УИД 25RS0004-01-2023-003945-52

Дело № 2а-381/2025 (2а-3859/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,

при помощнике судьи Витько Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на основании ордера от 29.11.2024 № 22,

представителя административного ответчика – Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО3 на основании доверенности от 23.12.2024 № 28/40237-исх,

представителей заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 на основании нотариальной доверенности от 06.10.2023, а также ФИО6 на основании нотариальной доверенности от 02.09.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконными решений,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока) с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения УМС г. Владивостока от 13.07.2023 № 2494/28 о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4, признании незаконным и отмене решения УМС г. Владивостока от 17.07.2023 № 11433/1у/28 об отказе административному истцу в предварительном согласовании земельного участка. В обоснование административных исковых требований указано, что в <дата> году ФИО1 Управлением торговли ТОФ предоставлен земельный участок для ведения огородничества, границы земельных участков были условными. Административный истец разработал земельный участок площадью 1 300 кв.м., в дальнейшем часть используемого земельного участка, площадью 600 кв.м. была предоставлена ей в собственность. В 2006 году административным истцом установлен капитальный забор с фундаментом по периметру всего земельного участка, на нем также расположены опора электропередач, бетонный колодец. С целью оформления права собственности на весь земельный участок 04.05.2023 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако рассмотрение ее обращения было приостановлено до рассмотрения заявления ФИО4 Решением от 17.07.2023 № 11433/11у/28 в удовлетворении заявления административному истцу отказано в связи с тем, что в отношении земельного участка, планируемого к образованию по заявлению ФИО1, на основании ранее поданного заявления ФИО4 издано распоряжение администрации г. Владивостока от 17.07.2023 № 11433/1у/28.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 доводы, изложенные в административном иске поддержали в полном объеме. Пояснили, что ФИО4 является родственником должностного лица, работающего в УМС г. Владивостока, в связи с чем, решение по его заявлению было принято предвзято, с нарушением установленного порядка, в том числе заявление ФИО4 было подано в нарушение установленного регламента, через сайт администрации г. Владивостока, при рассмотрении его обращения УМС г. Владивостока допущены нарушения процедуры оказания муниципальной услуги, по месту расположения земельного участка специалисты МКУ «КРЗН» не выезжали, на территорию земельного участка доступ специалистам МКУ «КРЗН» обеспечен не был, так там установлен забор административного истца. Решение принято без учета интересов ФИО7, которая на протяжении длительного времени владеет указанным земельным участком, и которая имеет такое же право на получение спорного земельного участка в собственность, в связи с чем, оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы.

Представитель административного ответчика УМС г. Владивостока ФИО3 в ходе судебного заседания возражала относительно административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что заявление ФИО1 поступило в УМС г. Владивостока позже, чем обращение ФИО4 Оснований для предоставления какого-либо преимущества административному истцу не имелось, равно как не усматривалось законных оснований для отказа ФИО4 в удовлетворении его заявления. 14.04.2023 протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков принято решение, в том числе об освобождении самовольно занятого земельного участка, используемого административным истцом, о чем последняя была уведомлена путем размещения на заборе соответствующего уведомления в апреле 2023 года, что подтверждается фотографиями, ознакомившись с которым административный истец и обратилась в УМС г. Владивостока с соответствующим заявлением от 04.05.2023 о предоставлении ей данного земельного участка в аренду, пользуясь спорным земельным участком на протяжении длительного времени без законных на то оснований. При этом, ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка через интернет-приемную администрации г. Владивостока 31.03.2023, приложив необходимые документы, то есть прежде, чем административный истец.

Представители заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, ФИО6 в ходе судебного заседания возражали относительно административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что ФИО4 обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка раньше чем ФИО1, которая пользовалась земельным участком без законных на то основании и не имея но то права, при этом незаконно установила на земельном участке ограждение и иные сооружения, которые подлежат демонтажу.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представил. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ неявка заинтересованного лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, поскольку его участие не признано судом обязательным, его интересы в ходе судебных заседаний представляли два представителя на основании нотариальных доверенностей, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного ситца об оспаривании решения должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе разбирательства дела, с <дата> года ФИО1 является собственником земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый <номер>.

В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер> (баня), <номер> (жилой дом); <номер> (индивидуальный гараж), правообладателем которых является ФИО1

Право собственности административного истца ФИО1 на указанные объекты недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым номером <номер>, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

07.04.2023 специалистом УМС г. Владивостока подготовлено уведомление № 53 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа и (или) переноса движимого имущества (ограждение протяженностью 55 п.м., временное строение площадью 30 кв.м., навес площадью около 10 кв.м.) по адресу: <адрес> со сроком исполнения до 12 апреля 2023 года.

