Дело №

Поступило в суд 04.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Резолютивная часть оглашена 09 июля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>, с участием третьих лиц - Территориального управления Росимущества в <адрес>, администрации <адрес>, ФИО1, ФИО2, о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений по следующим основаниям. В прокуратуре <адрес> рассмотрено обращение жителей <адрес> о несогласии с бездействием администрации Новоцелинного сельсовета о непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность системы канализации (водоотведения). В ходе проведения проверки установлено, что на территории Новоцелинного сельсовета имеется система водоотведения протяжённостью 2 километра, год ввода в эксплуатацию - 1961, собственник которой не установлен. При этом, указанная система используется жителями многоквартирных домов, МКУК «Новоцелинное СКО», МКОУ «Новоцелинная СШ» без оплаты услуги по водоотведению кому-либо, без соответствующего технического обслуживания. Администрация Новоцелинного сельсовета располагает сведениями об эксплуатации системы указанными выше лицами. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ведёт реестр федерального имущества (далее по тексту - ТУ ФАУГИ). По информации ТУ ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/1003/04 предоставленной в прокуратуру <адрес> Р. академия сельскохозяйственных наук закрепила за опытно-производственным хозяйством «Кочковское» государственного научного учреждения Сибирского научно-исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения РАСХН на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отражённое в балансе Предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (договор № IX, 11, 12 от ДД.ММ.ГГГГ). Система водоотведения в селе <адрес> в договоре отсутствует. Кроме того, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о системе водоотведения в селе <адрес>. Актом приёмки - передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации (Опытно- производственное хозяйство «Кочковское») в муниципальную собственность, утвержденным главой территориальной администрации <адрес> ФИО3, в марте 2004 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета переданы объекты социальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе канализационные сети протяжённостью 2 км. На основании распоряжения администрации Новоцелинного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность <адрес> передано имущество, в том числе водоотведение. Акт приема-передачи указанного имущества подписан главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в муниципальную казну принято имущество балансовой стоимостью 15 837 018,00 рублей, в том числе водоотведение. В соответствии с «Актом закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «УК ЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предприятию ЖКХ в хозяйственное ведение наряду с иным имуществом передано водоотведение в селе <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «УК ЖКХ» <адрес> изъято водоотведение, расположенное в селе <адрес>. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ра из муниципальной казны <адрес> исключено имущество - водоотведение по адресу: <адрес>. Из изложенного следует, что получив в марте 2024 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета канализационные сети протяжённостью 2 км (систему водоотведения) администрация Новоцелинного сельсовета начала открыто, добросовестно владеть указанным имуществом и владеет им до настоящего времени. Факт передачи ДД.ММ.ГГГГ указанного имущества в собственность <адрес> на основании акта приёма-передачи, подписанного главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 не свидетельствует о прерывании давностного владения администрацией поселения системой водоотведения (абзац 5 пункта 15 постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку исключение из муниципальной казны <адрес> системы водоотведения на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра свидетельствует о временном владении районом данной системой. Из изложенного следует, что указанная система канализации (водоотведения) с 2004 года находится в добросовестном владении администрации Новоцелинного сельсовета, используется жителями многоквартирных домов, МКУК «Новоцелинное СКО», МКОУ «Новоцелинная СШ» без оплаты услуги по водоотведению кому-либо, без соответствующего технического обслуживания. При этом, на указанный объект не зарегистрировано право собственности муниципального образования Новоцелинного сельсовета <адрес>. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес> не приняты меры, направленные на государственную регистрацию права собственности на указанные выше объекты. Выявленные прокуратурой района нарушения указанного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Новоцелинного сельсовета, возложенных законом обязанностей, что является недопустимым. Учитывая длительные сроки эксплуатации системы водоотведения жителями села Новоцелинное, учреждениями образования и культуры, расположенными на территории указанного села, без соответствующего технического обслуживания, считает разумным - установить срок для совершения ответчиком действий - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имуществ, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества в виде системы водоотведения (канализации), расположенной на территории Новоцелинного сельсовета. С учетом уточнений просит возложить на администрацию муниципального образования Новоцелинного сельсовета <адрес> обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество - систему водоотведения (канализации), расположенную на территории Новоцелинного сельсовета <адрес>. Установить срок исполнения обязанности - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил возражения, указав, что по информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, договорами от ДД.ММ.ГГГГ № № IX, 11, 12 Р. академия сельскохозяйственных наук закрепила за Опытно-производственным хозяйством «Кочковское» государственного научного учреждения Сибирского научно- исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения РАСХН на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отраженное на балансе предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В перечне имущества система водоотведения отсутствует. При этом, как далее указывает прокурор, актом приемки-передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность в марте 2004 года в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета переданы объекты социальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе канализационные сети протяженностью 2 км. Данный акт был утвержден главой территориальной администрации <адрес> ФИО3. Впоследствии указанное имущество передавалось из муниципальной собственности Новоцелинного сельсовета в муниципальную собственность <адрес>, а из муниципальной собственности <адрес> - в хозяйственное ведение МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства». В то же время Арбитражный суд <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45-19460/2012 дал правовую оценку акту приемки- передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность от марта 2004 года, указав, что, поскольку в акте приема-передачи объекта социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность, отсутствует