Производство № 2-6053/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007252-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре Бондаревой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что с 1993 года является владельцем земельного участка с кадастровым номером *** в ***, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 60834, выданным 13 января 1993 года. В связи с утратой подлинника экземпляра свидетельства о праве собственности на землю истец обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о выдаче заверенной копии данного свидетельства. В представленной Управлением Росреестра по Амурской области копии свидетельства отсутствует печать и подпись Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, что является нарушением «Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом 20.05.1992 года). В связи с отсутствием правоустанавливающего документа, истец не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок. Между тем, с момента предоставления земельного участка истец использует его по назначению открыто и непрерывно.

На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, пояснил об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились представители ответчика администрации г. Благовещенска, третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области), извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представители администрации г. Благовещенска, ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя администрации г. Благовещенска следует, что решением Благовещенской городской Думы от 30.09.2021 года № 29/83 территории, ограниченной кадастровым кварталом ***, присвоено наименование «Василек». В соответствии с материалами инвентаризации земель с/т Госбанка (д. 178) в списках землепользователей ФИО1 числится под ***. По имеющейся в земельном управлении администрации города Благовещенска информации истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 700 кв. м, находящийся в с/т «Вишенка» госбанк (свидетельство от 13.01.1993 года №60834). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июня 2022 года местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером *** уточнены. В графе особые отметки усматривается вид права: собственность, правообладатель – ФИО1

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 15 ноября 1965 года № 819 Амурской областной конторе Госбанка в постоянное пользование были отведены земельные участки для садоводческих товариществ площадью 3,00 га.

Из свидетельства о праве собственности на землю №60834 от 13 января 1993 года следует, что ФИО1 на основании решения Благовещенского горисполкома от 15 ноября 1965 года №819 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 700 кв.м., для сада.

Из доводов иска следует, что подлинник свидетельства о праве собственности №60834 от 13.01.1993 года на земельный участок с кадастровым номером *** истцом был утерян.

Согласно списку землепользователей по материалам землеустроительного дела садового товарищества Госбанка, ФИО1 числится пользователем земельного участка под ***, площадью 741,38 кв. м.

Из схемы расположения земельных участков, представленной администрацией г. Благовещенска, следует, что границы земельного участка площадью 748 кв.м. с кадастровым номером *** входит в границы земельного участка *** по материалам инвентаризации с/т Госбанка (дело 178).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июня 2022 года земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 748+/-6 кв.м., расположен: ***, в графе особые отметки в качестве правообладателя указан ФИО1, вид права – собственность.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о выдаче заверенной копии свидетельства о праве собственности на земельный участок.

14 октября 2019 года Управлением Росреестра по Амурской области истцу была направлена копия свидетельства о праве собственности на землю №60834 от 13.01.1993 года и дан письменный ответ, что в данном свидетельстве отсутствует печать и подпись комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, что является нарушением «Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом 20.05.1992г.), пунктами 7, 9 которого предусмотрено, что свидетельства, должны быть завизированы представителем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельство составляется в двух экземплярах, скрепляется гербовой печатью. Положением о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам РФ, утвержденным приказом Росреестра от 30 мая 2016 года №П/263, не предусмотрен порядок исправления ошибок, описок в ранее выданных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и землеустройству свидетельствах. Рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст. 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством.

Свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.

Согласно п. 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно п. 7 Порядка работы связанные с оформлением Свидетельства проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно п. 8 Порядка Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Согласно п. 13 Порядка книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, переданы ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 г. № 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска, оформлявшим свидетельства, стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 № 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Вторые экземпляры Свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, свидетельства, не скрепленные гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, не имеют юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В силу ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в ***.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственниках земельного участка с кадастровым номером ***, согласно выписке от 02.08.2022 года.

Обстоятельства владения и пользования истцом спорным земельным участком, а также отсутствие претензий третьих лиц, подтвердил допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Свидетель №1

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Таким образом, оценив совокупность представленных по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 748 кв. м, местоположение: ***, был предоставлен ФИО1 на праве собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации города Благовещенска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 748 кв. м, расположенный в ***, с разрешенным использованием для сада.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года