Дело № 2а-435/25

УИД № 23RS0044-01-2024-004339-17

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2025г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 05 марта 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителей административного истца ФИО1 и ФИО2,

представителя административного ответчика

администрации МО Северский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании ответа незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать ответ о рассмотрении обращения администрации Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать администрацию Северского района Краснодарского края воссоздать проезд-дорогу к земельным участкам с кадастровыми номерами № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> путем постановки проезда на государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года; включить образуемый проезд-дорогу в реестр имущества муниципального образования Северского района Краснодарского края.

В обоснование требований указано о том, что ФИО4 обратился в администрацию Северского района с заявлением воссоздать проезд-дорогу к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: <адрес> путем постановки проезда на государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года; включить образуемый проезд-дорогу в реестр имущества муниципального образования Северского района Краснодарского края. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ года № администрация Северского района в заявленных требованиях отказала и рекомендовала обратиться в министерство природных ресурсов Краснодарского края с аналогичным заявлением. ФИО4 Не согласен с указанным ответом, считает его незаконным и немотивированным по следующим основаниям. ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 4887 +/- 612 кв.м., с кадастровым номером №, площадью, 3745 +/- 535 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес> Согласно сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра, к земельным участкам с кадастровыми номерами №, отсутствует проезд-дорога, оформленная в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Тем самым, нарушаются права собственника земельного участка на свободный доступ к земельным участкам, к объектам социальной инфраструктуры, а также служб пожарной, медицинской помощи, неограниченного круга лиц.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Афипское лесничество ГКУ КК «Комитет по лесу».

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица – Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представители административного истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также в отзыве на возражение ответчика (л.д. 165-168) и в дополнительном отзыве на возражение ответчика (л.д. 196-200).

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 91-94, 161-164).

Представитель заинтересованного лица Северского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 192).

Представитель заинтересованного лица ГКУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором также просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 133-135).

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п. 5 и 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из частей 1, 5 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с 4.1 ст. 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 7ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Частью 2 ст. 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, площадью 4887 +/- 612 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью, 3745 +/- 535 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес>, р<адрес>», что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30).

ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением, в котором просил воссоздать проезд (дорогу) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>», путем постановки проезда на государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года; включить образуемый проезд-дорогу в реестр имущества муниципального образования Северского района Краснодарского края.

По результатам рассмотрения указанного заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 ФИО4 отказано в организации проезда (дороги) к земельным участкам с кадастровыми номерами № (л.д. 10-11).

Оспариваемый отказ мотивирован тем, что согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вышеуказанные земельные участки пересекают зоны (или территории) ФИО12 лесничества (реестровый № Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы ФИО12 лесничества, расположенного на землях лесного фонда. Разъяснено, что для организации проезда (дороги) к земельным участкам с кадастровыми номерами № заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган – министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие)(ч. 2 ст. 6.1 ЛК РФ).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

На основании ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ участки лесного фонда ограничены в обороте.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67-69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 68 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; таксацию лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков и (или) указано на лесных картах.

При проектировании лесничеств осуществляются: определение площади и местоположения границ лесничеств; проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ; определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети; подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ.

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Данный вывод подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.05.2012 16576/№11 по делу № А55-19694/2010.

Согласно части 1 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся полномочия в области лесных отношений, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

Статьей 83 ЛК РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление определенных полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (пункт 6 части 1).

Пунктами 1, 2, 4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (вместе с «Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства») предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно информации, представленной заместителем руководителя ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО6, при камеральной проверке по границам, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении границ ФИО12 лесничества в Краснодарском крае», данных публичной кадастровой карты выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земли государственного лесного фонда в границах <данные изъяты> <данные изъяты>. Земельные участки были наложены на планшет лесоустройства соответствующего лесничества примерно и схематично ввиду отсутствия оцифрованных планшетов лесоустройства (л.д. 104).

В отзыве на исковое заявление представитель ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО7 указала, что, при камеральной проверке по границам, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 04.03.2022г. № 100 «Об установлении границ <адрес>», выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № накладываются на земли государственного лесного фонда в границах ФИО12 <адрес> (л.д. 134).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Азовского сельского поселения Северского района ФИО8 сообщено, что земельные участки с кадастровыми номерами № не входят в черту населенного пункта, автомобильные дороги к испрашиваемым земельным участкам в казне администрации Азовского сельского поселения отсутствуют (л.д. 96).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда заместителем министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО9, земельный участок с кадастровым номером № накладывается на территорию лесного фонда в границах <адрес> 12 (л.д. 125), в подтверждение чего приложены схемы расположения земельных участков на планшете лесоустройства <адрес> (л.д. 126-127).

Также представителем министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО10 в материалы дела представлена схема пересечения земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда, в соответствии с которой общая площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда: 4 045 кв.м. Размер пересечения границ земельного участка и лесничества менее средней квадратической погрешности (СКП)(в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, СКП равна 5 метров)(л.д. 154-156).

Вместе с тем, в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ начальник Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО11 указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельных участков с кадастровыми номерами № полностью расположены за границей <адрес> с реестровым номером №. Сведения о Лесничестве были внесены на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 04.03.2022г. № «Об установлении границ <адрес>» (л.д. 130).

В соответствии с ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 208-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ сведения 9 лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Законом № 218-ФЗ (часть 7 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ).

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, указанные требования административным истцом в установленном законом порядке не предъявлялись, сведения о пересечении границ принадлежащих заявителю земельных участков с землями лесного фонда не исключены из государственного лесного реестра.

Таким образом, располагая сведениями о пересечении границ земельных участков, принадлежащих административному истцу, с территориями ФИО12 лесничества, администрация муниципального образования Северский район правомерно сообщила об отсутствии полномочий по организации проезда (дороги) к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Кроме того, заявитель ФИО4 посредством подачи заявления его представителем ФИО1 самостоятельно выбрал первичную форму обращения к административному ответчику в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а не в порядке предоставления муниципальной услуги, перечень которых установлен постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг администрации муниципального образования Северский район», который размещен на официальном сайте муниципального образования и является общедоступным.

Государственная услуга оказывается при соблюдении условий, установленных соответствующим административным регламентом (по форме заявления, приложении документов). В данном случае, несоблюдение условий предоставления государственной услуги не может вменяться в вину административному ответчику в качестве бездействия по непредставлению такой услуги. Доказательств обращения ФИО4 с заявлением в рамках соответствующего административного регламента, суду представлено не было, указанное заявление было обоснованно рассмотрено в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Заявление административного истца не содержало условий, на которых следует организовать проезд (дорогу) к принадлежащим ему земельным участкам, а также не была приложена схема расположения предполагаемого участка дороги, что не позволило административному ответчику определить, в какой именно части рассматривать планируемый к использованию участок дороги и где имеется пересечение с землями лесного фонда.

Также заслуживает внимания позиция административного ответчика, что ссылка административного истца на нормы Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающие полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения, несостоятельна, поскольку указанный закон применим в части предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий уже на существующих дорогах местного значения.

Суд считает необходимым отметить, что избранный способ защиты своих прав административным истцом в рамках административного судопроизводства, не может подменить собой разрешение по существу вопроса об исключении сведений о пересечении границ принадлежащих заявителю земельных участков с землями лесного фонда из государственного лесного реестра, о необходимости внесения изменений в генеральный план, а также соблюдение установленного порядка обращения с изложенными требованиями.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Анализируя обстоятельства дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Северский район, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы администрации муниципального образования Северский район ФИО5, является законными, принятыми в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО4 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании ответа незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко