УИД: 27RS0007-01-2025-005266-83
Дело № 2-3974/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на- Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,
при секретаре - Гвоздевой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что на основании разрешения на строительство, заключения по проекту Капитальные гаражи в ЦО г. Комсомольск-на-Амуре, МУП «РУМА», в соответствии с проектом от (дата), начато и окончено строительство объекта недвижимости – здания кирпично-бетонного, одноэтажного гаража (№) в боксе на 26 гаражей в потребительском автокооперативе «(иные данные)», на земельном участке в кадастровом квартале (№), г.Комсомольск-на-Амуре северо-западнее территории автокооператива «(иные данные)» по (адрес) истец приобрел в 2008 году за 84 000 рублей. Истец является членом ПАК «(иные данные)», созданного на основании протоколов учредителей от (дата), что подтверждается распиской и справкой (№) от (дата). Гаражное строительство капитальных гаражей начато на основании проекта Капитальные гаражи в (адрес) от (дата) МУП «Рума» западнее территории автокооператива (иные данные) по (адрес), силами членов ПГСК (иные данные). После ликвидации МУП «Рума» земельный участок под гаражами в связи с окончанием строительства гаражей был передан распоряжением г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-ра на праве аренды в ПАК «(иные данные)». По неизвестной причине гаражные боксы не поставлены на кадастровый учет. Протоколом (№) от (дата) произведена перерегистрация гаражей в кооперативе и гаражу истца (№) был присвоен (№). В связи с гаражной амнистией он обратился к председателю ПАК с требованием зарегистрировать ее гараж официально, на что получила отказ. (дата) он изготовил у кадастрового инженера технический план помещения гаража площадью 74 кв.м. Кадастровый инженер указал на то, что невозможно поставить гараж на кадастровый учет, так как ни гаражный бокс, ни земельный участок не состоят на кадастровом учете. Согласно техническому плану гаража, он является объектом капитального строительства, возведен при отсутствии нарушений градостроительных норм и правил, отсутствуют требования о возведении гаража с нарушением требования закона, действующих на момент возведения, признаки самовольной постройки отсутствуют. Право истца на гараж никем не оспаривается. На протяжении 17 лет он владеет гаражом. Платит членские взносы за свет, отопление и содержание гаража. Обращаясь в суд, истец просит признать право собственности на гараж (№) площадью 74 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), Потребительский кооператив «(иные данные)».
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, полагает, что гаражи ПГСК «Меркурий 3» не попадают под действие закона о гаражной амнистии (Федерального закона от (дата) № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку выстроенные после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) № 190-ФЗ, то есть после 2004 года. Также истцом не предоставлены документы о соответствии гаража строительным нормам и правилам, а также не представлены доказательства того, что построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан администрация г. Комсомольска-на-Амуре считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Просили дело рассматривать в отсутствие представителя Администрации г. Комсомольска-на-Амуре. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика
Представители третьих лиц ПАК «(иные данные)», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствие положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей.
В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО2, действующий в судебное заседание на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержал требования истца, дополнительно пояснил, что у истца двойная нумерация гаража потому что, два гаража объединены в один, между ними имеется, стена, но она не капитальная, в ней есть проход, также двое ворот у него.
Представитель третьего лица ПАК «(иные данные)» -ФИО2, действующий ан основании доверенности, не возражал против заявленных требований. Пояснил, что ранее гаражи находились в ПАК «(иные данные)», в последствии по решению владельцев гаражей в 2024 году они перешли в ПАК «(иные данные)». По этой причине изменена нумерация гаражей.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Согласно пункту 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Как установлено по материалам дела, распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-ра на основании обращения муниципального унитарного предприятия «Городской торговый центр «Рума» предварительно согласовано место размещения индивидуальных гаражей, утвержден проект границ и акт выбора земельного участка.
Распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-о земельный участок площадью 2900 кв.м., расположенный в (адрес) города, северо-западнее территории автокооператива «Меркурий» по (адрес), передан в аренду МУП «Рума», с целью проектирования индивидуальных гаражей.
МУП «Рума» (дата) выдано разрешение на строительство № R(№)-97 на строительство объекта капитального строительства «Капитальные гаражи в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «(иные данные)» по (адрес), со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь земельного участка 2214 кв.м., площадь застройки 1008 кв.м., общая площадь 893,2 кв.м., строительный объем 4838,4 кв.м., сроком до (дата).Распоряжением администрации (адрес) от (дата) (№)-ра земельный участок площадью 2900 кв.м., северо-западнее территории автокооператива «(иные данные)» по (адрес) передан в аренду потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Меркурий-3» для строительства капитальных гаражей. В указанное распоряжение внесены изменения на основании распоряжения администрации города от (дата) (№)-ра, в части размера земельного участка площадью 2877 кв.м.
Застройщику потребительскому гаражно-строительному кооперативу «(иные данные)» выдано разрешение на строительство № (№) на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальные гаражи», расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), северо-западнее территории автокооператива «(иные данные)» по (адрес), со следующими технико-экономическими показателями: площадь земельного участка 2877 кв.м.; Блок (№) общая площадь 1000 кв.м., строительный объем 2550 кв.м. (25 боксов), Блок (№) общая площадь 360 кв.м., строительный объем 918 кв.м. (10 боксов), сроком до (дата), срок продлен до (дата).
Согласно протоколу (№)общего собрания членов ПАК «(иные данные)» от (дата), на общем собрании согласованы заявления владельцев гаражей с (№) до (№) о выходе из членов ПАК «(иные данные)».
Согласно протоколу (№) общего собрания членов ПАК «(иные данные)» от (дата), боксы с (№)по (№) ПАК «(иные данные)» и их владельцы приняты в состав и члены ПАК «(иные данные)».
Согласно протоколу (№) общего собрания членов ПАК «(иные данные)» от (дата), рассмотрен вопрос о перенумерации новых гаражей из ПАК «(иные данные)», присвоены номера с 173 по 209, гаражу (№) присвоен (№).
Согласно справке, выданной председателем ПАК «(иные данные)» (дата) (№) Леденёв Д.Н. является членом ПАК «(иные данные)», расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), и имеет во владении гаражный бокс (№). Паевой взнос по гаражу (№) в ПАК «(иные данные)» выплачен полностью. Задолженностей по членским взносам, электроэнергии, отоплению не имеется.
Как следует из технического плана здания от (дата), выполненного кадастровым инженером, в кадастровом квартале (№) по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), в ПАК «(иные данные)» в 2008 году построен кирпичный гараж (№), площадью 74 кв.м.
Из санитарно-эпидемиологического заключения от (дата) (№), следует, что требования, установленные в проектной документации «Капитальные гаражи МУП «Рума» в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенных по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «(иные данные)» по (адрес), соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
При подготовке заключения Государственной противопожарной службы МЧС России от (дата), по проекту «Капитальные гаражи МУП «Рума» в (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре», расположенных по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, северо-западнее территории автокооператива «Меркурий» по (адрес), замечаний не выявлено.
Согласно заключению по результатам технического обследования нежилого здания, расположенного в (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), ПАК «(иные данные)» гараж 195/196, подготовленному ООО Инженерно-Консультационная фирма «Альтернатива» (дата), объект обследования по своим функциональным характеристикам, конструктивным и объемно-планировочным решениям отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к сблокированным зданиям гаражей боксового типа для хранения личного автомобильного транспорта граждан на 2 бокса. Объект исследования представляет собой нежилой блок площадью застройки 81,6 кв.м. Блок относится к одноэтажным зданиям стеновой строительной системы с несущими кирпичными и железобетонными панельными стенами и покрытием из дощатого сборных железобетонных плит, для опирания одной стороны которых предусмотрены стальные балки. Блок является зданием сблокированной застройки. Объект не имеет дефектов и повреждений, свидетельствующих о недопустимых деформациях основания фундаментов и ухудшения их свойств. Несущие конструктивные элементы объекта соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации, находятся в работоспособном состоянии в соответствии с ГОСТ 31937-2024 и способны выполнять заданные функции. Соединительные элементы и узлы сопряжения несущих конструкций здания находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с ГОСТ 31937-2024 и обеспечивают пространственную жесткость и общую устойчивость объекта в целом. Надежность всех конструктивных элементов здания оценивается как хорошая. Прочностные характеристики бетона сборных железобетонных плит покрытия соответствуют данному типу конструкций. Существующие системы инженерного обеспечения объекта находятся в работоспособном состоянии. Объемно-планировочные и конструктивные решения здания удовлетворяют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ и СП 113.13330.2023 и СП 506.1311500.2021. Данное нежилое здание является объектом завершенного строительства и его возможно безопасно эксплуатировать как сблокированное здание гаража на 2 бокса площадью 74 кв.м. для хранения личного автомобильного транспорта граждан. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в сблокированном здании отсутствует. Механическая безопасность обеспечивается.
Указанное заключение эксперта суд принимает во внимание в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оснований не доверять выводам эксперта, обладающего специальными познаниями, у суда не имеется. Заключение выполнено на основании нормативных документов, применяемых для исследования в данной области, в полном соответствие с действующим законодательством, регулирующим оценочную деятельности в РФ, с использованием соответствующих методик. Таким образом, указанное экспертное заключение принимается судом в качестве доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 71 ГПК РФ и произведено в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт того, что на день обращения в суд здание гаража соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заявление на выдачу разрешения на строительство может быть подано застройщиком как в отношении всего цикла работ, так и в отношении отдельных видов строительства или реконструкции (ч. 12 ст. 51 ГрК РФ).
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В предусмотренных законом случаях орган, уполномоченный на выдачу разрешения, определяется в зависимости от статуса земельного участка или объекта строительства (ч. 5 - 6 ст. 51 ГрК РФ, ч. 1 ст. 44 Федерального закона от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).
Из ст. 2 Федерального закона от (дата) № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что выдача разрешений на строительство представляет собой государственную услугу, которая согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 210-ФЗ предоставляется в соответствии с административным регламентом, содержащим описание, правила оказания услуги, формы необходимых документов и утверждаемым органом, предоставляющим соответствующую услугу (ст. 13 Закона № 210-ФЗ).
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что разрешение на строительство индивидуальных гаражей было получено ПАК «(иные данные)» (дата). Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражей, в том числе (№) не получено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
При указанных обстоятельствах, учитывая обстоятельства постройки объекта, невозможность ПАК «(иные данные)» получить в настоящее время указанные документы, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ним право собственности на нежилое здание гараж (№), площадью 74 кв.м., расположенный по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ПАК «(иные данные)» на земельном участке в кадастровом квартале (№).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата) года рождения (паспорт: (№)) право собственности на нежилое здание – гараж (№), площадью 74 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), потребительский автокооператив «(иные данные)».
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).
Судья О.Ю. Сахновская
Решение суда в окончательной форме изготовлено (дата).