Дело № 2а-4226/2022
64RS0043-01-2022-005577-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.А.,
при секретаре Кучуковой Ж.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Телеком» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Телеком» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Требования мотивированы тем, что радиоканал «<адрес>» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное СМИ имеет статус действующего. В ходе проведения систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – радиоканала «<адрес>» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции данного СМИ более года со дня последнего выхода в свет. Согласно сведениям из регистрационного дела СМИ, учредителем радиоканала «<адрес>» является действующая организация ООО «Корпорация Телеком».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать недействительной регистрацию радиоканала «<адрес>» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О СМИ» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.
Статьей 8 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (ст. 16 Закона РФ «О СМИ»).
Судом установлено, что радиоканал «<адрес>» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Адресом редакции СМИ и местом нахождения его учредителя ООО» Корпорация Телеком» является <адрес> заявленная территория распространения – Росийской Федерация, заявленная форма распространения – радиоканал, заявленная периодичность – 1 раз в неделю, заявленная тематика СМИ – информационная, музыкальная, заявленные язык – русский.
В ходе поведения административным истцом мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении СМИ – радиоканала «<адрес>» выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ более одного года со дня последнего выхода в свет.
Доказательств того, что средство массовой информации – радиоканал «<адрес>» осуществляет свою деятельность, суду не представлено.
Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиоканала «<адрес>».
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 13, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом; а также по обращению в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.2, 6, 7.1.1, 7.4.3, 8.4).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд считает возможным принять решение о признании регистрации средства массовой информации – радиоканала «<адрес>» недействительной, в связи с неосуществлением деятельности более одного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «<адрес>», запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 14 октября 2022 года.
Судья А.А. Михайлова