Решение по делу № 2-3053/2023 от 16.04.2025 - о признании постановления не законным, возложении обязанности, взыскании неустойки.

Дело № 2-62/2025 (№2-477/2024)

24RS0035-01-2023-003121-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 15 апреля 2025г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 24.03.2022г.,

представителя ответчика Администрации г.Минусинска ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Минусинска о признании постановления не законным, возложении обязанности, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Минусинский городской суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела по существу, к Администрации г.Минусинска о признании постановления не законным, возложении обязанности совершить действия, взыскании неустойки. Требования мотивированы тем, что 09.12.2019г. между истцом ФИО1 (ранее ФИО5) и МО г.Минусинск заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м, для проживания в нем. 09.09.2021г. заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 09.12.2019г. № №, согласно которого в договор социального найма жилого помещения внесены следующие изменения: в наименование сторон слова «Меренкова» заменить на «Васильева», к словам «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи» добавлено: «супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Согласно п.п. «а» п. 2 договора социального найма жилого помещения, наниматель обязан принять от наймодателя по Акту пригодное для проживания жилое помещение. На основании Акта приема-передачи от 09.12.2019г. квартира передана в пользование. При осмотре и принятии квартиры по акту приема-передачи квартира сомнений в её пригодности для проживания не вызывала. В процессе проживания и пользования квартирой по назначено выявлены следующие недостатки: в квартире холодно и сыро в зимнее время, в связи с деформацией стен, повреждением венцов гнилью и трещинами, глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое, выпучивание в штукатурном слое, выпучивание в вертикальной плоскости, глубокие трещины в местах сопряжений балок с несущими стенами, обугливание (следы пожара), стропил, обрешетки, наличие дополнительных временных креплений стропильных ног, увлажнение древесины, массовое разрушение кровли, отсутствие настенных желобов, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждение отдельных досок, трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в коробке, отсутствуют отливы на окнах, двери изношены, повреждены декоративные детали дверей, краска на стенах потемнела, растрескалась, местами отслоилась и вздулась, обои выгорели, загрязнились, отстали местами, стены гнилые, в трещинах, отсутствуют местами доски, холодное водоснабжение требует капитального ремонта. Согласно выводам эксперта в заключении №№, квартира не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, имеющиеся нарушения и недостатки являются существенными. Квартира создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, проживающим в указанной квартире. Согласно дополнительного заключения №№, выполненного ООО «Независимая экспертиза собственности» состояние квартиры оценивается как неудовлетворительное, общий износ оценивается в 50,8%. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Примерная стоимость капитального ремонта 60% от восстановительной стоимости конструктивных элементов. Средняя цена объекта исследования 1 739 000 руб., стоимость ремонта 2 525 14 руб. 68 коп. То есть, отсутствует экономическая целесообразность проведения капитального ремонта. В апреле 2023г. истец обратилась в администрацию г.Минусинска с заявлением о проверке жилого помещения и составлении акта о пригодности для проживания в спорной квартире. К заявлению было приложено экспертное заключение №№. На заявление получено заключение №№ от 10.05.2023г. межведомственной комиссии, согласно которого квартира подлежит капитальному ремонту, реконструкции. 09.06.2023г. Администрацией г.Минусинска вынесено постановление №№ «О признании жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту и реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием). Однако истцы с данным заключением и постановлением не согласны. На основании изложенного, истцы просят суд признать постановление администрации г.Минусинска №№1 от 09.06.2023 незаконным; обязать администрацию г.Минусинска предоставить истцу ФИО1 и членам ее семьи другое благоустроенное жилье в пределах г.Минусинска площадью не менее 46,4 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать в пользу каждого истца по 2 000 руб. в день неустойку за каждый день просрочки, неустойку считать по истечении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В зал судебного заседания истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещались судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, доверили представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО3, который в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, заявленные ранее возражения поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Межведомственная комиссия администрации г.Минусинска, МУП «Земли города», Отдел архитектуры и градостроительства администрации г.Минусинска, ПАО «Сбербанк» в зал судебного заседания не явились, извещались судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО6 в зал судебного заседания не явился, извещался судом о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьям 85-89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, в том числе жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание в том числе опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.2019г. между истцом ФИО1 (ранее ФИО5) и МО г.Минусинск заключен договор социального найма жилого помещения №№ по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 46,4 кв.м, для проживания в нем. (том 1 л.д.13-16)

Жилое помещение передано нанимателю по Акту приёма-передача 09.12.2019г. (том 1 л.д.17)

09.09.2021г. заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 09.12.2019г. № №, согласно которого в договор социального найма жилого помещения внесены следующие изменения: в наименование сторон слова «Меренкова» заменить на «Васильева», к словам «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи» добавлено: «супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Согласно п.п. «а» п. 2 договора социального найма жилого помещения, наниматель обязан принять от наймодателя по Акту пригодное для проживания жилое помещение. (том 1 л.д.18)

Как следует из выписки ЕГРН, квартира № <адрес> имеет площадь 46,4 кв..м., правообладателем указано МО г.Минусинск Красноярского края. (том 1 л.д.19-20)

В марте 2022 года ФИО1 с целью проведения обследования строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры требованиям технического регламента и нормативным документам, обратилась в экспертное учреждение ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», получено заключение эксперта № № от 14.04.2022г., согласно выводов которого, квартира <адрес> не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, имеющиеся нарушения и недостатки являются существенными; обладает признаками, которые указаны в качестве оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, в разделе III Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв.Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47); создает угрозу жизни и здоровью граждан в том числе, проживающим в указанной квартире; общий физический износ квартиры, оценивается в 50,8 %. Текущее состояние строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры оценивается как не удовлетворительное. (том 1 л.д.35-63)

В апреле 2023 года ФИО1 обратилась в Администрация г.Минуиснка с заявлением о проверке жилого помещения и составлении акта о пригодности к проживанию в квартире.

Заключением межведомственной комиссии г. Минусинска от 10.05.2023 года № <адрес> признана подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием). (том 1 л.д. 128-129, 130-131)

Согласно Акта обследования помещения, обследование проводилось специалистом МУП «Земли города» в период с 07.06.2023г. по 14.06.2023г., визуально-инструментальным способом, составлено техническое заключение, согласно которого несущие конструкции обследуемого помещения находятся в неудовлетворительном и ветхом состоянии, присутствуют недопустимые прогибы, трещины и дефекты, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающее конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Категория технического состояния многоквартирного жилого дома в целом согласно СП 13-102-2203 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - ограниченно работоспособное и недопустимое состояние. Техническое состояние характеризуется присутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающее конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилы домом и жилого дома садовым домом». Имеется достаточно оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Для повышения эксплуатационных свойств здания, рекомендовано выполнить следующие виды работ: подливка и усиление фундамента, устройство отмостки по всему периметру здания, замена нижних 4-х венцов наружных несущих стен, утепление и обшивка наружных стен вывешивание и выравнивание перегородок, смена подкладок и нижней обвязки, частичная замена балок перекрытия, частичная замена лаг полов, частичная замена половых досок и напольного покрытия, полная замена стропильной системы и обрешетки, полная замена кровельного покрытия, устройство водостоков кровли, полная перекладка печи с добавлением кирпича, ремонт основания. (том 1 л.д. 159-184)

Постановлением Администрации г. Минусинска от 09.06.2023 года № № жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, требованиями. (том 1 л.д.126)

По данным Управления Росрестра, право собственности ФИО1, ФИО2 на жилые помещения не зарегистрировано. (том 1 л.д.105,106)

Согласно справке начальника отдела по реализации мер социальной поддержки граждан МКУ ЦБ, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации г.Минусинска не состоит. (том 2 л.д.3)

Определением суда от 23.12.2024г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. (том 2 л.д.44-48)

Согласно заключения эксперта ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы», комиссионный осмотр (визуальный и инструментальный) двухквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведен 17.02.2025г.

В результате анализа и проведенного инструментального обследования жилого дома выявлено, что жилой двухквартирный жилой дом, в частности квартира № 2, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует техническим регламентам (в части распространяющихся на подобные объекты требований) требованиям пожарной безопасности, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, жилое здание не пригодно к дальнейшему проживанию, а так же эксплуатации и не может использоваться согласно его функциональному назначению.

Расположение жилого дома в том состоянии, в котором оно представлено экспертам с учетом его назначения соответствует требованиям минимально допустимым санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Примененная отделка жилых помещениях в полном объеме не обеспечивает качественное состояние воздушной среды, проведение качественной санитарной уборки помещений и поддержание должного санитарно- противоэпидемического режима.

Инженерное и санитарно-техническое оборудование, которое имеется в жилом помещении квартиры № № не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В ходе проведенного визуального и инструментального исследования конструкций и элементов жилого дома определена категория технического состояния, дана оценка технического состояния и установлено:

Фундамент всего жилого здания: (износ конструкции Фк=85%). Влажность бетона составила 12,0%, что указывает на постоянное существенное замачивание фундаментов. Обратная засыпка имеет значительные следы разрушения целостности с элементами гниения и вымывания дождевой водой. Отмостка деформирована, что приводит к попаданию талых вод вовнутрь фундамента. Неравномерная осадка с общим прогибом стены более 0,04 ее длины. Образование сквозных трещин с шириной раскрытия до 120 мм. По всему периметру зафиксированы прогрессирующие трещины, разрушение целостности бетона и Очаговое разрушение бетонного фундамента, провалы, сколы, трещины, размывание талыми водами по нижней части. Выпучивание и заметное искривление цоколя, сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания, выпучивание полов и стен. Аварийное техническое состояние.

Стены наружные всего жилого дома: (износ конструкции Фк=80%). Неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, осадка углов. Перекос стен с выпучиванием, отклонение от вертикали до 35 мм на 1 метр конструкции, поражение древесины гнилью до 20%. Разрушение конопатки, растрескивание древесины венцов, наличие сквозных пустот между венцами. Продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины по венцам с шириной раскрытия до 20,0 мм. По нижним венцам выявлено наличие гниения, грибка и расслоения. Влажность бруса по нижним венцам превышает допустимые значения в 12 % и достигает 25%, что указывает на разрушение деревянного бруса. Аварийное техническое состояние.

Перекрытие всего жилого дома: (износ конструкции Фк=80%). Существенное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах сопряжений балок, прогиб балок и прогонов. Прогиб доски по перекрытию составил более 1/150 на ширину здания. Поражение древесины гнилью, плесенью грибами. Аварийное техническое состояние.

Полы: (износ конструкции Фк 85%). По всей площади фиксируется существенное поражение гнилью до 50% и жучком половых досок, прогибы, уклон полов достигает до 56 мм на 1 метр конструкции, просадки. Площадь разрушения лаг пола этажа составляет 50%, выявлена значительная просадка и разрушения, образование грибковых поражений, гнили. Местами визуализируется образование провалов по полу, из-за разрушения целостности доски. Аварийное техническое состояние.

Крыша: (износ конструкции Фк = 100%). Существенное образование прогибов стропильных ног, полное поражение доски от продуктов горения, образование сквозных трещин в древесине. Ослабление врубок и соединений, изменение цвета древесины на темный, образование пораженных участков. Аварийное техническое состояние.

Кровля: (износ конструкции Фк = 80%). Разрушение целостности кровельного покрытия, отсутствие настенных желобов и обделки свесов, большое количество заплат, выполненных из кусков шиферного материала. В кровле фиксируется существенные просветы и разрушенные листы покрытия. Образование провалов по стропилам и обрешётки, что привело к разрушению покрытия На момент осмотра выявлено полное ослабление крепления отдельных листов к обрешетке, множественные протечки. Отсутствует оцинкованный конек по кровли и жёлоб. Аварийное техническое состояние.

Оконные заполнения: (износ конструкции Фк=50 %). Выполнены в соответствии с ГОСТ 30674-99 из ПВХ-профиля с двухкамерными стеклопакетами. Монтаж произведен в соответствии с ГОСТ 30971-2012, отклонений не выявлено. Принятые свето-прозрачные конструкции обеспечивают необходимые показатели тепло сбережения, согласно СП 50.1333.2012. Ограниченно-работоспособное техническое состояние.

Межкомнатные двери: (износ конструкции Фк=65%). По смонтированным дверным коробкам фиксируется деформация, искривление, перекос до 23,0 мм на 1 метр. Провисание дверного полотна, образование прогиба и деформации, следы разрушение филенчатой части, образование сквозных трещин. Ограниченно-работоспособное техническое состояние.

Внутренняя отделка: (износ конструкции Фк = 100%). Следы протечек по потолку, повсеместное образование грибка по оштукатуренным поверхностям. Существенное отставание обоев и бумажной основы, выгорание, трещины и разрывы, коробление и разрушение листов ДВП с образованием значительных участков порывов и деформации. Отслоение штукатурного слоя по дранке. Зафиксировано отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины. Линолеум деформирован, с разрывами и порывами. Аварийное техническое состояние.

Инженерные сети. Отопление печное: (износ конструкции Фк=80%). Отопительная кирпичная печь имеет трещины с шириной раскрытия до 15 мм, частичным осыпанием кирпича, что не соответствует противопожарным нормам. Часть кирпичной кладки печей разобрано и демонтировано. Обрушение кладки по печной трубе. Выпучивания и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет глубокие трещины, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей, вертикальные и горизонтальные разделки местами разрушились, приборы местами отсутствуют. Система отопления также имеет значительный износ в виде образование свищей, протечек, образование коррозии металла. Выявлены капельные течи в отопительных приборах и местах их врезки; следы протечек в отопительных приборах, следы их восстановления, большое количество хомутов на стояках и магистралях, следы их ремонта отдельными местами и выборочной заменой; коррозия трубопроводов магистралей; неудовлетворительная работа калориферов, частично выявлено следы демонтажа системы отопления (чугунных радиаторов).

Водоснабжение: (износ конструкции Фк=20%). В подпольном пространстве выполнена прокладка трубопровода. На момент проведения труба имеет не значительный износ в виде образования поверхностных трещин, потеков.

Электроснабжение: (износ конструкции Фк=90%). В квартирах проводка открытая, ремонт не производился. Установлено, что проводка имеет полную потерю эластичности изоляции проводов, повреждения внутриквартирных сетей и приборов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, наличие временных прокладок.

Остальное - Крыльца с деревянными сенями (износ конструкции Фк=90%). Существенные перекос основных строительных конструкций с деформацией кровли. Зафиксированы элементы по утеплению наружной стены. Деформация пола. Разрушение врубок в конструкции лестницы, гниль и прогибы в тетивах, зыбкость при ходьбе, часть ступенек сломано.

Состояние основных несущих конструкций имеют признаки аварийного технического состояния. Предъявленное к осмотру жилое помещение (жилой дом) не соответствует требованиям СП 45.13330.2012, СП 70.13330.2012, СП 22.13330.2011, СП71.13330.2017, СП 28.13330.2012, СП 50.13330.2012, СП 59.13330.2020, СП 17.13330.2017.

Также, согласно проведённому исследованию установлено: квартира № 2, расположенная по адресу: <...> не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом не пригоден к проживанию и не безопасен в ходе эксплуатации, не может использоваться согласно его функциональному назначению.

В результате проведенной санитарно-эпидемиологического исследования установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> не соответствует требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечение санитарно-противоэпидемического режима в жилом доме не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В результате проведённого исследования и выявленного процентного износа конструкций зданий, произведем расчет физического износа жилого дома с учетом удельных весов конструктивных элементов и инженерного оборудования приняты в соответствии со сб. № 28. Ф3=67,2% (износ жилого здания). Согласно методики определения физического износа гражданских зданий № 404 общее техническое состояния жилого здания оценивается как ветхое, то есть состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятии или полной смены конструктивного элемента. Выявлены конструктивные элементы, которые находятся в разрушенном состоянии.

Согласно выводам эксперта, жилой дом, а так же расположенные в нем квартиры № <адрес> не соответствует требованиям по безопасности в части механической, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности. Основные конструктивные элементы здания имеют признаки аварийного технического состояния. Выполненные строительно-монтажные работы по исследуемому зданию не соответствуют требованиям СП 45.13330.2012, СП 22.13330.2011, СП 10.13330.2012 С1/71.13330.2017, СП 28.13330.2012, СПІ 50.13330.2012 и СПІ 17.13330.2017. Жилые и вспомогательные помещения, которые располагаются в жилом доме, не обеспечивают безопасное нахождения граждан в соответствии с СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3678-20, 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ГОСТ 30494-2011, СП 2.3.6.3668-20 СП 50.13330.2012, СанПиН 2.1.3685-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и ГОСТ 30494-2011. Жилое здание не соответствует техническим регламентам (в части распространяющихся на подобные объекты требований) требованиям пожарной безопасности и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и не обладают допустимым показателям пожаробезопасного нахождения граждан в соответствии с требованиями Федеральный закон №123-Ф3; СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 3.13130.2009; СП 4.13130.2013 с изм.1, СП 7.13130.2013; СП 8.13130.2020. СП 10.13130.2020, СП 57.13330.2011. Предьявленный к осмотру объект расположенный по адресу: <...> в целом имеет признаки аварийного технического состояния, следовательно создает существенную и значимую угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и затрагивает права и законные интересы граждан. Предьявленный к осмотру двухквартирный жилой дом, в том числе расположенные в нем квартиры расположенный по адресу: <адрес> обладает всеми признаками аварийного (ветхого) жилья, износ данного здания составляет Фз=67,2%. Следовательно квартира № № не пригодна для проживания, и не безопасна для дальнейшей эксплуатации. Здание находится в ветхом состоянии. Конструкции стен, перегородок, перекрытий, имеет множественные разрушения с износом до 85%. Оконные и дверные блоки имеют существенные разрушения и деформации. Имеют существенное разрушение и требуют капитального ремонта, замены конструктивных элементов. Ограждающие конструкции имеют значительные теплопотери на поверхности, что указывает на снижение защитных свойств от воздействия внешних неблагоприятных факторов. К дальнейшей эксплуатации без проведения капитального и текущего ремонта не пригоден. Фактически ремонтно-восстановительные работы на данном объекте по прямому его функциональному назначению являются полной заменой всех конструктивных элементов здания, что экономически не целесообразно. Проведение капитального ремонта или реконструкции (замены) конструктивных элементов, с учетом технического состояния не целесообразна. Так как в ходе проведения реконструкции и капитального ремонта, необходимо будет соблюсти обязательные действующие требования строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, что по факту будет является возведением нового жилого объекта.

Суд принимает результаты экспертного заключения, поскольку судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст.84 ГПК РФ, заключение выполнено в соответствии с положениями ст.86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ, оснований ставить под сомнение достоверность заключения данной судебной экспертизы не усматривается.

Данное заключение, по мнению суда, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, является надлежащим доказательством. Выводы, содержащиеся в заключении, не содержат противоречий и неоднозначны толкований установленных данных, являются полными, мотивированным, согласуются с иными доказательствами по делу, в частности с показаниями участников процесса.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что заключение межведомственной комиссии вынесено с соблюдением порядка его принятия. Вместе с тем, с учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о незаконности заключения межведомственной комиссии и постановления главы администрации г.Минусинска в части необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.

Так, согласно материалам дела, межведомственная комиссия, по заявлению нанимателя, 05.05.2023г. проведя оценку технического состояния жилого помещения по адресу: г<адрес> пришла к выводу о выявлении оснований для признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. 10.05.2023г. комиссия, руководствуясь актом обследования жилого помещения от 05.05.2023г., заключениями эксперта № № от 14.04.2022, (дополнительное № № от 01.09.2022), представленным истцом, выдала заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием).

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении № № от 14.04.2022г., квартира <адрес> не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, имеющиеся нарушения и недостатки являются существенными; обладает признаками, которые указаны в качестве оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, в разделе III Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв.Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47); создает угрозу жизни и здоровью граждан в том числе, проживающим в указанной квартире; общий физический износ квартиры, оценивается в 50,8 %. Текущее состояние строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций квартиры оценивается как не удовлетворительное.

Вместе с тем, комиссией, располагавшей указанным заключением эксперта на момент проведения обследования жилого помещения, данные выводы эксперта о наличии признаков, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровью граждан проживающим в указанной квартире, опровергнуты не были.

09.06.2023г. Администрацией г.Минусинска вынесено Постановление № №, которым жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием).

При этом в техническом заключении, проведенном МУП г.Минусинска «Земли города», которым, в том числе руководствовалась комиссия, поскольку данное техническое заключение числится в приложении к нему, указано, что физический износ дома составляет 50,8 %, оценивается как неудовлетворительное состояние. Состояние несущих конструктивных элементов неудовлетворительное и ветхое, присутствуют недопустимые прогибы, трещины и дефекты, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающее конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Категория технического состояния многоквартирного жилого дома в целом согласно СП 13-102-2203 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - ограниченно работоспособное и недопустимое состояние. Техническое состояние характеризуется присутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Инженер пришел к выводу о том, что для повышения эксплуатационных свойств здания, рекомендовано выполнить следующие виды работ: подливка и усиление фундамента, устройство отмастки по всему периметру здания, замена нижних 4-х венцов наружных несущих стен, утепление и обшивка наружных стен вывешивание и выравнивание перегородок, смена подкладок и нижней обвязки, частичная замена балок перекрытия, частичная замена лаг полов, частичная замена половых досок и напольного покрытия, полная замена стропильной системы и обрешетки, полная замена кровельного покрытия, устройство водостоков кровли, полная перекладка печи с добавлением кирпича, ремонт основания.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, документов, свидетельствующих о принятии мер направленных на поддержание несущей способности и эксплуатационной пригодности выполнения конструктивными элементами своих функций, проведении охранных мероприятий, не представлено. До настоящего времени никаких работ не проводилось, проектная документация комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий (капитального ремонта, реконструкции) не разработана, доказательств обратного не представлено.

Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта, не подтверждался ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу, установлено, что жилое помещение по адресу: <...> не соответствует требованиям по безопасности в части механической, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности. Основные конструктивные элементы здания имеют признаки аварийного технического состояния. Жилые и вспомогательные помещения, которые располагаются в жилом доме, не обеспечивают безопасное нахождения граждан, не обладают допустимым показателям пожаробезопасного нахождения граждан. Объект в целом имеет признаки аварийного технического состояния, создает существенную и значимую угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и затрагивает права и законные интересы граждан, обладает всеми признаками аварийного (ветхого) жилья, износ данного здания составляет Фз=67,2%. Квартира № 2 не пригодна для проживания, и не безопасна для дальнейшей эксплуатации. Здание находится в ветхом состоянии. Конструкции стен, перегородок, перекрытий, имеет множественные разрушения с износом до 85%. Фактически ремонтно-восстановительные работы на данном объекте по прямому его функциональному назначению являются полной заменой всех конструктивных элементов здания, что экономически не целесообразно. Проведение капитального ремонта или реконструкции (замены) конструктивных элементов, с учетом технического состояния не целесообразна. Так как в ходе проведения реконструкции и капитального ремонта, необходимо будет соблюсти обязательные действующие требования строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, что по факту будет является возведением нового жилого объекта.

В связи с изложенным, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании незаконным постановления главы администрации г.Минусинска от 09.06.2023г. в части признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

С учетом обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, обладающим признаками аварийного (ветхого) жилья, проживание в котором представляет существенную и значимую угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и затрагивает права и законные интересы граждан, суд полагает возможным, в данном конкретном случае, разрешить требования истцов по обеспечению жилым помещением, возложить на администрацию г.Минусинска обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому, площадью не менее 46,4 кв.м. в пределах г.Минусинска по договору социального найма.

При этом, указание на то, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, правового значения, при установленных обстоятельствах, не имеет.

Разрешая требование о взыскании с ответчика судебной неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.

Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что характер возникших между сторонами правоотношений не связан с нарушением гражданско-правовых обязательств, регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления жилого помещения, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", учитывая существо возникших между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение решения суда отсутствуют.

Учитывая, что сумма денежных средств в размере 20 000 руб. (чек по операции от 14.12.2024г.), внесена ФИО1 на лицевой счет УФК по Красноярскому краю (Управление Судебного департамента в Красноярском крае) в качестве оплаты экспертизы, указанная сумма подлежит перечислению с указанного лицевого счета в пользу ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Минусинска о признании постановления не законным, возложении обязанности, взыскании неустойки, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации г.Минусинска от 09.06.2023г. в части признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Обязать администрацию г. Минусинска предоставить ФИО1 и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 46,4 кв.м., в пределах г.Минусинска по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Произвести оплату проведенной судебной экспертизы со счета, открытого в УФК по Красноярскому краю (Управление Судебного департамента в Красноярском крае л/с №), Казначейский счет (р/сч) № в Отделении Красноярск г.Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК ТОФК №, Единый казначейский счет (кор.сч) №, ОКТМО №, ИНН № КПП №, на счет ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/счет №, наименование банка: Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк г.Красноярск, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, за счет денежных средств, внесенных ФИО1 14.12.2024 года на основании чека по операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 16.04.2025 года.