РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.,

с участием

представителя административного истца МОМВД России «ФИО1», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника Алексинского межрайонного прокурора Мамаевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-448/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «ФИО1» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 13.06.2013 был осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение тяжкого преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18.07.2013 ФИО3 был осужден мировым судьей Алексинского района Тульской области по ч.1 ст. 231 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 360 часов. Окончательно, путем частичного сложения наказаний, с учетом п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в колонии общего режима. 25.12.2014 ФИО3 был осужден по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228 УК РФ и ему было назначено наказание с учетом ч.ч.1,5 ст.62, ч.3 ст.66 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год. Окончательно, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10.11.2017 ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Тульской области. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. ФИО3 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 07.06.2022 постановлением мирового судьи был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 24.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции МОВМД России «ФИО1» от 24.01.2023 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. После освобождения из мест лишения свободы характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами, трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности. На путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении ответчика административный надзор сроком до 10.11.2023, и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в МОМВД «ФИО1» для регистрации; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч.00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «ФИО1», действующая на основании доверенности, ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Частью 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений; лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 был осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области от 13.06.2013 по ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание с учетом чч. 1 и 5 ст.62 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 04.09.2013 приговор Алексинского городского суда Тульской области от 13.06.2013 в отношении ФИО3 изменен. Постановлено исключить из ч.2 ст.228 УК РФ осуждение ФИО3 за незаконное приобретение психотропных веществ, смягчив наказание по данной статье до 3 лет 10 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменений.

18.07.2013 ФИО3 был осужден приговором и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №3 Алексинского района Тульской области по ч.1 ст.231 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 360 часов на объектах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 13.06.2013 к наказанию по настоящему приговору с учетом п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Центрального районного суда г.Тулы от 29.09.2014 назначенное наказание снижено до 3 лет 11 месяцев лишения свободы.

Приговором Алексинского городского суда Тульской области от 25.12.2014 ФИО3 был осужден по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228 УК РФ. Ему назначено наказание с учетом чч.1 и 5 ст.62 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №3 Алексинского района Тульской области от 18.07.2013, с учетом изменений, внесенных постановлением Центрального районного суда г.Тулы от 29.09.2014, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.11.2017 ФИО3 освободился по отбытию наказания из <данные изъяты>.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 03.03.2020, вступившим в законную силу 16.03.2020, по административному делу № по административному иску МОМВД России «ФИО1 к ФИО3, в отношении последнего установлен административный надзор сроком на один год, и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МОМВД России «ФИО1» для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законом от 27.03.2020 следует, что ФИО3 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением административного дела №.

11.08.2020 решением Алексинского городского суда Тульской области, вступившим в законную силу 24.08.2020, по административному делу №, в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрет пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.

08.02.2021 решением Алексинского городского суда Тульской области, вступившим в законную силу 24.02.2021, по административному делу №, в отношении ФИО3 продлен административный надзор на срок до 16.09.2021 и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

26.04.2021 решением Алексинского городского суда Тульской области, вступившим в законную силу 19.05.2021, по административному делу №, в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и иных общественных (политических, спортивных и культурно-значимых) мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

26.08.2021 решением Алексинского городского суда Тульской области, вступившим в законную силу 10.09.2021, по административному делу № в отношении ФИО3 продлен административный надзор до 16.03.2022.

Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 02.03.2022, вступившим в законную силу 18.03.2022, в отношении ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев, а именно до 16.09.2022.

Решением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством РФ от 16.09.2022, в отношении ФИО3 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

ФИО3 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 07.06.2022 постановлением мирового судьи был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов; 24.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции МОВМД России «ФИО1» от 24.01.2023 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из характеристики, выданной ст. УУП МОМВД России «ФИО1» усматривается, что ФИО3 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами, трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности, на путь исправления вставать не собирается.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания (п. «в», п. «г», п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ).

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления (в марте 2013 г.), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

10.11.2017 ФИО3 освободился по отбытию наказания из <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом вышеприведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ответчика данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до 10.11.2023.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в МОМВД «ФИО1» для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч.00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов.