Решение по делу № 2-218/2026 от 29.01.2026 - о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к <ФИО> о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к <ФИО>, о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0№-18

Дело № (2-4382/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 января 2026 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2, о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также, в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом, п. 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение) (далее - Межрегиональное управление), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (пункт 1).

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального управления имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.67 Положения о Межрегиональном управлении).

В соответствии с возложенными полномочиями, Межрегиональное управление является надлежащим истцом для обращения в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан с заявлением о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Основанием для предъявления настоящего искового заявления является факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории : <адрес>, поселок. Красноармейск.

В рамках рассмотрения поступившего обращения из МБУ «МАХАЧКАЛА-1» по факту размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках расположенных по адресу: <адрес>, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - межрегиональное управление) ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/Р на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование указанной несанкционированной свалки отходов.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> привлеченными к проводимому обследованию отобраны пробы отхода, с проведением замеров площади участка, занятого отходами и определением объема размещенного отхода.

Из заключения экспертов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует:

по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора на некоторых земельных участках установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв относительно ориентировочно допустимых концентраций химических веществ в почве (с учетом водородного показателя).

по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенному расчету класса опасности отходы от сноса и разбора зданий, размещенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и № относятся к 4 классу опасности;

- фактическая площадь почв, подвергнувшихся загрязнению в результате размещения отходов, составляет 878 м2.;

фактический объем размещенных отходов на почве составляет 65,97 м3.

Согласно Выписке, из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) полученной ДД.ММ.ГГГГ по запросу межрегионального управления из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на котором размещены отходы относятся к землям населенных пунктов, собственник - ФИО1.

Согласно Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>:

Масса отходов на земельном участке с кадастровым номером № составила:

Состав размещенного отхода от строительных и ремонтных работ следующий: земля - 28,70 %;

древесина - 9,0 %;

лом кирпича - 55,50 %

керамика - 6,80 %;

Содержание земли в насыпи — 28,70 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 10, 961 м3. Плотность земли согласно таблице плотности материалов (https://www.center-pss.ru/st/stl42.htm) составляет 1800 кг/ м3., таким образом, масса земли, песка составляет - 19,730 т.

Содержание древесины в насыпи - 9,0 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 3,437 м3. Ввиду отсутствия информации уточняющей конкретный вид древесины при расчете применяется наименьшая плотность в соответствии с таблицей плотности материалов (https://www.center- pss.ru/st/stl42.htm) древесина (ель) составляет 450 кг/ м3., таким образом, масса древесины составляет - 1,547 т.

Содержание лома кирпича в насыпи - 55,50 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 21,195 м3. Плотность кирпича согласно таблице плотности

материалов (https://www.center-pss.ru/st/stl42.htm) составляет 1800 кг/мЗ., таким образом, масса лома кирпича в отходах составляет - 38,151 т.

Содержание керамики в насыпи - 6,80 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 2,597 м3. Плотность керамики согласно таблице плотности материалов (http://thermalinfo.ru/eto-interesno/tablitsa-plotnosti-veshhestv), составляет 1700 кг/мЗ, таким образом масса керамики составляет - 4,415 т.

Учитывая вышеизложенное, масса, размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № составляет 63,843 тонн.

Масса отходов на земельном участке с кадастровым номером № составила:

Состав размещенного отхода от строительных и ремонтных работ следующий: полимерные материалы - 21,06 %;

лом кирпича - 9,69 %

лом бетона -36,95 %

гипс - 6,93 %;

железо металлическое - 5,24 %;

древесина - 6,84 %;

бой стекла - 13,29 %;

Содержание полимерных материалов - 21,06 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 5,850 м3. Плотность полимерных материалов согласно таблице плотности материалов (Методические рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления, М., 2003, ГУ НИЦПУРО) составляет 30 кг/м3., таким образом, масса полимерных материалов в отходах составляет - 0,176 т.

Содержание лома кирпича в насыпи - 9,69 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 2,692 м3. Плотность кирпича согласно таблице плотности материалов (https://www.center-pss.ru/st/stl42.htm) составляет 1800 кг/мЗ., таким образом, масса лома кирпича в отходах составляет - 4,846 т.

Содержание лома бетона в насыпи - 36,95 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 10,265 м3. Плотность бетона согласно таблице плотности материалов (https://www.center-pss.ru/st/stl42.htm) составляет 2400 кг/мЗ., таким образом, масса лома бетона в отходах составляет - 24,636 т.

Содержание гипса в насыпи - 6,93 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,925 м3. Плотность 0,85 т/мз: «Объемные веса и удельные объемы грузов» ФИО4 Изд-во «Транспорт», 1971 г. (стр. 12 справочника: гипс), таким образом, масса гипса в отходах составляет -0,164 т.

