.
Учитывая изложенное, суд полагает удовлетворить требования прокурора о возмещении вреда окружающей среды путем взыскания с ООО «Карьер» вреда в размере 6 657 200 руб., причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Вместе с тем, учитывая площадь, которая не вошла в проект рекультивации (509 кв.м), а также учитывая понесенные ответчиком материальные затраты в размере 6 657 200 руб. за ущерб причиненный почве на площади 16 134 кв. м., суд полагает, в части взыскания ущерба в размере 6 657 200 руб. (площадь 16 134 кв.м) решение суда не приводить в исполнение, отставив ко взысканию ущерб в размере 203 600 руб. (площадь 509 кв.м).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Карьер» о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, - удовлетворить.
Взыскать с ООО «Карьер» в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области сумму в размере 6 657 200 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Решение суда в части взыскания денежных средств в размере 6 453 600 руб. в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
Судья В.В. Риффель
Мотивированное решение изготовлено: 10.10.2022.