Дело № 2-80/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Лаптевой К.Н. при секретаре Сахматовой Г.Э.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 с участием представителя ответчика Администрации ФИО3

представителя третьего лица КУМИ ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» с учетом уточнений о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять помещение в собственность, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: РМЭ, <...>.

В обоснование указала, что в 2002-2003 году работала в структурном подразделении ЗАО «Марийское» - СА «Бройлер», ей и ее сыну ФИО5 (впоследствии умершему) на основании ордера была предоставлена данная квартира, в которой она проживает до настоящего времени, оплачивает коммунальные платежи и несет расходы на ее содержание. В 2022 году ей стало известно о том, что данная квартира состоит на учете как бесхозяйная, однако не относится ни к муниципальной, ни к республиканской, ни к федеральной собственности. Полагает, что Администрация уклоняется от принятии данной квартиры в муниципальную собственность, при этом за ней должно быть признано право пользования данной квартирой, заключен договор социального найма.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 уточнили заявленные исковые требования, в связи с вступлением в силу решения Йошкар-Олинского городского суда по делу <номер>, которым признано право муниципальной собственности на указанную квартиру, требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять помещение в собственность не поддерживают, просят признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также ФИО2 указала, что ФИО1 вносит платежи за социальный найм, согласно квитанций, имеющихся в деле <номер>, данные платежи получаются Администрацией.

Представитель ответчика Администрации ФИО3 с иском не согласился, полагает, что у ФИО1 не возникло право социального найма, жилье выделялось ей в связи с работой, платежи проводятся через ЕРЦ.

Представитель третьего лица КУМИ ФИО4 поддержала позицию Администрации, пояснила, что документы для регистрации права муниципальной собственности переданы в Управление Росреестра.

Иные третьи лица в суд не явились, представителей не направили, извещены надлежаще с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дел №<номер>, <номер>, <номер>, суд приходит к следующему.

Согласно части 1ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент его принятия) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно действующей редакции ст. 7 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Также согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

<дата> Сельскохозяйственная Ассоциация "Бройлер" по мясному птицеводству Республики Марий Эл в адрес Президента Республики Марий Эл направило письмо о выделении одной двухкомнатной квартиры для специалистов ассоциации.

<дата> распоряжением первого зам. Главы Правительства РМЭ ФИО6 для заселения выделены квартир №<номер> и <номер> в <адрес>.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> была признана общежитием и передана ассоциации "Бройлер" по мясному птицеводству.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от <дата> распоряжение Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> было признано утратившим силу.

Постановлением Мэра г. Йошкар-Олы от <дата> постановлено жилищно-коммунальным предприятиям принять на баланс в срок до <дата> дом по адресу: <адрес> выделением МПЖХ 447 кв.м. служебной площади или средств на ее приобретение.

Постановлением Мэра г. Йошкар-Олы от <дата> было постановлено принять от ООО «По строительству объектов жилья» в срок до 1 сентября жилой дом по адресу: <адрес>, указано на выделение 2% в качестве служебной жилой площади, право на повторное заселение квартир оставлено за Администрацией г. Йошкар-Олы.

Постановлением Мэра г. Йошкар-Олы от <дата> <номер> произведено распоряжение придомовыми коммуникациями данного дома.

Таким образом, с <дата> указанная квартира перестала являться выделенной в качестве общежития, при этом иной статус для нее не определялся. При этом она не была своевременно передана и принята в республиканскую либо муниципальную собственность в установленном порядке (в том числе, как служебное жилье), при наличии постановления о принятии квартир данном в доме муниципалитетом.

<дата> ФИО1 и сыну ФИО5 от Сельскохозяйственной ассоциации "Бройлер" по мясному птицеводству Республики Марий Эл бы выдан ордер о предоставлении жилой площади в квартире по адресу: <адрес> как работающей в ЗАО "Марийское".

Письмами от <дата>, направленными в адрес начальника Заводского РОВД г. Йошкар-Олы и начальника ЖРЭУ-6 Сельскохозяйственная ассоциация "Бройлер" по мясному птицеводству Республики Марий Эл просила зарегистрировать по месту жительства сотрудника структурного подразделения сельскохозяйственной ассоциации "Бройлер" по мясному птицеводству Республики Марий Эл ЗАО "Марийское" на период работы в ЗАО "Марийское" ФИО1 и ее сына ФИО5 по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Сельскохозяйственная ассоциация "Бройлер" по мясному птицеводству Республики Марий Эл была ликвидирована <дата>

Из ответа ЗАО "Марийское" от <дата> <номер> следует, что Общество не является правопреемником Сельскохозяйственной ассоциации "Бройлер", квартира по адресу: <адрес> на балансе ЗАО "Марийское" не числилась, у Общества не имеется каких-либо документов по предоставлению ФИО1 жилого помещения по указанному адресу.

ФИО5 умер <дата>, в его наследство вступила после его смерти мать ФИО1, что подтверждается материалами наследственного дела (в.т.ч.л.д. 37-51, дело <номер>).

16 февраля в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учет квартиры по адресу: <адрес> качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

По имеющимся данным квартира не относится ни к федеральной собственности, ни к собственности Республики Марий Эл, ни к собственности какого-либо юридического или физического лица, право муниципальной собственности на нее также не было зарегистрировано.

В рамках гражданского дела <номер> КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола обращалось в суд в порядке особого производства с требованием, не подразумевающем спора о праве, просило о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – жилое помещение площадью 62,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что. Сведений о зарегистрированных правах и обременениях жилого помещения не имеется, что свидетельствует об отсутствии собственника указанного объекта недвижимости. Однако ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований КУМИ. Определением суда от <дата> заявление КУМИ было оставлено без рассмотрения, разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

В рамках гражданского дела <номер> ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола, просила признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес> порядке приобретательной давности.

Определением суда от <дата> исковое заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения ввиду повторной неявки лица в судебное заседание, в ходе расссмотрения дела к участию в нем привлекалось ЗАО «Марийское», представившее отзыв по делу.

Вступившим в силу решением Йошкар-Олинского городского суда по гражданскому делу <номер> постановлено исковые требования Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить. Признать право собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на бесхозяйный объект недвижимого имущества - жилое помещение площадью 62,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>.

В рамках данного гражданского дела судом установлены обстоятельства предоставления квартиры ФИО1, сделан вывод об отсутствии собственника у являющегося предметом рассмотрения объекта недвижимого имущества. Также установлено, что ФИО1 собственником данного жилого помещения не является, из представленных документов следует, что ФИО1 оплачивает ежемесячную плату за найм жилого помещения. Суд пришел к выводу, что удовлетворение заявленных исковых требований не повлечет нарушения прав и законных интересов ФИО1 Со стороны привлеченного к участию в деле Министерства государственного имущества РМЭ возражений по существу не поступило.

Таким образом, факт того, что в настоящее время квартира принята в муниципальную собственность МО ГО «Город Йошкар-Ола», установлено вступившим в силу решением суда по делу <номер>, ранее квартира имела статус общежития с 1998 по 2000 годы, в 2000 году данный статус ей был утрачен, однако в муниципальную либо в республиканскую собственность она своевременно передана не была, по факту распоряжение ей продолжило предприятие СА "Бройлер", ликвидированное в 2004 году.

С <дата> и по настоящее время ФИО1 <дата> года рождения более 20 лет проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, помещение было предоставлено ей на семью из 2 человек – ее и сына ФИО5, умершего в 2016 году, после которого в его наследство вступила ФИО1, иных зарегистрированных в квартире лиц не имеется. В рамках дела <номер> были получены объяснения ФИО1 и ее соседей, подтверждающие факт ее проживания в данном жилом помещении.

Согласно письма МБУ «ЦЗИО» ФИО1 либо ФИО5 в приватизации муниципального жилого фонда на территории г. Йошкар-Ола РМЭ не участвовали. Согласно сведений Управления Росреестра по РМЭ иного жилого помещения в собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет, является лицом пенсионного возраста (78 лет).

Согласно сведений, представленных АО «ЕРЦ РМЭ» по данной квартире на имя ФИО1 открыт лицевой счет, по которому регулярно вносятся платежи, в том числе производится оплата за социальный найм. Ей также оплачиваются иные коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями, имеющимися в деле <номер>, в которых также содержится графа «социальный найм».

По мнению суда ФИО1 была вселена в жилое помещение на законных основаниях, длительное время открыто проживает в данной квартире, исполняет обязанности по ее содержанию, в том числе возмещает расходы по социальному найму. На момент рассмотрения дела ранее вступившим в силу решением суда данное помещение признано муниципальным.

ФИО1 была вселена в указанное помещение предприятием, которому данная квартира ранее была выделена под общежитие в связи с работой на этом предприятии, на момент ее вселения статуса общежития квартира не имела, на балансе ликвидированного предприятия либо ЗАО «Марийское» не состоит. При этом вопрос о статусе квартиры и ее передаче разрешался вышеуказанными Распоряжениями Правительства РМЭ в 2000 году, поручение о принятии жилого дома также выдавалось в 2000 году мэром г. Йошкар-Олы, несвоевременное узаконение статуса данного помещения в качестве муниципального имело место ввиду длительного (более 20 лет) бездействия Администрации, обладающей властными полномочиями.

В связи с этим по мнению суда к правоотношениям сторон не подлежит применению ч.2 ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в действующей редакции, однако может быть применена по аналогии ч.1 ст. 7 данного Федерального закона либо ранее действовавшая редакция ч.1 ст. 7 в интересах защиты жилищных прав гражданина, Администрация не может ссылаться на обстоятельства связанные с ранее неопределенным статусом указанного жилья в защиту своей позиции по делу, поскольку просрочка имела место фактически по вине Администрации. Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность, о чем ответчику было известно длительное время. С учетом указанных норм закона и конкретных фактических обстоятельств дела, с ФИО1 может быть заключен договор социального найма, довод ответчика о том, что жилье было получено ей как служебное, и не может быть предоставлено в порядке социального найма, подлежит критической оценке. Для целей наиболее полной защиты ее жилищных прав истца как слабой стороны в правоотношениях, следует также возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договор социального найма.

Сам факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Признать за ФИО1 (паспорт <номер>) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> кадастровым <номер> на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым <номер>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Лаптева К.Н.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.