02.05.2023 администрацией г. Владивостока издано распоряжение № 307-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 14.04.2023 № 8», пунктом 8.1.3 которого предусмотрено, что указанные временные объекты подлежат демонтажу в течение года со дня официального опубликования. Данное распоряжение опубликовано на официальном сайте администрации г. Владивостока 04.05.2023, о чем имеется скриншот в материалах административного дела.

04.05.2023 ФИО1 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением об утверждении и предварительном согласовании земельного участка, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без торгов в аренду на три года под ведение огородничества.

17.07.2023 УМС г. Владивостока ФИО1 дан ответ № 11433/1у/28 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 ввиду того, что в отношении земельного участка, планируемого к образованию по заявлению ФИО1, на основании ранее поданного заявления ФИО4, издано распоряжение администрации города Владивостока от 13.07.2023 № 2494/28 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <адрес>, площадью 570 кв.м., из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ 1).

21.07.2023 земельный участок, расположенный по адресу (описание местоположения): <адрес>, площадью 570 +/- 8 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый <номер>. Указанный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока.

Оспариваемое распоряжение от 13.07.2023 № 2494/28 принято на основании заявления ФИО4 о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно без проведения торгов, поступившего 31 марта 2023 года через интернет приемную администрации г. Владивостока (номер обращения в интернет – приемной 98644).

ФИО4 состоял на основании постановления УМС г. Владивостока от 10.03.2023 № 801/28 на учете граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе с учетом местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 16 указанной статьи).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2019 № 4510 утвержден Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов» (далее –Административный регламент).

Согласно п. 3.4.2 Административного регламента (в редакции от 18.10.2022 № 2486) в случае соответствия предоставленных документов, приложенных к заявлению, требованиям действующего законодательства Российской Федерации начальник Управления либо уполномоченное им должностное лицо дает поручение муниципальному казенному учреждению «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» (далее - МКУ «КРЗН») о проведении осмотра испрашиваемого земельного участка.

В ходе осмотра специалистом МКУ «КРЗН», ответственным за исполнение поручения о проведении осмотра, осуществляется проверка на предмет соответствия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории фактическому состоянию земельных участков, актуальности состояния земельных участков, наличия или отсутствия на них объектов капитального строительства, иных объектов, наличия или отсутствия доступа (проход, проезд) на земельные участки, установление иных обстоятельств, имеющих значение для принятия обоснованного решения.

По результатам проведения осмотра специалист МКУ «КРЗН», ответственный за исполнение поручения, осуществляет подготовку проекта заключения по проверке земельного участка, обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом МКУ «КРЗН», а также направление заключения по проверке земельного участка в адрес Управления не позднее 10 дней со дня получения поручения о проведении осмотра.

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока утвержден муниципальным нормативным правовым актом города Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА (далее – Порядок).

Пунктом 1.4 указанного Порядка (в редакции от 27.12.2022 № 28-МПА) предусмотрено, что самовольным занятием земельного участка является размещение движимого имущества (включая временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, конструктивные элементы транспортных средств, топливо) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Принимая решение об освобождении самовольно занятого земельного участка в соответствии с Порядком, направляя уведомление об освобождении земельного участка, уполномоченные органы в лице Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, УМС г. Владивостока исходили из факта нахождения на земельном участке объектов некапитального строительства.

При этом, согласно акту экспертного исследования от 16.12.2024, выполненному ООО «<данные изъяты>», представленному административным истцом, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположены строения и сооружения с признаками капитальности: строение предназначено для обслуживания жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, капитальность объекта определяет его неразрывность с землей, с конкретным земельным участком с кадастровым номером <номер> посредством монолитного железобетонного фундамента (плитного), без возможности его перемещения без несоизмеримого ущерба основным конструктивным элементам и строению в целом; инженерно-техническое сооружение –водопроводный колодец, с технической точки зрения представляет собой сооружение с признаками капитальности, имеющее надземную и подземную части прочно связанные с землей, с конкретным земельным участком с кадастровым номером <номер>; инженерно - техническое сооружение – железобетонная опора линии электропередач; ограждение земельного участка с кадастровым номером <номер> представлено забором, обладающего признаками капитальности.

Факт размещения инженерно-технических сооружений на земельном участке <номер> также подтверждается документами из ресурсоснабжающих организаций.

Согласно акту экспертного исследования от 29.08.2024, выполненному ООО «<данные изъяты>», представленному административным истцом, устройство беспрепятственного доступа (проезд), обеспечивающего въезд на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер> и к расположенным в его границах зданиям, строениям и сооружениям, через территорию, государственная собственность на которую не разграничены, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, невозможно.

Доказательств обратного административном ответчиком в ходе судебного заседания не представлено.

Несмотря на наличие на спорном земельном участке объектов капитального характера органом местного самоуправления принято решение о предварительном согласовании предоставления заинтересованному лицу земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): <адрес>, площадью 570 кв.м., из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства, что не соответствует положениям п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

31.03.2023 от имени ФИО4 в УМС г. Владивостока через интернет – приемную администрации г. Владивостока подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно –телекоммунакационной сети «Интерент», и требования к их формату утверждены приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 (пункт 2.5 Административного регламента).

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрено, что заявитель (представитель заявителя) должен представить самостоятельно заявление о предоставлении муниципальной услуги (заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (форма 1).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента (п. 2.9 Административного регламента).

Согласно Порядку и способов направления в уполномоченные органы заявлений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал и местные порталы, или иных технических средств связи, утвержденному приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7, заявление в форме электронного документа представляется в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации на принятие предусмотренного заявлением решения (далее - уполномоченный орган) по выбору заявителя:

путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала;

путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты).

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Пунктами 5, 9 приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо): электронной подписью заявителя (представителя заявителя); усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается уполномоченным органом путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения уполномоченным органом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема (далее - уведомление о получении заявления).

Судом установлено, что 31.03.2023 ФИО4 заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов подано посредством интернет – приемной администрации города Владивостока в электронном форме, изложено в произвольной форме, с приложением копий документов. Указанное заявление не подписывалось ни электронной подписью заявителя, ни усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Уведомление о получении указанного заявления органом местного самоуправления заявителю не направлялось. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, нарушены требования вышеуказанного федерального законодательства при подаче заявления ФИО4, выразившиеся в нарушении формы обращения, которое должно быть подписано надлежащей подписью заявителя, ненаправлении заявителю уведомления о получении его заявления.

Согласно пункту 2.4.1 Административного регламента УМС г. Владивостока в срок не более чем 20 дней со дня поступления в Управление заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимает и направляет решение в форме распоряжения начальника Управления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в форме уведомления.

Иные положения Административного регламента также предусматривают подписание распоряжения начальником УМС г. Владивостока.

Как следует предоставленной по запросу суда выписки из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации г. Владивостока и урегулированию конфликтов интересов в администрации города Владивостока от 27.02.203 № 2, 15.02.2023 начальником УМС г. Владивостока <ФИО>7 подано уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, выразившейся в том, что в юридическом отделе УМС г. Владивостока находится на рассмотрении заявление ФИО4 о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2023 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». ФИО4 является близким родственником ФИО6, замещающего должность муниципальной службы заместителя начальника отдела УМС г. Владивостока. Комиссией принято решение рекомендовать главе г. Владивостока принять меры по недопущению конфликта интересов.

09.03.2023 и 20.06.2023 распоряжениями главы города № № 150-р, 457-р делегировано заместителю главы администрации города Владивостока <ФИО>8 право принятия решения в форме распоряжения начальника УМС г. Владивостока о постановке гражданина на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по заявлению ФИО4 и о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно для ведения садоводство по заявлению ФИО4 от 31.03.2023 № 8336/1у.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска, признания оспариваемых распоряжения УМС г. Владивостока от 13.07.2023 № 2494/28 и решения УМС г. Владивостока от 17.07.2023 № 11433/1у/28 незаконным и влекущим нарушение прав и законных интересов административного истца.

Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на УМС г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении и предварительном согласовании земельного участка, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Плещеева, 67, без торгов в аренду на три года под ведение огородничества.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 13.07.2023 № 2494/28 о предварительном согласовании ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу по адресу (описание местоположения): <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 17.07.2023 № 11433/1у/28 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении и предварительном согласовании земельного участка, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без торгов в аренду в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней и может быть получено сторонами в Советском районном суде г. Владивостока или направлено им посредством почтовой корреспонденции

Мотивированное решение суда составлено 07.04.2025.

Судья Ю.А. Самусенко