Решение по делу № 2-1317/2022 от 05.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1317/2022

44RS0002-01-2023-000186-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Балаевой Н.С.,

при секретаре Журавлевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области (на момент рассмотрения дела переименован Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области), указывая, dd/mm/yy ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из решения от dd/mm/yy льготный следует, что стаж составляет 12 лет 10 месяцев 28 дней. Исходя из записей из трудовой книжки, льготный стаж работы составляет 15 лет 9 месяцев 3 дня, и рассчитан согласно приведенной ниже таблице. Исходя из периодов отпусков без содержания, отпусков без сохранения заработной платы, льготный стаж составляет 12 лет 8 месяцев 27 дней. Решение пенсионного органа отказано в зачете в специальный стаж за работу при переводе в СМП-25 г. Ленинакан с dd/mm/yy по dd/mm/yy год, по какой-то причине периоды работы с 13.01.1992г. по dd/mm/yy, а так же с dd/mm/yy по dd/mm/yy оформлены переводом на легкий труд. С вышеуказанными выводами УПФР в г. Костроме истец не согласна, по данным трудовой книжки трудовая деятельность начата dd/mm/yy. Все время работы была официально трудоустроена, постоянно работала по профессии, как указано в трудовой книжке. Отвлечений от основной работы не было. Полагает, что данные, указанные в отказе в установлении пенсии неверны. Решение об отказе в установлении досрочной пенсии незаконно и необоснованно. истец просит признать решение Государственного учреждения — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области об отказе в установлении пенсии от dd/mm/yy № незаконным, включить в страховой стаж период работы указанные в трудовой книжке в полном объеме, а именно с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем назначения досрочной льготной трудовой пенсии с 01.07.2022г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что просит ответчика обязать включить не в страховой стаж, а в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18 июля по dd/mm/yy, с 03 августа по dd/mm/yy, с 13 сентября по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Строймеханизация», представитель которого в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее действующей редакцией было предусмотрено право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены в п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пениях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Данные положения о праве на назначении пенсии на льготных условиях в отношении женщин, работающих в качестве машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин предусматривались в Законе РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. в ст.12) и в постановлении Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в котором профессия машинист крана (крановщик) поименована в числе профессий дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 основным условием приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае является работа по осуществлению непосредственного управления машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся козловые, портальные, башенные и другие краны, погрузочники, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

В соответствии с «Типовой инструкцией для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации башенных кранов. РД 10-93-95» (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.1995 № 28) башенные краны применяются для ведения строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ и являются сложными грузоподъемными машинами повышенной опасности, поэтому к управлению такими кранами и их обслуживанию допускаются высококвалифицированные крановщики (машинисты) умеющие правильно действовать в сложных условиях при производстве строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ (пункт 1.1).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 8 данных Правил 8, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от dd/mm/yy № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600 разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года надлежит засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, dd/mm/yy года рождения, dd/mm/yy обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от dd/mm/yy № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Согласно решению УПФР в г. Костроме страховой стаж работы истца составил более 20 лет, а стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.122.2013 г. №400-ФЗ, -12 лет 10 месяцев 6 дней.

Согласно диплому ФИО1 (девичья фамилия-ФИО3) окончила Костромское среднее профтехучилище № dd/mm/yy по профессии «машинист кранов по управлению башенными самоходными кранами».

Из материалов дела следует, что после окончания обучения (девичья фамилия ФИО3) работала в Управлении механизации «Строймеханизация» (затем преобразованное в АО «Строймеханизация» в качестве машиниста башенного крана (4, 5 разрядов) с dd/mm/yy (пр. от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. №к от dd/mm/yy), что подтверждается трудовой книжкой.

Периоды работы истицы включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, за исключением, периодов работы: с 18 июля по dd/mm/yy, с 03 августа по dd/mm/yy, с 13 сентября по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, обусловленные переводами на завод Рабочий металлист и работа на вахте в ....

Именно данные периоды с учетом пояснений истицы в судебном заседании она просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право надо срочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей занятость истца, выданной АО «Строймеханизация» ФИО1 работала полный рабочий день в АО «Строймеханизация» в качестве машиниста башенного крана с dd/mm/yy по dd/mm/yyв особых условиях в соответствии с п. 3 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В приложении в справке указаны периоды отпусков без содержания со ссылками на приказы, отпуск по уходу за ребенком, учебные отпуска, которые с учетом позиции истца в судебном заседании предметом спора не являются.

В приложении к справке работодателем также указаны переводы:

приказ №-к от 12.09.1988г. - временно передана на завод «Рабочий металлист» в качестве оказания техничкой помощи с 13/9-88г. Сроком на 1 месяц. Оплату производит завод «Рабочий металлист»;

приказ №-к от 13.10.1988г. - временно передана на завод «Рабочий металлист» в качестве оказания технической помощи с 13.10.88г. Сроком на 1 месяц. Оплату производит з/д «Рабочий металлист»;

приказ № к/б от 14/11-88г. - временно передана на завод «Рабочий металлист» в порядке оказания технической помощи с 13/11-88г. Сроком на 1 месяц. Оплату производит з-д «Рабочий металлист»;

приказ №-к от 02.04.1990г. -согласно распоряжения ПСМО «Костромастрой» №88 от 20/3-90г. Напрвлена для работы в СМП-25 гЛенинакан со 2/4-90г. сроком на 1 м-ц;

приказ №-к от 13.01.1992г. - перевести на легкий труд транспортной рабочей с оплатой до среднесдельного заработка с 13/1-92г сроком на 10 дней;

приказ №-к от 24.05.1993г. - переведена на легкий транспортной рабочей I разр. С оплатой до средне- сдельного заработка с 24/5-93г;

Приказ №-к от 25/01.2001г. - переведена на легкий труд в ОК с 30/01 по 01/03-01г с сохранением средней месячной заработной платы.

Разрешая требования истца о включении периодов работы в Управлении механизации ССТ «Строймеханизация» с 18 июля по dd/mm/yy (13 дней), с 03 августа по dd/mm/yy (19 дней), 13 сентября по dd/mm/yy (3 месяца 18 дней) и с dd/mm/yy по dd/mm/yy (1 месяц) в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

Согласно приказу №-к от dd/mm/yy ФИО3 была принята машинистом башенного крана на работу в строительно-монтажный поезд № «АрменияКостромастрой» по вахте с dd/mm/yy, совместно с ней приняты рабочие (маляр, стропальщик, стропальщик, монтажник 4. р. и моляр), представлены сведения об оплате труда. В соответствии с данным приказом трудовая функция соответствует трудовой книжке истца. Суд учитывает, что поездка в ... подразумевает участие в восстановительных работах данного города после землетрясения, произошедшего в декабре 1988 года. Учитывая, что истец направлена вахтой в составе строительно-монтажного поезда машинистом башенного крана, указание в решении пенсионного органа о переводе на легкий труд не соответствует архивным документам, и в частности приказу. Сведений о переводе на легкий труд приказ не содержит.

Согласно архивной справке ОГКУ «Государственный архив Костромской области», о работе ФИО3 имеются в документах по личному составу Костромского ордена Трудового Красного знамени экскаваторного завода «Рабочий металлист» о принятии машинистом башенного крана 4 разряда в ремонтно-строительный цех. Изменение трудовой функции из приказа не усматривается.

С учетом представленных доказательств нет оснований считать, что в указанные выше периоды трудовая функция истицы менялась, так как в архивных документах сведения о совмещениях и переводах на иную должность отсутствуют. При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали доставочные основания для исключения данных периодов работы из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию.

В остальной части (в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по стрости досрочно с dd/mm/yy) оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, поскольку включение указанных выше периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в совокупности с иными периодами, учтенными пенсионным органом, необходимая продолжительность страхового стажа истцом не выработана. Истец не поддержала в судебном заседании требования о включении в стаж периодов отвлечений и иных, во включении которых пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказано.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган dd/mm/yy стаж необходимой продолжительностью истцом не выработан, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости у пенсионного органа отсутствовали, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении пенсии нельзя признать незаконным. Соответственно и у суда оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с dd/mm/yy также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочное пенсии по старости, периоды работы в Управлении механизации ССТ «Строймеханизация» с 18 июля по dd/mm/yy, с 03 августа по dd/mm/yy, 13 сентября по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.