Судья: Бычкова Е.А. №33а-7975/2023

(№2а-963/2023)

(42RS0023-01-2023-000966-88)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2023 года Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии.

Одновременно административным истцом подано заявление о применении мер предварительной защиты, в котором он просит приостановить действие повестки серии КЦКН № для отправки к месту прохождения военной службы на 19.06.2023 до вступления решения суда в законную силу; приостановить реализацию решения о призыве призывной комиссии Новокузнецкого муниципального района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1; возложить на военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обязанность воздержаться от проведения призывных мероприятий в отношении ФИО1 до вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16.06.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты отказано.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить. Доводы мотивирует тем, что, согласно внесенным изменениям Федеральным законом от 14.04.2023 №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в часть 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсутствует норма закона, свидетельствующая о приостановлении действия решения призывной комиссии с момента его обжалования. Указывает, что у ФИО1 имеются серьезные основания полагать, что в случае явки в военный комиссариат по повестке, административный истец будет направлен для прохождения военной службы, что будет препятствовать осуществлению права ФИО1 на судебную защиту.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судья судебной коллегии приходит к следующим выводам.

В силу статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:

1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (часть 1).

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2).

В соответствии со статьей 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Отказывая в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты, административным истцом не представлено.

С такими выводами судьи суд апелляционной инстанции соглашается.

Как следует из представленного материала, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Новокузнецкого муниципального района №9 от 02.06.2023 в отношении административного истца ФИО1 на основании ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Расписания болезней установлена категория годности – Б «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Показатель предназначения – 4. Призывной комиссией принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд об оспаривании указанного решения призывной комиссии от 02.06.2023, ссылаясь на нарушение порядка вынесения оспариваемого решения.

Вместе с тем, несогласие заявителя с решением, действиями (бездействием) административных ответчиков само по себе не может в рассматриваемом случае с учетом предмета и оснований заявленных требований являться основанием для принятия указанных при обращении в суд мер предварительной защиты. Произвольное принятие мер предварительной защиты по административному иску недопустимо. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, невозможность или затруднительность их защиты без принятия указанных мер предварительной защиты, не установлено.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 86 КАС РФ в заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску истец должен указать причину обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (ч. 4 ст. 87 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Оценка обоснованности применения мер предварительной защиты, исходя из положений действующего законодательства, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании конкретных обстоятельств дела.

Для принятия мер предварительной защиты по административному иску истец должен предоставить доказательства, которые смогут подтвердить явную опасность нарушения его прав, свобод и законных интересов, необходимость принятия таких мер для защиты прав истца, а также их соразмерность и сопоставимость с заявленными требованиями.

Таких доказательств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия меры предварительной защиты по административному иску, истцом не представлено и судом не установлено.

Административным истцом не указаны какие-либо основания, свидетельствующие о наличии у него права на отсрочку от призыва или для освобождения от призыва на военную службу, в том числе не указано на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы или являющихся основанием для установления иной категории годности, представленный суду апелляционной инстанции материал таких сведений также не содержит, в связи с чем судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, невозможности или затруднительности их защиты без принятия указанных им мер предварительной защиты.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву осуществлялся с 01.06.2023 по 15.07.2023, в настоящее время весенний призыв 2023 года окончен, в связи с чем не реализованные в ходе призывной компании решения о призыве на военную службу в дальнейшем исполнены быть не могут. Основания для запрета проведения призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период осеннего призыва 2023 года отсутствуют.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: