Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года

66RS0020-01-2022-001214-51

Дело № 2а-1256/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Самый Совершенный»,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ Минюста России) обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Самый Совершенный» (далее – АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный») и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» было зарегистрировано ГУ Минюста России по Свердловской области 31 марта 2015 года (ОГРН <номер>). В ходе проведения проверки в деятельности указанной Общественной организации выявлены нарушения законодательства, а именно положения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающие ее соответствие пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях. По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной выше нормой Федерального закона, за 2017-2020 годы, ГУ Минюста России в адрес АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» вынесены письменные предупреждения от 14 декабря 2018 года № 66/03-21901, 23 декабря 2019 года № 66/03-22769, 25 ноября 2020 года № 66/03-17600, 16 сентября 2021 года № 66/03-15357. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены. Таким образом, АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» не предоставлялись сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В связи с этим, ссылаясь на положение пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона ГУ Минюста России по Свердловской области считает, что имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

Определением судьи от 14 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1, как учредитель и директор данной некоммерческой организации (л.д. 1-2).

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Минюста России по Свердловской области, представитель административного ответчика АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный», заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбург не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – почтовой связью, электронной почтой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также путем размещения информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица, участвующие в деле о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Поскольку стороны надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (абзацы 1, 2 пункта 1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (пункт 3).

Согласно пункту 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы указанной отчетности утверждены Приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действующим в спорные периоды).

В соответствии с пунктов 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Пунктом 1.1 статьи 18 указанного Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

Таким образом, исходя из указанный положений закона, ГУ Минюста России является уполномоченным органом для обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» зарегистрировано ГУ Минюста России по Свердловской области 31 марта 2015 года, за основным государственным номером <номер>, адрес местонахождения: <адрес>.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью дела АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» в 2018, 2019, 2020, 2021 годах, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ГУ Минюста России по Свердловской области было установлено нарушение некоммерческой организацией требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно не представление отчета о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

В адрес АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» 14 декабря 2018, 23 декабря 2019 года, 25 ноября 2020 года, 16 сентября 2021 годы почтовой связью были направлены предупреждения об устранении нарушений, установлены сроки для их устранения (л.д.28-29, 30-31, 32-33, 34-35).

Вместе с тем, нарушения, указанные в указанных предупреждениях АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный», ее руководителями устранены не были, соответствующие отчеты представлены не были. Таких доказательств в нарушение положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено неоднократное непредставление АНО ДО «Детский сад «Самый Совершенный» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанные обстоятельства влекут ликвидацию некоммерческой организации по решению суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Детский сад «Самый Совершенный», - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Детский сад «Самый Совершенный» (основной государственный регистрационный номер <номер>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья: /подпись/ Т.А. Пархоменко