согласование с Росимуществом и Россельхозакадемией, то правоустанавливающим документом указанный акт не является и юридически значимых последствий нести не может. Следовательно, передача объектов, поименованных в акте 2 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета <адрес>, не является юридическим фактом, не влечет возникновение права муниципальной собственности Новоцелинного сельсовета <адрес> на указанное имущество. Последствием признания акта приемки-передачи не влекущим юридически значимые последствия является восстановление правового положения объектов, включенных в акт, в первоначальное состояние, то есть в состояние до подписания и утверждения акта. Это означает, что имущество осталось в хозяйственном ведении сельскохозяйственной организации. Отсутствие канализации (водоотведения) в договоре закрепления на праве хозяйственного ведения от 2000 года не противоречит тому, что ее не было на балансе организации в 2004 году. К тому же до передачи в 2004 году объектов социальной (инженерной) инфраструктуры в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета, эти объекты обслуживались сельскохозяйственной организацией. Имущество предприятия, созданного Российской Ф., и закрепленное на праве хозяйственного ведения за этим предприятием, находится в федеральной собственности. При этом отсутствие сведений об учете объекта имущества в реестре федерального имущества не означает отсутствие права собственности Российской Федерации на указанный объект, что и указывает ТУ ФАУГИ по <адрес> в ответах на запросы. Таким образом, канализация (водоотведение), в силу указанного выше решения Арбитражного суда <адрес> не выбывала из федеральной собственности.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию администрации Новоцелинного сельсовета.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, указав, что, как установлено п. 2 Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 1 Приложения № к нему, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), на территории которых они располагаются. В п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», разъяснено, что объекты, указанные в приложении № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Поскольку собственник вышеназванного имущества определен законодателем в императивном порядке, оснований для признания данных объектов бесхозяйными - не имеется. Кроме того, к объектам инженерной инфраструктуры городского и районного значения относятся головные сооружения и коммуникации (трубопроводы, кабельные линии электроснабжения и связи, линейные сооружения), используемые в процессе водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения, предоставления услуг связи населенного пункта, округа, поселения, муниципального района в целом или их части (п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов»). В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-20969 указано, что для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда. В свою очередь, система коммунальной инфраструктуры в соответствии с п. 24 ст. 1 ГрК РФ представляет собой комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления по - ставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Также, согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, указанные объекты являются линейными объектами (объектами инженерной инфраструктуры) и в силу прямого нормативного предписания, относятся к категории муниципального имущества. Таким образом, муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для водоснабжения населения, должно:принять меры для постановки такого имущества на учет (в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности); обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ). Частью 6 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131. 132. 133.1 и 164 ГК РФ. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ведёт реестр федерального имущества. Территориальное управление от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/1003/04 предоставило в прокуратуру <адрес> сведения, что Р. академия сельскохозяйственных наук закрепила за опытно-производственным хозяйством «Кочковское» государственного научного учреждения Сибирского научно-исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения РАСХН на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отражённое в балансе Предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (договор № IX, 11, 12 от ДД.ММ.ГГГГ). Система водоотведения в селе <адрес> в договоре отсутствует. Вместе с тем, Территориальное управление сообщает, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о системе водоотведения в селе <адрес>. Актом приёмки-передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации (Опытно-производственное хозяйство «Кочковское») в муниципальную собственность, утвержденным главой территориальной администрации <адрес> ФИО3, в марте 2004 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета переданы объекты социальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе канализационные сети протяжённостью 2 км. На основании распоряжения администрации Новоцелинного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность <адрес> передано имущество, в том числе водоотведение. Акт приема-передачи указанного имущества подписан главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в муниципальную казну принято имущество балансовой стоимостью 15 837 018,00 рублей, в том числе водоотведение. В соответствии с «Актом закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «УК ЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предприятию ЖКХ в хозяйственное ведение наряду с иным имуществом передано водоотведение в селе <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «УК ЖКХ» <адрес> изъято водоотведение, расположенное в селе <адрес>. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра из муниципальной казны <адрес> исключено имущество - водоотведение по адресу: <адрес>. Из изложенного следует, что получив в марте 2024 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета канализационные сети протяжённостью 2 км (систему водоотведения) администрация Новоцелинного сельсовета начала открыто, добросовестно владеть указанным имуществом и владеет им до настоящего времени. Факт передачи ДД.ММ.ГГГГ указанного имущества в собственность <адрес> на основании акта приёма-передачи, подписанного главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 не свидетельствует о прерывании давностного владения администрацией поселения системой водоотведения (абз. 5 п. 15 постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку исключение из муниципальной казны <адрес> системы водоотведения на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра свидетельствует о временном владении районом данной системой. Из изложенного следует, что указанная система канализации (водоотведения) с 2004 используется жителями многоквартирных домов, МКУК «Новоцелинное СКО». МКОУ «Новоцелинная СШ» без оплаты услуги по водоотведению кому-либо, без соответствующего технического обслуживания, при этом, в силу прямого указания закона принадлежит Администрации муниципального образования Новоцелинного сельсовета <адрес> на праве собственности, в связи с чем администрация обязана зарегистрировать право в установленном законном порядке.