Содержание железа металлического в насыпи - 5,24 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,456 м3. Плотность железа металлического согласно таблице плотности металлов (https://www.center-pss.ru/st/table/table- plotnosti-metallov.htm) железо составляет 7874 кг/м3., таким образом, масса железа металлического в отходах составляет - 11,465 т.

Содержание древесины в насыпи - 6,84 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,900 м3. Ввиду отсутствия информации уточняющей конкретный вид древесины при расчете применяется наименьшая плотность в соответствии с таблицей плотности материалов (https ://www.center- pss.ru/st/stl42.htmwww.center- pss.ru/st/stl42.htm) древесина (ель) составляет 450 кг/ м3., таким образом, масса древесины составляет - 0,855 т.

Содержание стекла в насыпи - 13,29 %, что составляет от общего объема размещенных отходов 3,692 м3. Плотность стекла согласно таблице плотности материалов (https://www.center-pss.ru/st/stl42.htm) составляет 2500 кг/м3., таким образом, масса стекла в отходах составляет 9,230 т.

Учитывая вышеизложенное, масса, размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером № составляет 51,372 тонн

По данному факту Межрегиональным управлением вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 75, ст. 77 Закона №7-ФЗ, ч. 1 ст. 74 Земельного кодекса РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

ФИО2 допустила нарушение требований законодательства, предусмотренных п.2 ч. 2 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ; ч. 1 и абз. 1ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, а именно: допустил несанкционированное складирование отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000045:448, на площадке не оборудованной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, повлекшее за собой загрязнение земельного участка и, как следствие, порчу земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды рассчитывался в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ.

В порядке досудебного разбирательства межрегиональным управлением в адрес гр. ФИО1 было предъявлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № для оплаты в добровольном порядке размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Требование межрегионального управления о добровольном погашении суммы размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ФИО1 в добровольном порядке не выполнено.

Таким образом, отсутствие возмещения ФИО1 вреда в добровольном порядке, служит основанием для обращения межрегионального управления в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Пленум), разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно п. 16 Пленума присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании изложенного просит:

Взыскать с ФИО1 размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в размере 8 409 980 (восемь миллионов четыреста девять тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 28 копеек и перечислить по следующим реквизитам: получатель - Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора ИНН <***>, КПП 262601001, ОГРН <***>, на УФК по <адрес> (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>), БИК 018209001, р/с 03№, к/с 40№ Отделение НБ <адрес>//УФК по <адрес>, КБК 04№.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, рассмотреть дело без их участия не просили.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ и Правил оказания услуг почтовой связи и в соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктах 63 и 67-68 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», стороны считаются надлежаще извещеннымми о времени рассмотрения дела.

Однако, они свои возражения на иск не представили, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела на другой срок или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В связи с этим на основании статьи 233 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что В рамках рассмотрения поступившего обращения из МБУ «МАХАЧКАЛА-1» по факту размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках расположенных по адресу: <адрес>, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - межрегиональное управление) ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/Р на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование указанной несанкционированной свалки отходов.

- фактическая площадь почв, подвергнувшихся загрязнению в результате размещения отходов, составляет 878 м2.;

фактический объем размещенных отходов на почве составляет 65,97 м3.

Масса отходов на земельном участке с кадастровым номером № составила:

Состав размещенного отхода от строительных и ремонтных работ следующий: земля - 28,70 %;

древесина - 9,0 %;

лом кирпича - 55,50 %

керамика - 6,80 %;

Масса отходов на земельном участке с кадастровым номером № составила:

Состав размещенного отхода от строительных и ремонтных работ следующий: полимерные материалы - 21,06 %;

лом кирпича - 9,69 %

лом бетона -36,95 %

гипс - 6,93 %;

железо металлическое - 5,24 %;

древесина - 6,84 %;

бой стекла - 13,29 %;

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов на почве на земельных участках с кадастровыми номерами № и № согласно расчету представленному истцом составляет 8 409 980 (восемь миллионов четыреста девять тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 28 копеек, возражений относительности правильности расчета со стороны ответчика не поступало, в связи с чем суд соглашается с указанным размером.

На основании изложенного суд находит исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2, о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, в размере 8 409 980 (восемь миллионов четыреста девять тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 28 (двадцать восемь) копеек и перечислить по следующим реквизитам: получатель - Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора ИНН <***>, КПП 262601001, ОГРН <***>, на УФК по <адрес> (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>), БИК 018209001, р/с 03№, к/с 40№ Отделение НБ <адрес>//УФК по <адрес>, КБК 04№.

Ответчики вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчики вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →