УИД 14RS0021-01-2023-000309-52
Дело № 2а-245/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нюрба 28 апреля 2023 г.
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,
при секретаре Поповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина ФИО1 к Отделению ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему,
установил:
Гражданин ФИО1 обратился в суд вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Отделения ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) в выдаче лицензии на приобретение оружия к нему от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) осуществить государственную услугу по выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему.
В судебное заседание не явились административный истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, просившие рассмотреть дело без их участия, от представителя Управления Росгвардии по РС (Я) ходатайства об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение, заявление, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, суд рассматривает дело без участия административного истца и представителей административного ответчика, заинтересованного лица.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 159 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном заседании оглашено письменное возражение административного ответчика на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик административное исковое заявление не признает, поскольку считает законным и обоснованным принятие решения (заключения) об отказе в выдаче лицензии в силу с п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150 «Об оружии».
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является владельцем двух единиц гладкоствольного оружия, что подтверждается разрешениями на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему <данные изъяты> (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, имеющий охотничий билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, через систему портала «Госуслуги» обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Нюрбинскому и Сунтарскому районам на получение лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия, а также патронов к нему, которое зарегистрировано за номером №л.д. 7-10).
ДД.ММ.ГГГГ Отделением лицензионно-разрешительной работы по Нюрбинскому и Сунтарскому районам ФИО1 на получение лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия отказано в связи с несоответствии с требованиями ст. ст. 9,13,22,25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (л.д. 11). Однако, как следует из заявления, зарегистрированного в системе портала «Госуслуги», услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об оружии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023) лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ).
Основанием отказа в выдаче лицензии послужило наличие судимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года с испытательным сроком 1 год.
Согласно примечанию к п. 3.1 ч. 12 ст. 13 Федерального закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об оружии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023), а также ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об оружии" Лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.
Как следует из заявления, гр. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче лицензии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Указанные правила, основаны на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности. В связи с чем суд находит, что данный принцип имеет универсальное для всех видов юридической ответственности значение и является обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов, так как принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших.
Материалами дела подтверждено, что административный истец обратился с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия, а также патронов к нему до вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Заключение Отделения лицензионно-разрешительной работы по Нюрбинскому и Сунтарскому районам от ДД.ММ.ГГГГ противоречит целям, предусмотренным законом, противоречит действующему законодательству, что является основанием для его признания незаконным.
Таким образом, в данном случае нарушены права и законные интересы административного истца, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление гр. ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение (заключение) Отделения ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение ЛРР по Нюрбинскому и Сунтарскому районам Управления Росгвардии по РС (Я) осуществить государственную услугу по выдаче гр. ФИО1, <данные изъяты>, лицензии на приобретение оружия и патронов к нему.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п Д.Д. Иванов.
Верно.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики ФИО2 Иванов.