Третье лицо - ФИО1 в судебном заседании поддержала иск прокурора.

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании поддержала иск прокурора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения (п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от 29.04.20210 № о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ) в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Новоцелинного сельсовета имеется система водоотведения протяжённостью 2 километра, год ввода в эксплуатацию - 1961, собственник которой не установлен. При этом, указанная система используется жителями многоквартирных домов, МКУК «Новоцелинное СКО», МКОУ «Новоцелинная СШ» без оплаты услуги по водоотведению кому-либо, без соответствующего технического обслуживания.

Администрация Новоцелинного сельсовета располагает сведениями об эксплуатации системы водоотведения вышеуказанными лицами.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ведёт реестр федерального имущества (далее по тексту - ТУ ФАУГИ). По информации ТУ ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/1003/04 предоставленной в прокуратуру <адрес> Р. академия сельскохозяйственных наук закрепила за опытно-производственным хозяйством «Кочковское» государственного научного учреждения Сибирского научно- исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения РАСХН на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отражённое в балансе Предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (договор № IX, 11, 12 от ДД.ММ.ГГГГ). Система водоотведения в селе <адрес> в договоре отсутствует.

Кроме того, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о системе водоотведения в селе <адрес>.

Актом приёмки - передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации (Опытно - производственное хозяйство «Кочковское») в муниципальную собственность, утвержденным главой территориальной администрации <адрес> ФИО3, в марте 2004 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета переданы объекты социальной (инженерной) инфраструктуры, в том числе, канализационные сети протяжённостью 2 км.

На основании распоряжения администрации Новоцелинного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность <адрес> передано имущество, в том числе водоотведение.

Акт приема-передачи указанного имущества подписан главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в муниципальную казну принято имущество балансовой стоимостью 15 837 018,00 рублей, в том числе водоотведение.

В соответствии с «Актом закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «УК ЖКХ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предприятию ЖКХ в хозяйственное ведение наряду с иным имуществом передано водоотведение в селе <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «УК ЖКХ» <адрес> изъято водоотведение, расположенное в селе <адрес>. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ра из муниципальной казны <адрес> исключено имущество - водоотведение по адресу: <адрес>.

Из изложенного следует, что получив в марте 2004 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета канализационные сети протяжённостью 2 км (систему водоотведения) администрация Новоцелинного сельсовета начала открыто, добросовестно владеть указанным имуществом и владеет им до настоящего времени.

Факт передачи ДД.ММ.ГГГГ указанного имущества в собственность <адрес> на основании акта приёма-передачи, подписанного главой Новоцелинного сельсовета ФИО4 и и.о. главы <адрес> ФИО5 не свидетельствует о прерывании давностного владения администрацией поселения системой водоотведения (абзац 5 пункта 15 постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку исключение из муниципальной казны <адрес> системы водоотведения на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра свидетельствует о временном владении районом данной системой.

Как установлено п. 2 Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 1 Приложения № к нему, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), на территории которых они располагаются.

В п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», разъяснено, что объекты, указанные в приложении № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Кроме того, к объектам инженерной инфраструктуры городского и районного значения относятся головные сооружения и коммуникации (трубопроводы, кабельные линии электроснабжения и связи, линейные сооружения), используемые в процессе водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения, предоставления услуг связи населенного пункта, округа, поселения, муниципального района в целом или их части (п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов»).

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-20969 указано, что для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

В свою очередь, система коммунальной инфраструктуры в соответствии с п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) представляет собой комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления по - ставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

На основании п. 1.1. Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории <адрес> и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные недвижимые вещи» (далее по тексту - Постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), к линейным объектам относятся объекты газо-, тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения) и объекты транспортной инфраструктуры.

Также согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, указанные объекты являются линейными объектами (объектами инженерной инфраструктуры) и в силу прямого нормативного предписания, относятся к категории муниципального имущества.

Таким образом, муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для водоснабжения населения, должно принять меры для постановки такого имущества на учет (в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности); обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами.

Из изложенного следует, что указанная система канализации (водоотведения) с 2004 года находится в открытом, непрерывном, добросовестном владении администрации Новоцелинного сельсовета, используется жителями многоквартирных домов, МКУК «Новоцелинное СКО», МКОУ «Новоцелинная СШ» без оплаты услуги по водоотведению кому-либо, без соответствующего технического обслуживания, на указанный объект не зарегистрировано право собственности муниципального образования Новоцелинного сельсовета <адрес>, объекты перешли в собственность администрации в силу прямого указания закона, на основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы представителя ответчика и третьего лица – администрации <адрес>, о том, что решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-19460/2012, установлено, что поскольку в акте приема-передачи объекта социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность, отсутствует согласование с Росимуществом и Россельхозакадемией, то правоустанавливающим документом указанный акт не является и юридически значимых последствий нести не может. Следовательно, передача объектов, поименованных в акте 2 в муниципальную собственность Новоцелинного сельсовета <адрес>, не является юридическим фактом, не влечет возникновение права муниципальной собственности Новоцелинного сельсовета <адрес> на указанное имущество. Последствием признания акта приемки-передачи не влекущим юридически значимые последствия является восстановление правового положения объектов, включенных в акт, в первоначальное состояние, то есть в состояние до подписания и утверждения акта. Это означает, что имущество осталось в хозяйственном ведении сельскохозяйственной организации. Суд приходит к следующему.

Как установлено решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-19460/2012, спорная центральная котельная, о праве собственности на которую заявлен иск администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес>, не могла быть передана в администрацию Новоцелинного сельсовета <адрес> без согласия собственника, поскольку указанный объект был внесен в реестр федерального имущества и закреплен за ФГУП «Кочковское» «Российской академии сельскохозяйственных наук» на праве хозяйственного ведения.

На указанную котельную зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, она была реализована в ходе процедуры банкротства (запись регистрации перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

При разрешении настоящего спора суд учитывает вышеуказанные разъяснения п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», о том, что объекты, указанные в приложении № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе трубопроводы, линейные сооружения, используемые в процессе водоотведения, предоставления услуг связи населенного пункта, округа, поселения, муниципального района в целом или их части (п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов»), являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, вне зависимости от наличия или отсутствия акта приема-передачи спорной системы водоотведения органу местного самоуправления, право муниципальной собственности на нее возникло у администрации Новоцелинного сельсовета Кочковского закона в силу прямого указания закона, и должно быть зарегистрировано в уполномоченном органе по государственной регистрации прав, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию муниципального образования Новоцелинный сельсовет <адрес> обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество – систему водоотведения (канализации), расположенную на территории Новоцелинного сельсовета <адрес>, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт