Решение по делу № 2-4695/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-4695/2025

УИД 93RS0006-01-2024-007722-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года <...>

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи – Кралининой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Киричук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № от 21.04.2023 об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; обязать ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» повторно рассмотреть заявление от 22.11.2022, включив в его льготный стаж периоды: с 04.03.1985 по 28.11.1986 на предприятии <данные изъяты>, с 27.08.1992 по 05.10.1992 на предприятии <данные изъяты>, с 15.07.1993 по 29.07.1994 на предприятии государственный концерн «<данные изъяты>», с 20.11.1995 по 14.01.1997 на предприятии <данные изъяты> с 22.03.2002 по 23.07.2002 на предприятии <данные изъяты>», с 14.06.2004 по 30.06.2004 на предприятии <данные изъяты>», с 01.07.2006 по 13.10.2006 на предприятии <данные изъяты> обязать ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» назначить ему пенсию по возрасту с момента обращения о ее назначении – 22.11.2022; судебные расходы возложить на ответчика. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 22.11.2022 истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Жовтневом районе г. Мариуполя ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Решением ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № 1093 от 21.04.2023 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа. Считает, что вышеуказанное решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Так, в своем решении № от 21.04.2023 об отказе в назначении пенсии ответчик ошибочно указал периоды его страхового стажа, а именно: 1) указал период «с 01.09.1987 по 26.06.1992», на самом деле в трудовой книжке истца в записи за № 11 и № 12 указан период – «с 01.08.1987 по 30.06.1992»; 2) указал период «с 22.03.2000 по 31.12.2003», на самом деле в трудовой книжке в записи за № 33 - № 37 указан период – «с 22.03.2000 по 30.06.2004». Таким образом, ответчик ошибочно посчитал страховой стаж истца в размере 17 лет 1 месяц 2 дня, который не соответствует действительности. Также, в решении № 1093 от 21.04.2023 об отказе в назначении пенсии ответчик указал, что период стажа истца с 05.12.1994 по 12.05.1995 не учтен в общий страховой стаж, так как печать не читается; с 24.03.1985 по 28.11.1986 не учтен, так как отсутствует дата приказа об увольнении; период с 01.09.1995 по 16.11.1995 не учтен в связи с отсутствием номера и даты приказа о принятии; периоды работы с 01.01.2004 не учтены в страховой стаж, в связи с тем, что предоставленные индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) не соответствуют требованиям установленного образца. Период стажа с 05.12.1994 по 12.05.1995 не учтен ответчиком в общий страховой стаж истца, так как не читается печать частного предприятия «Коммерческая фирма Николая специального». В соответствии с п. 35 и п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») печать в трудовой книжке проставляется только при ее наличии у работодателя. Поскольку трудовая книжка истца в свое время была оформлена надлежащим образом и от времени стала не читаемой печать (слабый оттиск печати), то по состоянию на сегодняшний день у работодателя уже нет такой печати (как и самого работодателя), чтобы исправить данную неточность. При этом, если в организации отсутствует печать (работает без печати), то записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в данной организации, заверяются только подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек. В данном случае, от времени печать в трудовой книжке истца стала не читаемой, однако в трудовой книжке в конце записи № 22 стоит подпись заместителя директора частного предприятия <данные изъяты>. Истец указывает, что недостатки, допущенные работодателем при оформлении его трудовой книжки (слабый оттиск печати и со временем печать стала не читаемой) в записи трудовой книжке №, №, № (период стажа с 05.12.1994 по 12.05.1995) и невозможности истребования ответчиком у работодателя дополнительных сведений по его трудовой деятельности в данном предприятии, не могут быть основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение. Запись в трудовой книжке считается недействительной только в том случае, если была сделана соответствующая запись. Какая-либо запись в трудовой книжке сама по себе недействительной не становится. Период стажа с 24.03.1985 по 28.11.1986 (запись в трудовой книжке №) не учтен ответчиком в общий страховой стаж истца, так как отсутствует дата приказа об увольнении, а также период стажа с 01.09.1995 по 16.11.1995 (запись в трудовой книжке №) не учтен ответчиком в общий страховой стаж истца, в связи с отсутствием номера и даты приказа о принятии. Отсутствие номера и даты приказа в трудовой книжке истца является нарушением со стороны работодателей, за которое их можно было бы привлечь к административной ответственности. При этом, в трудовой книжке в записях № есть печать и подпись должностного лица работодателя. Истец не имеет возможности обратится к работодателям - <данные изъяты> которые сделали записи в трудовой книжке с требованием заполнить трудовую книжку в соответствии с положениями инструкции по заполнению трудовых книжек, так как данные работодатели на территории Донецкой Народной Республики отсутствуют. В случае некорректного внесения работодателем записей в трудовую книжку необходимо запросить справки о стаже на прежнем месте работы. Если предприятие уже ликвидировано или не находится на территории Донецкой Народной Республики, то необходимо сделать запрос в архив. 30.10.2023 истцом подано в Государственный архив Донецкой Народной Республики заявление по предприятиям, в которых он работал. 03.11.2023 Государственный архив Донецкой Народной Республики сообщил истцу о том, что документы по личному составу по предприятиям: <данные изъяты> Государственный архив Донецкой Народной Республики на хранение не поступали. Период стажа с 01.01.2004 по 18.08.2022 не учтен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с тем, что предоставленные индивидуальные сведения о застрахованном лице (форма ОК-5) не соответствуют требованиям установленного образца. В соответствии со статьей 24 Закона № 1058 периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу указанного нормативного акта (до 01.01.2004), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством. До 01.01.2004 основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка, что определено статьей 62 Закона № 1788 и пунктом 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637. Страховой стаж, начиная с 01.01.2004, подтверждается данными системы персонифицированного учета (форма ОК-5), с учетом уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Индивидуальные данные о застрахованном лице, сформированные средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины, могут быть использованы при назначении (перерасчете) пенсий гражданам Республики при наличии всех обязательных атрибутов и заверенные электронной цифровой подписью, в случае отсутствия таковых, - индивидуальные сведения должны быть заверены печатью и подписью должностного лица Пенсионного фонда Украины. В целях обеспечения прав граждан Донецкой Народной Республики на пенсионное обеспечение в переходный период принято постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12, которым установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями, по утвержденной форме. Истец получил на свое имя новую форму ОК-5 от 12.10.2023, которая заверена печатью и подписью должностного лица Пенсионного фонда Украины. Кроме, того в решении № 1093 от 21.04.2023 об отказе в назначении пенсии ответчиком указано, что предоставленные справки: № 0129/к/894 от 23.08.2019, выданная ЧАО «МК «Азовсталь»; № 299-731 от 14.08.2019, выданная <данные изъяты>»; 4 льготные справки за № 622 от 14.08.2019, выданные <данные изъяты>», уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как местоположение их неизвестно. Также при условии подтверждения достоверности сведений, содержащихся в справках, уточняющих льготный характер работы отсутствует не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (6 лет 5 месяцев 15 дней), что предусмотрено п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». При этом истец предоставлял ответчику еще три справки: № 91 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, № 249, № 299-1 от 14.08.2019 о переименовании предприятий. Непризнание ответчиком вышеуказанных документов влечет за собой серьезные нарушения и ограничения его прав, как гражданина Российской Федерации. Вышеуказанные справки предприятий, предоставленные ответчику для подтверждения специального трудового стажа и права на пенсию на льготных условиях, обычно применяются в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях. Трудовая книжка является главным документом о трудовой деятельности работника и основным документом, по которому назначается пенсия по возрасту на льготных условиях. Таким образом, справки утоняющего характера могут быть основным доказательством подтверждения льготного стажа в период работы в соответствующих должностях или по профессиям только в тех случаях, когда отсутствует трудовая книжка или соответствующие записи в ней. Утверждения ответчика о том, что у истца отсутствует не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (6 лет 5 месяцев 15 дней), являются ошибочными, поскольку в его трудовой книжке должным образом отображены все периоды его работы, в том числе и спорные периоды работы. По трудовой книжке был подсчитан общий страховой стаж и стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, где общий страховой стаж составил 32 года 2 месяца 18 дней, в том числе 6 лет 8 месяцев 1 день льготного стажа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своих возражений указал, что истец обращался за назначением пенсии на льготных условиях по Списку № 2. Поскольку истец работал на должностях по Списку № 1 и Списку № 2, произошел взаимозачет (суммирование) стажа – льготного по Списку № 1 к Списку № 2, так как Список № 2 выработан больше, чем Список № 1. Общий страховой стаж истца составляет 18 лет 9 месяцев 27 дней, при требуемом по закону 25 лет. При условии подтверждения достоверности сведений, содержащихся в справках, уточняющих льготный характер работы, отсутствует не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (6 лет 5 месяцев 15 дней), что предусмотрено п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионным обеспечении».

