Решение по делу № 2-385/2025 от 07.02.2025 - о признании в части незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периода обучения, работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии.

Дело № 2-385/2025

58RS0018-01-2024-002994-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периода обучения, работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просила признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение ответчика от 09.04.2024 № 91518/24 в части не включения в льготный стаж истца периода обучения в Самарском педагогическом институте им. Н.Н. Куйбышева сроком 4 года 11 месяцев 2 дня, возложить на ответчика обязанность зачесть в льготный стаж истца дающий право на назначение досрочной пенсии по старости вышеуказанный период обучения, взыскать судебные расходы 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 09.04.2024 № 91518/24 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решению специальный стаж составил 23 года 1 месяц 7 дней. Данное решение считает необоснованным, в виду исключения периода обучения в Самарском педагогическом институте им. Н.Н. Куйбышева, где обучалась по специальности «физика и математика» с присвоением квалификации «учитель физики и математики». До поступления в ВУЗ истец осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей вожатой Куйбышевской средней школы № 86 (данный период засчитан в специальный стаж). По окончании обучения истец с 16.08.1993 также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физики Тольяттинской средней школы № 30, что учтено в специальном стаже. Таким образом, период обучения истца в педагогическом институте с 01.09.1988 по 30.06.1993 должен быть засчитан в педагогический стаж истца, поскольку до поступления в педагогический институт и непосредственно после обучения истец осуществляла педагогическую деятельность. Срок обучения и трудоустройство непосредственно после обучения происходило до окончания срока действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

С учетом положений ст. 39 ГПК РФ истцом уточнялись исковые требования и окончательно просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.04.2024 № 91518/24, 29.08.2024 №б/н/24 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996, работы с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022; установить факт ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996 в связи с рождением Дата дочери ФИО3; обязать ответчика включить в ее стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996, работы с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022; установить стаж педагогической деятельности 25 лет на 24.08.2021, назначить досрочную пенсию по старости с 25.08.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в решениях ОСФР по Пензенской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 05.04.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Пензенской области от 09.04.2024 № 91518/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии. В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включено 23 года 1 месяц 7 дней.

При этом, в специальный стаж работы истца не включены в том числе заявленные спорные периоды:

- с 01.09.1998 по 31.07.1989 и с 29.08.1989 по 30.06.1993 периоды обучения в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева,

- с 01.09.2001 по 29.08.2006 – период работы в качестве вожатой Новошаткинской средней школы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1996 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 – дополнительные выходные дни (Радоница).

29.08.2024 ОСФР по Пензенской области принято решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Установлен стаж педагогической деятельности 21 год 10 месяцев 14 дней.

Не засчитаны среди прочих периоды:

- с 01.09.1988 по 31.07.1989 и с 29.08.1989 по 30.06.1993 - периоды учебы в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева,

- с 06.01.1996 по 30.09.1997 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с 01.09.2001 по 29.08.2006 – период работы в качестве вожатой Новошаткинской средней школы,

- 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 – дополнительные выходные дни (Радоница).

Также в данном решении указано, что «право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует. ФИО1 может быть назначена пенсия по достижению возраста 57 лет с 29.08.2027 в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при обращении в ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 29.07.2027. В связи с уточнением специального стажа работы решение об отказе в установлении пенсии № 91518/24 от 09.04.2024 считать недействительным».

Из ответа ОСФР по Пензенской области от 12.08.2024 № ЛВ-09-28/14854 следует, что ФИО1 обращалась в клиентскую службу (на правах группы) в Камешкирском районе 05.04.2024 по вопросу назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Прием заявительницы осуществляла ведущий специалист-эксперт данной клиентской службы ФИО4 Заявительнице было оказано содействие в подаче заявлений с использованием личного кабинета гражданина на сайте СФР. По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии 10.04.2024 ФИО1 было отказано в предоставлении услуги (решение об отказе № 240000002079). Другие обращения в клиентскую службу (на правах группы) в Камешкирском районе ОСФР по Пензенской области ФИО1 за период с 2020 по 2024 отсутствуют.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, оформленной на ФИО5, она 01.09.1987 принята на работу в школу № 86 в качестве старшей п/вожатой на основании приказа № 61/к от 21.08.1987, 17.08.1988 уволена в связи с поступлением в педагогический институт (приказ № 324 от 23.08.1988), 01.08.1989 принята на работу в детский сад № 154 помощником воспитателя (приказ № 149 к от 01.08.1989), 28.08.1989 уволена в связи с окончанием срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 163к от 21.08.1989), 16.08.1993 принята в сш. № 30 учителем физики по 8 квалификационному разряду (приказ № 101 от 16.08.1993), 01.10.1997 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 147/1 от 24.09.1997), 01.10.1997 принята в Новошаткинскую среднюю школу учителем химии и истории (приказ № 22 от 30.09.1997), 01.09.2001 переведена вожатой (приказ № 20 от 22.08.2001), 30.08.2006 уволена с должности вожатой и назначена учителем математики и зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (приказ № 35/2 от 30.08.2006), 23.08.2021 уволена по собственному желанию (приказ № 19 от 23.08.2021), 01.09.2020 электронная запись МБОУ СОШ № 3 г. Кузнецка.

Из архивных справок Управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов от 31.08.2018 № 1-05/4-02-01-28/666-Г, 03.09.2018 № 1-05/4-02-01-28/741-Г следует, что в документах архивного фонда Муниципального отдела образования администрации Кировского района городского округа Самара значится ФИО6, Дата года рождения, и имеются сведения о работе в Кировском РОНО г. Куйбышева: 1 сентября 1987 г. – принята старшей п/вожатой в школу № 86 (приказ от 21.08.1987 № 61/к); в карточках – справках по заработной плате школы № 86 Кировского РОНО г. Куйбышева в графе «Отметки о приеме на работу и переводах» имеется запись: «Уволить с 17.08.1988. Пр. № 324 от 23.08.1988». В документах того же фонда в просмотренных карточках-справках по заработной плате ФИО6 п/вожатой школы № 86 Кировского РОНО г. Куйбышева за 1987-1988 гг. отвлечений от основной деятельности не обнаружено. Приказы по личному составу школы № 86 Кировского РОНО г. Куйбышева за 1988 г. на хранение в архивный отдел не поступали. Также указаны суммы начисленного заработка с сентября 1987 года по август 1988 года.

Согласно справке архива Департамента образования администрации городского округа Тольятти от 10.08.2018 № 1253 ФИО6 работала на полную ставку с 16.08.1993 по 31.12.1994 учителем физики в средней школе № 30 Автозаводского района города Тольятти.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от 28.09.2020, выданной МБОУ городского округа Тольятти следует, что ФИО1 работала в должности учителя физики с 16.08.1993 (пр. № 101 от 16.08.1993) по 01.10.1997 (пр. № 147/1 от 24.09.1997).

В части доводов о включении в специальный стаж периода обучения в Самарском педагогической институте им. Н.Н. Куйбышева установлено, что ФИО5 обучалась с 01.09.1988 по 23.06.1993 на очном отделении физико-математического факультета в Куйбышевском (Самарском) государственном педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, что следует из информации ФГБОУ «Самарский государственный социально-педагогический университет» от 26.06.2024 № 30-11-203, а также приказа о зачислении от 03.08.1988 № 214-ОК/С, приказа об окончании от 29.06.1993 № 387-ОК/С. ФИО1 (ФИО6) О.В. была зачислена на 1 курс на общих основаниях.

Аналогичные сведения отражены в информации ФГБОУ «Самарский государственный социально-педагогический университет» от 02.07.2024 № 30-11-207, от 22.07.2024 № 30-11-239, где указано, что Кудряшова (ранее ФИО6) О.В. обучалась на очном отделении физико-математического факультета, академические отпуска за период обучения не предоставлялись. Приложены копия приказа Куйбышевского государственного педагогического института имени В.В. Куйбышева № 214-О/с от 03.08.1988 о зачислении абитуриентов, среди которых ФИО6, копия зачетной книжки № Ф 88025.

Диплом серии ЦВ № 180896 выдан 30.06.1993 ФИО6 об окончании Самарского педагогического института им. В.В. Куйбышева по специальности «физика и математика».

