Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2023-006800-07

Дело №2-4390/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Р.Р.Булатовой

при секретаре М.В.Хабибрахмановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ФИО4 ФИО10 о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

В обоснование иска ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный ей на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО8. В свою очередь ФИО7 приобрел данный участок у ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 приобрел данный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ООО <данные изъяты>» приобрело данный участок по договору от ДД.ММ.ГГГГ у Комитета по управлению коммунальным имуществом. В период с 1997 года по 1999 год ООО «<данные изъяты> было осуществлено строительство на данном земельном участке нежилого здания площадью 124,8 кв.м., право собственности на которое не было зарегистрировано, в последующем данный объект недвижимости отчуждался вместе с земельным участком от одного лица другому, но в связи с тем, что данный объект был построен без соответствующих разрешений прежним собственником, при оформлении договоров купли-продажи и дарения данный объект в договорах не указывался. При этом как усматривается из документов ФИО3 фактически с участком приобрел указанное строение и произвел расчет с ООО <данные изъяты>», в последующем ФИО7 при приобретении участка также произвел расчет за указанное строение, в дальнейшем здание передавалось вместе с участком от одного лица другому. Исходя из технического заключения ЗАО ПК «Татсельхозхимпроект» данный объект не создает угрозу жизни и здоровью людей, расположение объекта соответствуют Федеральному Закону №190-ФЗ, состояние объекта соответствуют требованиям Федерального Закона №-Ф3, строительные работы выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарных и противопожарных норм, объект построен в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации. В этой связи истец просила признать за ней право собственности на строение площадью 124,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования под строительство магазина по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

До введение в действие вышеуказанного Градостроительного кодека Российкой Федерации действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998.

Согласно статье 62 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07 мая 1998 года

1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

2. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения и значения субъектов Российской Федерации выдаются с соблюдением условий, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Кодекса.

Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

5. Информация о наличии разрешения на строительство предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

6. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:

несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

7. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суд.

8. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года.

Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

9. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

10. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство.

11. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.

12. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.

До этого действовали Строительные нормы и правила 3.01.01-85* "Организация строительного производства", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140 (далее - СНИП 3.01.01-85*).

Пунктом 1.2 СнИП 3.01.01-85* предусмотрено, что до начала выполнения строительно-монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 N 131 утверждено примерное Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Разрешение выдается органами государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют - органами архитектуры и градостроительства.

В пункте 7 Положения предусмотрен перечень документов и материалов, необходимых для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, согласно которому для получения указанного разрешения заказчику необходимо представить, в том числе: проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства; заключение экологической и государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации; стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями; копия государственного акта на право собственности землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования.

В соответствии с пунктом 19 Положения выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным.

Кроме того, постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" было предусмотрено получение письменного разрешения на строительство объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 8 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом. Дата подписания акта приемочной комиссией считается датой создания объекта и датой ввода объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий: разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у ООО «<данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:430, по адресу: <адрес>, категория земли поселений, назначение – строительство магазина.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по договору купли-продажи приобрел вышеуказанное имущество у ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор дарения, по условиям которого, даритель передал одаряемому земельный участок с кадастровым номером 16:45:060103:430, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО2 заключен договор дарения, по условиям которого, даритель передал одаряемому земельный участок с кадастровым номером 16:45:060103:430, по адресу: <адрес>.

Объект недвижимости в договорах дарения не указан.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ООО <данные изъяты>» на указанном земельном участке без получения разрешительной документации было осуществлено строительство нежилого здания площадью 124,8 кв.м., право собственности на которое не было зарегистрировано, а в последующем спорное нежилое здание передавалось от одного собственника земельного участка к другому, истец просила суд признать за ней право собственности на строение площадью 124,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования под строительство магазина по адресу: <адрес>.

Истцом предъявлены требования к ФИО5, купившему земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости у ООО «Азатлык».

Требования истца к указанному лицу удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, и подтверждено представителем истца, что разрешительная документация на строительство спорного объекта застройщиков получено не было.

Вместе с тем, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 года, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004года, Строительными нормами и правилами 3.01.01-85* "Организация строительного производства", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140, Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 N 131, Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" была предусмотрена необходимость получение письменного разрешения на строительство объектов недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на спорном земельном участке, влечет в соответствии с градостроительным, земельным законодательством признание недвижимого имущества самовольной постройкой.

Таким образом, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ, как орган выдающий разрешение на строительство объектов недвижимости должен выступать в данном случае ответчиком.

Как разъяснено в пункте 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебном разбирательству» от 24 июня 2008 года N 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству истца может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела производится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на требованиях к ФИО4, от замены ненадлежащего ответчика надлежащим (Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ) отказался.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд с учетом, установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных к ненадлежащему ответчику ФИО4 о признании права собственности на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО11 к ФИО4 ФИО12) о признании права собственности на объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Р.Р.Булатова

Копия верна

Судья Р.Р.Булатова

Решение вступило в законную силу «___»_____________2024 года

Судья