Третье лицо представитель ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Проверив доводы истца, позицию ответчика, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации и согласно ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991.

Пунктом 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно ст. 24 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01.01.2004 страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п.п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учёте единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за ее пределами.

Согласно абз. 1 п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении», на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, которые не имеют стажа работы с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на отмеченных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем первым части первой статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: мужчинам - на 1 год за каждый полный год такой работы.

Согласно абз. 1 п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении», на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, которые не имеют стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на отмеченных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем первым части первой статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: мужчинам - на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21.08.1992 по 14.06.2016 (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.11.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Для назначения пенсии истцом предоставлены следующие документы: заявление, паспорт и ИНН; трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ; льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты>; 4 льготные справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты>»; справка о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о переименовании <данные изъяты>» без номера; справка о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 QR-кодом.

Решением ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № от 21.04.2023 ФИО8 отказано в назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа. Всего страховой стаж составил 17 лет 1 месяц 2 дня. Период стажа ФИО8 с 05.12.1994 по 12.05.1995 не учтен в общий страховой стаж, так как печать не читается; с 24.03.1985 по 28.11.1986 не учтен, так как отсутствует дата приказа об увольнении; период с 01.09.1995 по 16.11.1995 не учтен в связи с отсутствием номера и даты приказа о принятии; периоды работы с 01.01.2004 не учтены в страховой стаж, в связи с тем, что предоставленные индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) не соответствуют требованиям установленного образца. Также, предоставленные заявителем справки: № 0129/к/894 от 23.08.2019, выданная <данные изъяты>»; № 299-731 от 14.08.2019, выданная <данные изъяты>»; 4 льготные справки за № 622 от 14.08.2019, выданные <данные изъяты>», уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, так как местоположение их неизвестно. При условии подтверждения достоверности сведений, содержащихся в справках, уточняющих льготный характер работы отсутствует не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (6 лет 5 месяцев 15 дней), что предусмотрено п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д. 13-15).

Статьей 62 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8: 04.09.1981 принят в <данные изъяты>» в <данные изъяты>; 29.03.1982 переведен в <данные изъяты>; 22.09.1982 переведен в <данные изъяты>; 05.11.1982 уволен в связи с призывом на военную службу; с 11.11.1982 по 11.12.1984 проходил службу в Советской Армии; 04.03.1985 принят в <данные изъяты> в рельсобалочный цех оператором поста управления № 12 на горячем участке работ участка стана по 4 р.; 28.11.1986 уволен в связи с поступлением на учебу в ВУЗ; 01.12.1986 принят в число слушателей дневного подготовительного отделения <данные изъяты>; 01.08.1987 зачислен в состав студентов I курса института; 30.06.1992 отчислен в связи с окончанием института; 02.11.1987 принят в <данные изъяты>; 22.04.1988 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 27.08.1992 принят в <данные изъяты>; 05.10.1992 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 06.11.1992 принят в фирму <данные изъяты>; 15.07.1993 переведен в том же цехе мастером котельных работ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины; 05.12.1994 принят в <данные изъяты> 12.05.1995 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 03.07.1995 принят в Гос. предприятие «Западный промэнергоузел» на должность агента по снабжению; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Каркасстрой» на монтажный участок № монтажником стальных конструкций; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 20.11.1995 принят в <данные изъяты> в листопрокатный цех фальцовщиком стана горячей прокатки; 14.01.1997 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 01.08.1997 принят в <данные изъяты>; 30.09.1998 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; с 06.02.1999 до 31.01.2000 получал выплату помощи по безработице в Жовтневом центре занятости г. Мариуполь»; 22.03.2000 принят в <данные изъяты>, занятым на работах с сырьем и топливом 1 разряда; 23.07.2002 переведен там же грузчиком по очистке вагонов и закрытию люков ст. Погрузочная 1 разряда; 23.07.2002 переведен там же <данные изъяты>; 03.06.2003 переведен там же <данные изъяты>; 14.06.2004 переведен в цех переработки шлаков и отходов производства дробильщиком 4 разряда; 30.06.2004 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 19.11.2004 принят в <данные изъяты>; 01.07.2006 переведен там же <данные изъяты>; 13.10.2006 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 23.10.2006 принят в <данные изъяты>; 01.03.2011 г. переведен мастером участка на Жовтневый район; 31.10.2011 г. уволен по соглашению сторон п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины; с 09.11.2011 по 04.08.2012 получал помощь по безработице в Мариупольском городском центре занятости; 22.11.2016 принят в <данные изъяты>; 09.10.2017 уволен по соглашению сторон п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины; с 25.10.2017 по 21.07.2018 получал помощь по безработице в Мариупольском городском центре занятости; 03.09.2018 принят в <данные изъяты>; 01.02.2019 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 12.02.2019 принят <данные изъяты>» по гражданско-правовому договору; 31.05.2019 уволен в связи с окончанием срока действия гражданско-правового договора; 01.08.2020 принят в <данные изъяты>; 18.01.2022 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (л.д. 16-25).

ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» не учел в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 05.12.1994 по 12.05.1995, так как печать не читается; с 24.03.1985 по 28.11.1986, так как отсутствует дата приказа об увольнении; период с 01.09.1995 по 16.11.1995 в связи с отсутствием номера и даты приказа о принятии.

Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993, все записи в трудовую книжку о принятии на работу, переводах на другую оплачиваемую работу или увольнениях, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после принятия приказа (распоряжения), но не позже недельного срока, а в случае увольнения - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о наградах и поощрениях.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту.

Доводы ответчика относительно того, что период работы с 05.12.1994 по 12.05.1995 не учтен в общий страховой стаж истца, так как печать не читается, суд считает несостоятельными, поскольку суд исходит из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, а нечитаемый оттиск печати организации, где была выдана трудовая книжка, проставленный более тридцать лет назад, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в предоставленной истцом трудовой книжке содержатся сведения о принятии истца на работу, переводах на другую оплачиваемую работу и увольнениях со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию на работу, переводах и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, заверены печатью организации.

Льготный стаж ФИО1 подтверждается, кроме записей в трудовой книжке, также следующими документами.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 0129/к/894 от 23.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты> и в период с 04.03.1985 по 28.11.1986 (весь период по Списку № 1) выполнял работы в цехе <данные изъяты>. Данная профессия аттестована согласно с приказами по комбинату по результатам аттестации рабочих мест № 118 от 07.06.1994, что предусмотрена Списком № 1 разделом 3 подразделом 3а, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 (л.д. 26).

В соответствии со справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 622 от 14.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» и в период с 27.08.1992 по 05.10.1992 выполнял работы в доменном производстве (ЦПШиОП) в должности ковшевого, что предусмотрена Списком № 1 разделом 3 подразделом 1 пунктом а, Код КП 1030100а-12815, на основании Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 Приказ об аттестации рабочих мест № 137 от 10.05.1994. За период с 27.08.1992 по 05.10.1992 – весь период (л.д. 28).

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 299-738 от 14.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» в период с 15.06.1993 по 29.07.1994 в цехе <данные изъяты>, что предусмотрена Списком № 2 разделом ХIV подразделом 3б, Код КП 2150300б-23187, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994. Приказ об аттестации № 55 от 12.03.1993 (первичная). За период с 15.06.1993 по 29.07.1994 – 01 год 01 мес. 15 дн. (л.д. 32).

В соответствии со справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 622 от 14.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» и в период с 20.11.1995 по 14.01.1997 выполнял работы <данные изъяты>, что предусмотрена Списком № 1 разделом 3 подразделом 3 пунктом а, Код КП 1030300а-11345, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994. Приказ об аттестации рабочих мест № 137 от 10.05.1994. За период с 20.11.1995 по 14.01.1997 – весь период (л.д. 29).

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 622 от 14.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» и в период с 22.03.2000 по 22.07.2002 выполнял работы в агломерационном производстве в должности <данные изъяты>, что предусмотрена Списком № 2 разделом 2 пунктом а, Код КП 1030100а-1753а, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994. Приказы об аттестации рабочих мест: № 137 от 10.05.1994, № 192 от 30.06.2000. За период с 22.03.2000 по 22.07.2002 – весь период (л.д. 30).

В соответствии со справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 622 от 14.08.2019, выданной <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» и в период с 14.06.2004 по 30.06.2004 выполнял работы в доменном производстве (ЦПШиП) в должности <данные изъяты> что предусмотрена Списком № 2 разделом 3 подразделом 1 пунктом а, Код КП 3.1а, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003. Приказ об аттестации рабочих мест № 224 от 07.05.2004. За период с 14.06.2004 по 30.06.2004 – весь период (л.д. 31).

Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», предусмотрены, в частности, электросварщики ручной сварки.

Согласно трудовой книжке серии № от 03.09.1981 истец ФИО1 с 01.07.2006 до 13.10.2006 работал в <данные изъяты> сварки, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Таким образом, на основании вышеуказанных документов, судом достоверно установлено, что работы, которые выполнял истец, предусмотрены Списком № 1 и Списком № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, Постановлением Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994, Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003.

Пенсионным законодательством допускается суммирование периодов работ по Списку № 1 и Списку № 2.

Индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 12.10.2023 подтверждается страховой стаж ФИО1 за период с 2000 года по 2022 год. Также, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 2000 года по 2022 год ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО1, который обозначен кодами для учета спецстажа ЗП3013Б1 (л.д. 36-41).

Доводы ответчика о несоответствии предоставленных индивидуальных сведений о застрахованном лице (форма ОК-5) требованиям установленного образца, являются необоснованными, поскольку индивидуальные сведения (форма ОК-5) от 12.10.2023 сформированные средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины, заверены печатью и подписью должностного лица Пенсионного фонда Украины.

Как указывалось выше, решением ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № от 21.04.2023 истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием возможности осуществить проверку достоверности предоставленных сведений, содержащихся в справках, уточняющих льготный характер работы, на соответствие их первичным документам.

В соответствии с п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением КМУ от 15.11.2005 № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, материалы дела не содержат.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

При этом отсутствие у истца возможности предоставить дополнительные документы о стаже на соответствующих видах работ и фактической отработки во вредных и тяжелых условиях труда вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, а также с отсутствием на хранении в Государственном архиве Донецкой Народной Республики документов по личному составу по предприятиям, на которых работал истец.

Принимая во внимание нормы, регулирующие спорные правоотношения, установив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд при разрешении спора, касающегося защиты права истца на получение социальной поддержки, считает, что право истца на социальное обеспечение гарантировано законом и не может быть нарушено по формальным основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату обращения в ГБУ «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» 22.11.2022 ФИО1 достиг возраста 58 лет и его общий страховой стаж составил 31 год 5 месяцев 9 дней, стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда составил 6 лет 9 месяцев 16 дней, что более половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (6 лет 5 месяцев 15 дней), предусмотренного п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионным обеспечении», в связи с чем решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № от 21.04.2023 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.11.2023 полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утверждённого Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 № 119», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27.10.2017 № 290, Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27.12.2019 № 374 «Об утверждении временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27.10.2017 № 290», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 15.10.2020 № 359 «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет и организации работы по назначению и выплате пенсий прокурорам, следователям органов прокуратуры ФИО10 Республики, имеющим классные чины, и членам их семей» (далее – пенсионные выплаты), переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Учитывая, что с 01.11.2023 Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики утратил полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, как орган к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 22.11.2022, включив в его льготный стаж периоды работы: с 04.03.1985 по 28.11.1986 в <данные изъяты>; с 27.08.1992 по 05.10.1992 в <данные изъяты> с 15.06.1993 по 29.07.1994 в <данные изъяты>; с 20.11.1995 по 14.01.1997 в <данные изъяты>; с 22.03.2000 по 23.07.2002 в <данные изъяты>; с 14.06.2004 по 30.06.2004 в <данные изъяты>; с 01.07.2006 по 13.10.2006 в <данные изъяты>.

Доводы ответчика о том, что суд не вправе подменять собой уполномоченного государственного органа даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде и не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти, являются необоснованными, поскольку суд не выходит за пределы своей компетенции, а разрешает возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.

Исходя из задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК Российской Федерации), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения дела между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика государственной пошлины необходимо отметить следующее.

Участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в рассмотрении дела по иску ФИО1 в качестве ответчика обусловлено осуществлением им публично-властных полномочий, направленных на защиту интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Донецкой Народной Республике, в связи с чем в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, не подлежит взысканию с ответчика уплаченная истцом ФИО1 государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № № от 21.04.2023 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 22.11.2022, включив в льготный стаж периоды работы:

- с 04.03.1985 по 28.11.1986 в <данные изъяты>

- с 27.08.1992 по 05.10.1992 в <данные изъяты>

- с 15.06.1993 по 29.07.1994 в <данные изъяты>

- с 20.11.1995 по 14.01.1997 в <данные изъяты>

- с 22.03.2000 по 23.07.2002 в <данные изъяты>

- с 14.06.2004 по 30.06.2004 в <данные изъяты>

- с 01.07.2006 по 13.10.2006 в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кралинина

Мотивировочная часть решения составлена 7 ноября 2025 года

Судья Н.Г. Кралинина