Решение по делу № 2А-762/2025 от 21.07.2025 - о прекращении деятельности юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-762/2025

УИД 21RS0006-01-2025-000920-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Местному районному отделению Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашскому району Чувашской Республики о прекращении деятельности юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление Минюста РФ по ЧР) обратилось в суд с административном иском к Местному районному отделению Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашскому району Чувашской Республики (далее по тексту – Организация) о прекращении деятельности юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Организация, зарегистрированная в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, входит в структуру Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» и действует на основании единого устава Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», принятого на учредительном Съезде ветеранов Афганистана ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями Организации при создании являлись С.В.Н.В.В.Н., К.В.В., Г.В.Ю., М.Г.Н., С.С.Г., Н.Г.П. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Правления С.В.Н., избранный на Общем собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 8.14.2.2 Устава Председатель Правления избирается сроком на три года. Сведений об избрании нового Председателя Правления или переизбрании на новый срок С.В.Н. в Управление не представлено. Таким образом, срок полномочий С.В.Н. фактически истек.

Согласно представленному письму С.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации Организации (<адрес>) она не находится. Данный адрес был предоставлен собственником помещения В.В.Н. для осуществления связи с Организацией на основании гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН на данный объект. В настоящее время собственник помещения отказывается его предоставлять в качестве юридического адреса Организации. Нового помещения Организация не имеет. Расчетный счет Организации закрыт, имущества и денежных средств на его балансе не имеется, заработная плата не начислялась, деятельность Организации в дальнейшем не планируется.

Решение о прекращении деятельности Организации было рассмотрено на заседании Правления Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций». Согласно протоколу Правления от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было утверждено единогласно. Таким образом, порядок согласования прекращения деятельности Организации с вышестоящей организацией соответствует требованиям пункта ДД.ММ.ГГГГ Устава. Организацией неоднократно были нарушены требования законодательства Российской Федерации, что в силу частей 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для прекращения деятельности в качестве юридического лица и исключения из ЕГРЮЛ.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Общероссийская общественная организация «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик – Местное районное отделение Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашскому району Чувашской Республики извещенный о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации, в судебное заседание своего представителя не направил, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения. От председателя правления С.В.Н. ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, который выразил согласие с административным иском (л.д. №).

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, просило рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованные лица Чувашская республиканская организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций», Общероссийская общественная организация «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций», извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, отзывов (возражений) по существу заявления не представили.

В силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Согласно ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать общественные организации, для защиты своих интересов, сохранению и развитию национальной культуры, языка, обычаев, системы образования татарского языка. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ).

При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона, государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе следующие сведения: полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках); адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; сведения об учредителях или участниках юридического лица; сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом; размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого) коммерческой организации; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Частью 1 статьи 8 Закона об общественных объединениях предусмотрено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности:

- общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений:

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 26, абз 3 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 44 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе, в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии пп. б п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89, осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое в силу пп. 70 п. 12 Положения вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественной организации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что местное районное отделение Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашскому району Чувашской Республики зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. Юридическим адресом Организации указан адрес: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель правления С.В.Н. что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. №).

Данная Организация входит в структуру Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) и действует на основании единого устава Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ), принятого на учредительном Съезде ветеранов Афганистана ДД.ММ.ГГГГ с учетом редакций от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с п. 3.1 Устава (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Организация создана кроме прочего для следующих целей:

- консолидация деятельности ветеранов, их объединений для наиболее эффективного обеспечения жизнедеятельности данной категории граждан;

- содействие удовлетворению потребностей ветеранов в социальной и медицинской реабилитации, в том числе удовлетворение данных потребностей членов Союза;

- участие в выработке органами государственной власти законодательной, экономической и социальной политики, обеспечивающей реализацию ветеранами своих прав и свобод;

- содействие достижению повышения уровня материального благосостояния ветеранов, увеличение размеров материальной помощи, оказываемой ветеранам, членам Союза, членам их семей, членам семей погибших и пропавших без вести военнослужащих.

Как следует из п. 8.14.1 Устава, высшим органом управления является Общее собрание местного отделения, постоянно действующим коллегиальным руководящим органом является Правление местного Отделения, контрольно-ревизионным органом местного Отделения является контрольно-ревизионная комиссия (ревизор).

Согласно п. 8.14.7.8 Устава решение вопросов о приеме в члены Организации и выхода из нее относится к компетенции Правления.

В соответствии с п. 8.14.4.1 Члены правления местного отделения избираются сроком на 3 года.

Согласно протоколу № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ председателем Общего собрания избран С.В.Н. Общим собранием решено прекратить деятельность Организации (л.д. №).

Заседанием Правления Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Организации о прекращении ее деятельности в качестве юридического лица (л.д. №

При этом, как установлено судом, Организация в нарушение вышеуказанных требований Закона не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, а также об изменении сведений об адресе и руководителе организации, не представила в течение семи дней со дня внесения изменений в Устав Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций» актуальные сведения для внесения в ЕГРЮЛ, не представила отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников за ДД.ММ.ГГГГ, не разместил устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Организацией не ведется надлежащий учет его членов, а также деятельность по защите общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, указанных в пункте 3.1 Устава. Согласно пункту 8.14.4.1 Устава срок полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации С.В.Н. истек.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, согласно заявлению председателя Правления Организации, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в Управлении, Местное районное отделение Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашского району Чувашской Республики прекратило свою уставную деятельность. Члены организации в деятельности данной организации не принимают участие. Имущества, в том числе денежных средств на балансе организации не имеется, расчетный счет закрыт. Работа органов управления не велась, заработная плата не начислялась. Ведение уставной деятельности ни председателем Правления, ни другими членами организации в дальнейшем не планируется. Собственник помещения, по которому зарегистрирована организация, в дальнейшем не планирует предоставлять адрес для осуществления связи. Другого помещения Организация не имеет. Иностранное финансирование Организация в ДД.ММ.ГГГГ не получала (л.д. №).

Из уведомления В.В.Н. в адрес Организации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им было передано помещение по адресу: <адрес>, для регистрации юридического адреса <адрес> отделения Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашского району Чувашской Республики. Договор на помещение не оформлялся. Данное помещение принадлежит ему на праве собственности. В дальнейшем он отказывается предоставлять это помещение, так как собирается его продавать (л.д. №).

Согласно сообщению УФНС по Чувашской Республике заявление по форме № № о внесении изменений сведений об уставе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Управление лишь ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ

Актуальные сведения о численности членов Организации суду не представлены.

Из представленного скриншота реестра с официального сайта Минюста России видно, что в картотеке Организации отсутствует соответствующая ссылка для скачивания устава, что свидетельствует о том, что устав Организацией не был опубликован.

Согласно скриншоту из архива отчетов Минюста России в базе не имеется ни одной записи о регистрации отчетов Организации (л.д. №).

При этом сведений о том, что отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании представлен Организаций до 15 апреля соответствующего года осуществления деятельности по предусмотренной форме, суду не представлено.

Из представленной копии протокола общего собрания учредителей организации следует, что ДД.ММ.ГГГГ председателем общего собрания Организации был избран С.В.Н. со сроком полномочий на 3 года согласно пункту 8.14.4.1 Устава. Однако сведений об избрании нового руководителя Организации или переизбрании прежнего на новый срок в материалах дела не имеется.

В соответствии абз. 2 п.2 ст. 61 ГК РФ, абз. 2 ч.1 ст. 44 Закона об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком не опровергнуты, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно сведениям, имеющимся в базе Федеральной налоговой Службы Российской Федерации, Организация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет задолженности, превышающей 1000 руб. (л.д. 45).

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, учитывая, что финансовые средства <адрес> отделения Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по <адрес> и <адрес> Чувашской Республики образуются из благотворительных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, кредитов банков и иных поступлений, а также принимая во внимание, что счет организации закрыт, что свидетельствует об отсутствии финансовых средств, суд считает необходимым освободить общественную организацию от уплаты судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить деятельность Местного районного отделения Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» по г. Канаш и Канашского району Чувашской Республики (ОГРН №) в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Кузнецов