Согласно решению ОСФР по Пензенской области от 29.08.2024, выписке «данные о стаже» у ФИО1 период с 01.09.1987 по 17.08.1988 учтен в педагогическом стаже, также как и период с 16.08.1993 по 20.12.1995.

Тем самым, периоду обучения ФИО1 в Самарском педагогической институте им. Н.Н. Куйбышева предшествовали периоды работы, учтенные ответчиком как педагогическая деятельность истца.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления).

Пунктом 7 этого же постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 с 1 октября 1993 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Таким образом, для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо установить, окончено ли указанное обучение в период действия указанного постановления, а также предшествовала ли данному периоду и следовали ли непосредственно за ним педагогическая деятельность.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) обучение ФИО1 в учебном заведении было завершено, педагогическая деятельность осуществлялась как до, так и после спорного периода, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении соблюдены.

С учетом изложенного, несостоятельны доводы ответчика по не включению в педагогический стаж периода учебы истца с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева.

В части доводов об установлении факта нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996 и включения данного периода в педагогический стаж установлено следующее.

Дата у истца родилась дочь ФИО3, что следует из свидетельства о рождении серии Номер от Дата .

Согласно справке МОУ СОШ № 30 Тольятти Самарской области от 04.10.2004 № 51 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по 21.06.1996г.

Из справки МБУ «Школа № 32» № 29 от 28.08.2024 следует, что с октября 1995 года по октябрь 1997 года ФИО1 находилась в декретном отпуске, в феврале 1996 года ей выплачено единовременное пособие на рождение ребенка.

Также из справки МБУ «Школа № 32» № 4 от 17.01.2025 следует, что ФИО1 в октябре 1995 г. был начислен д/отпуск в сумме 2637415 руб., в ноябре 1995 г. доначисление д/отпуска в сумме 199569 руб.

Из приказа от 02.10.1995 № 166 следует, что ФИО1 считается в декретном отпуске со 02.10.1995, основание: б/лист.

В ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с 01.02.2002) указано было, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В настоящее время положениями ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - далее Федеральный закон № 255-ФЗ).

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и часть 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (часть 1). При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) (часть 2).

Согласно п. 2. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996 является у ФИО1 отпуском по беременности и родам и должен рассматриваться как период получения пособия по временной нетрудоспособности, в это же время за истцом сохранялось рабочее место, что следует из трудовой книжки, в связи с чем период с 06.01.1996 по 28.02.1996 подлежит включению в педагогический стаж.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

В части доводов о работе с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино установлено, что согласно выписке из приказа МБОУ ООШ с. Новое Шаткино № 29/3 от 30.08.2005 «в связи с предоставлением отпуска ФИО8 без содержания на 1 год с 15 августа 2005 по 15 августа 2006 г. и дородовым и последродовым отпуском ФИО9 с 30 августа 2005 по 16 января 2006 г. учебную нагрузку перераспределить следующим образом: ФИО1 – вожатая – 0,5 ст, география 6-10 кл. – 10 ч., кл. рук. – 10%.

Из тарификационного списка учителей и других работников школы на 1 сентября 2005 г. (дополнительный) следует, что у ФИО1 указан предмет – география 8 часов у классов с 5 по 8, 2 часа у классов с 9 по 10.

В расчетно-платежных ведомостях за сентябрь - декабрь 2005 г., январь - июль 2006 года указана ФИО1 как «учитель, вож.».

Из акта документальной проверки специалиста отдела ОПП и ЗР ОСФР по Пензенской области № 3 от 21.08.2024 следует, что в ходе проверки документов: приказов по МОУ Новошаткинской средней общеобразовательной школе за 2004-2006 гг., тарификационных списков за 2005-2006 гг., ведомостей по начислению заработной платы за 2005 – 2006 гг., установлено, что в ведомостях по начислению заработной платы за период с сентября 2005 по май 2006 значится ФИО1 занимаемая должность «учит., вож.».

Данные доказательства свидетельствуют об исполнении ФИО1 обязанностей учителя географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино с 01.09.2005 по 31.05.2006, в связи с чем заявленный период подлежит включению в педагогический стаж.

Таким образом, с учетом исследованной совокупности доказательств, заявленные истцом спорные периоды обучения в Самарском педагогическом институте им. Н.Н. Куйбышева с 01.09.1988 по 30.06.1993, период отпуска по беременности и родам с 06.01.1996 по 28.02.1996, работа в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино в должности учителя географии с 01.09.2005 по 31.05.2006, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Нерабочие (праздничные) дни «Радоницы» 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022 предоставлялись истцу на основании Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», в приложении к которому указаны такие даты, в том числе в период с 2020-2022 гг.

Руководством МБОУ СОШ № 3 города Кузнецка изданы приказы от 24.04.2020 № 43-ОД, от 26.04.2021 № 44-ОД от 22.04.2022 № 44-ОД «О проведении единого дня поминовения усопших» 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022 указаны как выходные дни. Факт предоставления ФИО1 выходных дней следует из табелей учета рабочего времени МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, МБОУ СОШ № 3 города Кузнецка.

Как следует из положений статьи 1 Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявить нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших – «Радоница», приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Указанные дни 28.04.2020, 11.05.2021 суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку дни «Радоницы», являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», в Правилах подсчета трудового стажа среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны.

Оснований для включения в педагогический стаж заявленного дня 03.05.2022 не имеется, поскольку с учетом включения спорных периодов обучения, отпуска по беременности и родам работы, нерабочих (праздничных) дней 28.04.2020, 11.05.2021 в специальный стаж истца, требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 выработан на 24.08.2021.

С учетом изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 29.08.2024 №б/н/24 об отказе в установлении пенсии незаконное в части невключения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, отпуска по беременности и родам с 06.01.1996 по 28.02.1996, работы с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 28.04.2020, 11.05.2021.

Оснований для признания незаконным в части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.04.2024 № 91518/24 об отказе в установлении пенсии не имеется, поскольку оно решением ОСФР по Пензенской области от 29.08.2024 признано недействительным.

Из пояснений свидетеля ФИО10, отраженных в протоколе судебного заседания от 30.08.2024 следует, что истец ФИО1 обращалась в клиентскую службу ответчика ранее 2022 года. В качестве посетителя, в общем журнале она ее не регистрировала. 02.12.2022 был сделан запрос в школу г. Тольятти за периоды работы с 1997 по 1993 годы. Согласно подсчетам выход на пенсию был в апреле 2024 года.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации, государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Данный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсий (переводе с одной пенсии на другую (Приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (Приложение № 3 к Административному регламенту).

При обращении по вопросам пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, какие именно документы необходимо представить для назначения пенсии в максимально возможном размере, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину перечень документов, которые он вправе представить в целях назначения ему пенсии в том размере, который ему положен с учетом продолжительности его страхового стажа. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к необходимости последующего обращения такого гражданина с заявлением о перерасчете пенсии, данное лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Поскольку в силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно в полном объеме по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а доказательств того, что при обращении ФИО1 в 2022 году, 05.04.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей были даны какие-либо разъяснения о возможности предоставления дополнительных документов для назначения страховой пенсии по старости с учетом заявленных в рассматриваемом иске периодов обучения, работы, не имеется, суд приходит к выводу о назначении выплаты истцу пенсии с учетом возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, указанная пенсия с учетом установленных обстоятельств по делу подлежит назначению ФИО1 с 25.08.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периода обучения, работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 29.08.2024 № б/н/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, отпуска по беременности и родам с 06.01.1996 по 28.02.1996, работы с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 28.04.2020, 11.05.2021.

Установить факт нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1996 в связи с рождением Дата дочери ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения с 01.09.1988 по 30.06.1993 в Самарском педагогическом институте им. В.В. Куйбышева, отпуска по беременности и родам с 06.01.1996 по 28.02.1996, работы с 01.09.2005 по 31.05.2006 учителем географии в МБОУ ООШ с. Новое Шаткино, нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником 28.04.2020, 11.05.2021.

Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 24.08.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 25.08.2024.

В остальной части заявленные требовании ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.

Судья С.П. Ирушкина