Решение по делу № 2А-1858/2022 от 04.07.2022 | Домодедовский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 июля 2022 года

Домодедовский городской суд в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

А.Е. Вилковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а№ по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав, об отказе в проведении государственного учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на гаражи; заинтересованное лицо: ГСК «Космос»

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (далее Росреестр), в котором просили:

1. признать незаконными решения:

- о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/1; об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№; об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/2; о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1; об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенные в отношении ФИО3:

- о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№; о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№; об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенные в отношении ФИО4:

- о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1; об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №/4, вынесенные в отношении ФИО5

2. Обязать Росреестр провести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на гараж 13, строение 2/5, общей площадью 29,7 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос»; гараж 25,строение 2/3, общей площадью 29,1 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос»; гараж 9, строение 2/2, общей площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос»; ФИО4 на гараж 2, строение 1/1, общей площадью 34,8 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос»; гараж 29, строение 2/3, общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос»; ФИО5 на гараж 32, строение 1/1, общей площадью 25,1 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: , территория ГКС «Космос».

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что обратившись с заявлением о регистрации права собственности на гаражи получили сначала решение о приостановлении регистрации, а затем отказ в таковой. Полагая, что принятые решения не соответствуют закону, нарушают права административных истцов, последние обратились в суд.

В судебном заседании представитель неявившихся ФИО7, ФИО6 ФИО9 (доверенность – л.д. 83 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд, отметив, что пропуск вызван поздним получение соответствующих решений.

ФИО8 направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.90).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, возражений не направил.

Представитель ГСК «Космос» (далее – ГСК), уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации прав на построенные им гаражи: № по адресу: , территория ГСК «Космос», строение 2/3, гараж 29 (далее гараж - 29), КН № по адресу: , (далее - гараж 2), приложив справку о полной выплате вступительного и членских взносов, справку об отсутствии задолженности перед ГСК «Космос».

По результатам рассмотрения заявлений Росреестром были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1, от ДД.ММ.ГГГГ №№-№л.д. 21-36).

В решении о приостановлении регистратор указал, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно – документ, подтверждающий право ГСК «Космос» на земельный участок, а также на объект недвижимости, возведенный на данном земельном участке.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подал дополнительный пакет документов, предоставив Государственный акт ГСК на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН, справку ГСК «Космос» об отсутствии задолженности, решение об отводе земельных участков для гос. и общественных надобностей, выписку из списка землепользователей от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровую выписку о земельном участке, решение об утверждении границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Решение Исполнительного комитета Московского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №КУВД№/2 административный ответчик отказал в государственной регистрации прав в связи с отсутствием необходимых документов.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации прав на построенные им гаражи КН № по адресу: , территория ГСК «Космос», строение 2/2, гараж 9 (далее - гараж 9), КН № по адресу: , (далее - гараж 25), КН №1755 по адресу: , территория ГСК «Космос», строение 2/5, гараж 13 (далее - гараж 13), приложив к заявлениям справки о полной выплате вступительного и членских взносов, справки об отсутствии задолженности перед ГСК «Космос».

По результатам рассмотрения заявлений Росреестром были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1, от ДД.ММ.ГГГГ №№-27601422/1,от ДД.ММ.ГГГГ .

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подал в адрес ответчика дополнительное заявление, предоставив кадастровую выписку, выписки из ЕГРН, справку от ДД.ММ.ГГГГ, Акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, справку о выплате паевого взноса, решение об утверждении границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, список землепользователей от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровую выписку о земельном участке (л.д. 44-69).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № №/3 административный ответчик отказал в государственной регистрации прав в связи с отсутствием необходимых документов.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав на построенный ею гараж с кадастровым номером №, по адресу: , территория ГСК «Космос», строение 1/1, гараж 32 (далее - гараж 32), приложив справку о полной выплате вступительного и членских взносов, справку об отсутствии задолженности перед ГСК «Космос».

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав №1, в связи с непредставлением разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подала в адрес ответчика дополнительное заявление, предоставив государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справку ГСК «Космос» об отсутствии задолженности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-43).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Росреестр отказал в государственной регистрации прав №№ в связи с отсутствием документов, подтверждающих право ГСК «Зенит» на объект недвижимости, возведенный на данном земельном участке (л.д. 41).

Из представленных в материалы дела доказательств (л.д.70-82) следует, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен отвод земельного участка для государственных и общественных надобностей ГСК «Космос», согласно выписки из списка землепользователей, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены его границы.

Решением исполнительного комитета домодедовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка, отведенного ГСК «Космос» под строительство гаражей.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Домодедовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ был организован кооператив, а его членам разрешено строительство индивидуальных гаражей.

Государственными актами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Космос» были выделены земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования для строительства индивидуальных гаражей.

На основании названных актов спецземгруппой ФИО2 сельского хозяйства домодедовского горисполкома был произведен отвод земельного участка в натуре, согласно планам землеотвода.

На указанных земельных участках административными истцами построены, поставлены на кадастровый учет гаражи: ФИО3 – гараж 13, гараж 25, гараж 9; ФИО4- гараж 2, гараж 29; ФИО5 – гараж 32.

По смыслу ст.131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости.

Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п.4 ст.218 ГК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 разъяснено, что в силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п.3 постановления Пленума ВС РФ №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.015, а также в абзаце втором п.11 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 следует, что лица, полностью внёсшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объёме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт выплаты истцами паевого взноса в полном объёме.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Административные истцы используют гаражи в личных целях, по их назначению, несут бремя по содержанию и охране от третьих лиц. Паенакопления за гаражные боксы выплачены истцами полностью, задолженности по членским взносам не имеется, что подтверждается справками ГСК «Космос». Данные справки наряду с другими необходимыми документами были предоставлены административному ответчику при подаче заявлений о проведении государственной регистрации права на гаражи.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Подготовка проектной документации, исполнительной документации, приемка объекта недвижимости в эксплуатацию при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательством РФ не предусмотрены.

На основании изложенного, требования подлежат частичному удовлетворению.

Решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации соответствуют требованиям закона, так как истцами был предоставлен не полный пакет документов, однако после предоставления всех необходимых документов во исполнение решения о приостановлении, Росреестру следовало зарегистрировать право собственности административных истцов.

Следовательно, решения об отказе в государственной регистрации прав суд признает незаконными.

Суд соглашается с доводом представителя административных истцов, что сроки для обжалования решений, предусмотренные ст. 219 КАС РФ частично пропущены по уважительным причинам, в связи с поздним получением указанных решений, что является основанием для восстановления пропущенного срока.

Возложение на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8 на гаражи не противоречит нормам действующего законодательства, соответствует существу спора и позволяет устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №; решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №; решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№; решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/2; решение об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии провести государственную регистрацию права собственности ФИО3 на гараж 13, строение 2/5, общей площадью 29,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос»; на гараж 25, строение 2/3, общей площадью 29,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос»; на гараж 9, строение 2/2, общей площадью 32,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос».

Обязать ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии провести государственную регистрацию права собственности ФИО4 на гараж 2, строение 1/1, общей площадью 34,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос»; на гараж 29, строение 2/3, общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос».

Обязать ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии провести государственную регистрацию права собственности ФИО5 на гараж 32, строение 1/1, общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , территория ГКС «Космос».

Отказать ФИО3, ФИО4, ФИО5 в удовлетворении административного иска о признании незаконными решений ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1, №№ вынесенных в отношении ФИО3; решений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №/1; от ДД.ММ.ГГГГ №№/1, вынесенных в отношении в отношении ФИО4; о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№/1 вынесенного в отношении ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина