УИД: 52RS0053-01-2022-000358-56
Дело № 2а-311/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года город Урень
Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,
при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Крячкова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уренского района Нижегородской области в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации, размещенной на Интернет страницах https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/, информацией, распространение которой запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уренского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите прав несовершеннолетних, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлены сайты с доменными именами: https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/1 1949/.
На страницах указанных сайтов в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о продаже военных билетов, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга людей.
Сведения, размещенные на интернет-сайтах с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа воинского учета, без прохождения соответствующего учета установленного военным комиссариатом, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствует их совершению.
В целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/ необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На момент проверки указатели страниц сайта с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/ в этом реестре отсутствуют.
На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет – страницах https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения с отметкой о вступлении его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители заинтересованных лиц - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно - телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации -действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно п.1 ст.10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».
Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено », «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации иматериалов, распространяемых посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663», постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», приказом Министерства обороны РФ от 18.07.2014 №495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров – конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет является документом воинского учета, выдается военный билет установленного образца военным комиссариатом.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.
Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологи ях и о защите информации, а также о защите прав несовершеннолетних, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлены сайты с доменными именами: https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/1 1949/.
На страницах указанного сайта в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о возможности возмездного приобретения военного билета, минуя установленный законом порядок его получения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга людей.
Сведения, размещенные на интернет-сайтах с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/1 1949/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа военного билета без прохождения соответствующего военного учета, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствует их совершению.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, Интернет-адреса с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/1 1949/ не зарегистрированы в качестве СМИ, URL – адреса не внесены в Реестр запрещенной информации.
Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL-адресами https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/1 1949/ дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать и сбывать поддельные документы на территории Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ.
Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушений), также распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет сайте информации информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, исходя из того, что данный указатель страницы сайта, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет страницах, информацией, распространение которой запрещено, -удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах https://voennij-bilet.ru/nizhegorodskaya-oblast/#section-6, https://obnali4ka.xyz/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii/11949/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.В.Сапожникова
Решение в окончательной форме принято 8 августа 2022 года.
Судья С.В. Сапожникова