Дело№ 33а-3988/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Емельянова О.И.

Дело № 2а-490/2023 (суд 1 инстанции) Судья Загорная Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.,

судей Кутровской Е.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 сентября 2023 года административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации Суздальского района Владимирской области на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2023 года, которым административные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области удовлетворены; признано незаконным бездействие администрации Суздальского района по ремонту автодорог по улицам Фермерская, Южная в <...>; на администрацию муниципального образования Суздальский район Владимирской области возложена обязанность в срок до 30 сентября 2023 года привести автомобильные дороги по ул. Фермерская, Южная <...> под идентификационными номерами 17254 ОП МР-409, 17254 ОП МР-408 в соответствие с требованиями п.п.«а»,«в» п.13.2 ТР ТС 014/2011 и п.п.5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

09.02.2023 Суздальский межрайонный прокурор, с учетом отказа от части требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Суздальского района Владимирской области по ремонту автодорог по ул.Фермерская, ул.Южная в <...>;

- возложить обязанность на администрацию Суздальского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги по ул.Фермерская, ул.Южная в <...> под идентификационными номерами 17254 ОП МР-409, 17254 ОП МР-408 в соответствие с требованиями п.п.«а», «в» п.13.2 ТР ТС 014/2011 и п.п.5.2.3,5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить колейность.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены факты несоответствия автомобильной дороги в <...> по ул.Фермерская и ул.Южная требованиям действующего законодательства, а именно: имеется колейность, превышающая предельно разрешенные размеры, определенные требованиями п.п.«а»,«в» п.13.2 ТР ТС 014/2011 и п.п.5.2.3,5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные факты нарушают права проживающих в <...> граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении, препятствуют проезду собственников жилых домов к месту их проживания. В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.А. поддержал административные требования и настаивал на их удовлетворении по вышеуказанным доводам.

Представитель административного ответчика администрации МО Суздальский район ФИО1 согласилась с требованиями о необходимости ремонта автодорог по ул.Фермерская и Южная в с.Новгородское. Пояснила, что провести ремонтные работы в отношении автомобильных дорог по ул.Южная и ул.Фермерская в с.Новгородское не представилось возможности ввиду недостаточного финансирования. Вместе с тем возражала против удовлетворения требований о признании бездействия администрации незаконным и сроками устранения нарушений, полагая их недостаточными для выполнения ремонтных работ. Указала, что администрация не бездействовала. Представление Суздальской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения поступило в администрацию 03.11.2022. В соответствии с муниципальным контрактом от 25.10.2022 №08283000019822000178_349481 были выполнены работы по текущему ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Светлая в <...> Владимирской области, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 10.11.2022. В связи с зимним периодом времени и неблагоприятными погодными условиями невозможно было привести автомобильные дороги по ул.Южная, ул.Фермерская в соответствие с требованиями действующего законодательства. Срок для приведения дорог в соответствие с требованиями ГОСТ - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу полагала необоснованным и неисполнимым. В связи с чем, полагала разумным срок для проведения ремонтных работ установить до 30.09.2023.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Суздальскому району, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Суздальского района Владимирской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Отмечает, что протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район составляет 489 км, из которых 353 км (1875 тыс. кв. м) не отвечают нормативным требованиям. Для приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования МО Суздальский район необходимо в среднем 1 млрд. 875 млн. рублей. Дорожный фонд Суздальского района на 2022 год составлял 116,7 млн. рублей. 47% дорожного фонда расходуется на зимнее содержание дорог общего пользования, в связи с чем, одновременно невозможно выполнить работы по ремонту всех автомобильных дорог общего пользования. Приоритетность при отборе автомобильных дорог для ремонта отдается крупным населенным пунктам с показателями социальной значимости (детские сады, школы, больницы). Обращений граждан по вопросу ремонта автомобильных дорог общего пользования по ул. Фермерская и ул.Южная <...> в администрацию Суздальского района не поступало. Представление Суздальской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 26.10.2022 по автомобильным дорогам по ул.Южная и ул.Фермерская с.Новгородское поступило в администрацию Суздальского района 03.11.2022. В связи с зимним периодом времени, неблагоприятными погодными условиями, невозможно было привести автомобильные дороги по ул.Фермерская и Южная в соответствие с требованиями действующего законодательства. С целью приведения автомобильных дорог по ул.Южная и ул.Фермерская с.Новгородское в соответствие с требованиями п.п. 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в бюджет Суздальского района на 2023 год заложены денежные средства на проведение ремонтных работ указанных дорог. 12.07.2023 между МКУ «Управление развития инфраструктуры и дорожного хозяйства» Суздальского района и МУП «Суздальская машинно-технологическая станция» МО Суздальский район заключен договор №43 на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в соответствии с которым в срок до 31.08.2023 подрядчиком будет осуществлен ремонт автомобильных дорог по ул.Южная и ул.Фермерская с.Новгородское.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Суздальского района по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила решение отменить.

