Дело №...а-2122/2023

УИД 52RS0№...-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 04 апреля 2023 года

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ – сетевое издание «Жизнь в погонах» ООО «М-ИНФО» о признании регистрации от (дата) серия ЭЛ № ФС 77-57942, недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

(дата) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения – сетевое издание «Жизнь в погонах», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в государственную информационную систему в области средств массовой информации под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77-57942.

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу установлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевое издание «Жизнь в погонах» более одного года.

На основании изложенного, обосновывая свои требования ссылками на нормы права, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Жизнь в погонах», (регистрационный номер Эл № ФС 77 - 57942 от (дата)) недействительной.

В судебном заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Представитель административного ответчика ЧОУ ДПО «Школа-студия «Радиокласс» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснил, что радиопрограмма не выходит, так как заказчик ее производства не продлил с организацией контракт на производство и распространение.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п. 9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора от (дата) №... Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории (адрес), а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям, ст. 8 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со ст. 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона). В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата) Управление Роскомнадзора по (адрес) было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения – сетевое издание «Жизнь в погонах», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в государственную информационную систему в области средств массовой информации под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77-57942.

Учредитель сетевого издания «Жизнь в погонах» - ООО «М-ИФНО» (ИНН: (марка обезличена)); адрес: 603022, (адрес). Директор – ФИО1.

Форма периодического распространения – сетевое издание, сайт в ИТК Интернет – army-today.ru, язык - русский, тематика СМИ, заявленная при регистрации – военно-патриотическая, культурно-просветительская, общественно-политическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

На заявленном при регистрации доменном имени army-today.ru в настоящее время сетевое издание «Жизнь в погонах» не распространяется. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Жизнь в погонах».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной является тот факт, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Требования административного истца содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ – сетевое издание «Жизнь в погонах» ООО «М-ИНФО» о признании регистрации от (дата) серия ЭЛ № ФС 77-57942, недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Жизнь в погонах», (регистрационный номер Эл № ФС 77 - 57942 от (дата)) недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Фазлетдинов