Представитель административного истца прокурор Шадрина О.В. полагала решение законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Суздальскому району представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, извещено надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.306, ч.1 ст.307, ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч.11 ст.5). Такие дороги относятся к собственности городского округа (ч.9 ст.6). К полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся осуществление дорожной деятельности, то есть проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения (п.6 ст.3, п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования (ч.1 ст.34).

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. «а», «в» п. 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

- на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.п. 4.2, 4.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцам дорог и улиц, а также организациям, осуществляющими их содержание, применяются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п.п. 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении должна соответствовать следующим значениям: число просветов под трехметровой рейкой не должно быть более 30, глубиной 6 мм для асфальтобетонных, цементобетонных покрытий, 15,0 мм - для всех остальных видов покрытий. Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц.

Согласно п.п. «з» п. 2 раздела IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в отношении грунтовых дорог низшего типа проводятся работы по содержанию таких дорог, а именно восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Из материалов административного дела следует, что согласно Уставу Суздальского района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Суздальского района от 26.12.2018 № 101, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суздальского района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Суздальского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.34-35 оборот).

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 декабря 2014 года № 2321 (с изм. от 13 марта 2023 года № 591) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, в который под №405 включена автомобильная дорога по ул. Южная: идентификационный номер 17254 ОП МР-408, от д.1 до д. 5, протяженностью 0,191 км; под номером №406 включена автомобильная дорога по ул. Фермерская: идентификационный номер 17254 ОП МР-409, протяженностью 0,334 км, расположенные в с.Новгородское Новоалександровского сельского поселения Суздальского района Владимирской области, относящиеся к дорогам V категории (л.д.52,65).

02.11.2021 жители с.Новгородское обращались в администрацию Владимирской области с просьбой привести автомобильные дороги в <...> в соответствие с требованиями действующего законодательства (л.д.161-164).

13.10.2022 согласно акту выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения ОМВД России по Суздальскому району №61/7-1622 установлено наличие несоответствия автомобильных дорог в с. Новгородское, а именно: наличие колей глубиной 6 см, 10 см, 12 см, 8 см, превышающих требования п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» (л.д.17-18).

26.10.2022 Суздальским межрайонным прокурором в адрес главы администрации Суздальского района внесено представление №5-02-2022 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.22).

В ответ на представление администрацией Суздальского района письмом от 25.11.2022 №11255-01-35/1 сообщалось, что в начале ноября текущего года проведено профилирование дорожного полотна с добавлением нового материала на участке автомобильной дороги, протяженностью 330 м., по ул. Солнечная в с.Новгородское. Для проведения ремонтных работ по ул.Фермерская и ул.Южная в с.Новгородское требуются значительные финансовые затраты, в связи с этим вопрос ремонта вышеуказанных автомобильных дорог будет рассмотрен при формировании плана ремонтных работ на 2023 год, при наличии достаточного финансирования дорожного фонда Суздальского района (л.д.23).

16.03.2023 администрацией Суздальского района Владимирской области представлена справка о формировании дорожного фонда Суздальского района и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, из которой следует, что в соответствии с муниципальным контрактом от 25.10.2022 №08283000019822000178_349481 выполнены работы по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Светлая в с.Новгородское (л.д.101-107). Состояние муниципальных автомобильных дорог является следствием хронического недофинансирования данной сферы. Изменить ситуацию в лучшую сторону может лишь решение на региональном уровне об увеличении установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты на 2,0 % - 2,5 %. Ввиду недостаточности финансирования дорожного фонда МО Суздальский район в 2022 году не представилось возможным провести ремонтные работы на автомобильных дорогах по ул.Фермерская и ул.Южная в с.Новгородское (л.д.31-32).

18.04.2023 ОМВД России по Суздальскому району составлен акт выездного обследования № 80 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.141).

По результатам проведенного обследования установлено: на автомобильной дороге по ул.Южная с.Новгородское выявлено наличие отдельных просадок на грунтовой дороге, на автомобильной автодороге по ул.Фермерская с. Новгородское выявлено наличие колей на грунтовой дороге, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обследования безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно плану проведения летнего содержания на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО Суздальский район на 2023 год по ул.Южная и Фермерская с.Новгородское запланировано профилирование дорожного полотна (л.д.125-126).

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что администрация Суздальского района, являясь собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, выступает как непосредственный исполнитель мероприятий по ремонту автомобильных дорог по ул.Южная и Фермерская с.Новгородское, в пределах местного бюджета и выделенных из средств областного бюджета объемов финансирования, на нее как на заказчика дорожных работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, возложена обязанность по приведению автомобильных дорог по ул. Фермерская, Южная <...> под идентификационными номерами 17254 ОП МР-409, 17254 ОП МР-408 в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Установив, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия на спорных автодорогах по ул.Южная и ул.Фермерскаядорожного покрытия, соответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017, предъявляемым к дорогам V категории, указанные автомобильные дороги длительное время не приводятся в нормативное состояние, несмотря на то, что в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены конкретные сроки устранения повреждений дорожного покрытия, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик не использовал свои полномочия в сфере дорожной деятельности, то есть допустил бездействие, в результате которого автомобильные дороги находятся в ненормативном состоянии.

Кроме того, суд первой инстанции верно пришел к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 30 сентября 2023 года, учитывая объем требуемых к выполнению работ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом решении, обоснованными, основанными на фактических обстоятельствах дела, имеющихся в деле доказательствах.

Судебная коллегия отмечает, что самостоятельность органов местного самоуправления не освобождает их от обязанности осуществлять деятельность, ради которой они созданы, - решать вопросы местного значения в интересах населения. Судом на административного ответчика возложена обязанность исполнить требования, установленные действующим законодательством.

Планирование дорожной деятельности не может служить оправданием для бессрочного отложения решения вопросов местного значения, возложенного на орган местного самоуправления. Оно должно соответствовать целям, установленным Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». К ним относятся обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18).

Доводы апелляционной жалобы о том, что обращений граждан по вопросу ремонта автомобильных дорог общего пользования по ул. Фермерская и ул.Южная <...> в администрацию Суздальского района не поступало, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку федеральным законодателем на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации дорожного движения, в том числе по проведению ремонтных работ.

Довод администрации Суздальского района о недостаточности финансирования бюджета и отсутствия необходимых денежных средств для проведения ремонтных работ на спорных автодорогах, не дает оснований для невыполнения обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, которые пользуются автомобильными дорогами. В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 34).

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, по сути, сводятся к иной правовой оценке установленных по делу обстоятельств, оснований согласиться с которой, судебная коллегия не усматривает. В этой части доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, либо опровергали бы изложенные в обжалуемом судебном акте выводы суда.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм процессуального права или их неправильного применения, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого решения, судом первой инстанции по делу не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суздальского районного суда Владимирской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Суздальского района Владимирской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Суздальский районный суд Владимирской области.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: Е.В. Кутровская

О.И. Емельянова