Решение по делу № 2-2959/2025 от 17.11.2025 - о признании результатов межевания недействительными, признании незаконной постановки на кадастровый учет, снятии с государственного кадастрового учета, признании незаконным решения, возложении обязанности.

Дело № 2-2959/2025 64RS0004-01-2025-004070-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.11.2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области

в составе судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Востровой Е.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Заречный», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Саратовской области, ППК "Роскадастр", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского района Саратовской области о признании результатов межевания недействительными, признании незаконной постановки на кадастровый учет, снятии с государственного кадастрового учета, признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1. обратилась в суд и просит признать несогласованными проекты межевания земельных участков, выделяемых СНТ «Заречный» от 2019 и от 2023 г.г., размер и местоположение границ земельных участков, образованных путем изъятия из государственной и муниципальной собственности в собственность СНТ «Заречный», подготовленными кадастровым инженером; признать недействительными проект межевания от 2016 г., межевой план от 2019 и от 2023 г., подготовленные в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, площадью 46 250 кв. м., и № площадью 101 997 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>; признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 46 250 кв. м., и земельный участок кадастровым номером № площадью 101 997 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, исключить сведения о данных земельных участках из государственного кадастра недвижимости, в том числе сведения о его границах, местоположении и площади; признать незаконными решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перераспределении государственной собственности и земельного участка; обязать Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявления о перераспределении государственной собственности и земельного участка ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Комитет) получен отказ на заявление истца о перераспределении государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, по <адрес>, по основанию, что испрашиваемая территория площадью 16 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером №, который образован из земельного участка кадастровым номером №, и является территорией общего пользования (дороги) СНТ «Заречный», находится на праве постоянного (бессрочного) пользования (решение Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), т. е. не свободна от прав третьих лиц, в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ.

Истец считает, что письмо Комитета незаконно, земельный участок не передавался, поставлен на кадастровый учет незаконно по следующим основаниям.

Согласно данным, указанным в решении Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от 18.09.1991 № 167 изъяты и переданы в Плодосовхоз «Заречный» Баковскому филиалу института «Саратовагропроект» 29 га (29 000 кв.м.).

Согласно выписке, СНТ «Заречный» принадлежит земельный участок №. В Публичной кадастровой карте на главной странице портала НСПД <адрес> участка № 997 кв. м., земельный участок: № имеет площадь 46 250 кв. м., а всего 148 247 кв.м., что на 119 247 кв.м. больше чем было изьято из государственной и муниципальной собственности и передано в СНТ «Заречный».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Росреестра на запрос истца, Управление осуществляет государственный кадастровый учёт объектов недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Закона о недвижимости. До указанной даты сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Саратовской области вносились в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее Филиал) в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», правопреемником которого является филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области.

В рамках рассмотрения обращения истца установлено, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, поставленном на государственный кадастровый учет Филиалом ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 46250 кв.м с видом разрешенного использования «Земельные участки» (территории) общего пользования» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлен Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого

плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах, на основании проекта межевания территории СНТ «Заречный», утвержденного постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что проект межевания территории СНТ «Заречный» от 2023 года в Управление не представлялся.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Истец указывает, что по сведениям ЕГРН из земельного участка кадастровым номером № образованы земельные участка на основании решений органа местного самоуправления и предоставлены членам СНТ «Заречный».

Истец указывает, что ею запрошены в Росреестре межевой план от 2016 г., однако межевой план от 2016 г. не существует, исходя из ответа Росреестра, имеется только межевой план от 2019 г.

Истец указывает, что межевание проведено незаконно и предоставлено в регистрационные органы с нарушением закона. Сам проект работ межевания земель общего пользования проведенный в 2023г. на общее собрание не представлен, также его нет и в материалах дела.

Истец считает, что при регистрации и межевании земельного участка не выполнен порядок, предусмотренный ч.1 ст. 31.4 ЗК РФ.

Истец указывает, что отсутствие согласования границ участка может свидетельствовать о недействительности межевания.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона и разъяснений вышестоящих судов при подготовке СНТ проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием, истцу не предоставили возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков не направлялось истцу и не опубликовывалось в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Данные обстоятельства указывают, что проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, не подвергался обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Истец полагает, что к спорным правоотношениям применяется Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым предусмотрен порядок согласования проекта межевания земельного участка с участниками общей долевой собственности.

Представитель ответчика СНТ «Заречный» в судебное заседание не явилась, извещена, представила возражение на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель ответчика комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен, представил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований, в том числе в связи с пропуском срока исковой

давности.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, в котором просит отказать Истцу в удовлетворении исковых требований, в том числе о признании недействительным проекта межевания в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Публично-правовая компания "Роскадастр" в судебноме заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика филиала публично-правовая компания "Роскадастр" по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Истец не отрицала, что решения общего собрания членов СНТ «Заречный» о предоставлении ей в пользование земельного участка из земель общего пользования не имеется. Полагали, что срок исковой давности не пропущен.

Суд, выслушав сторону истца, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 г. №217-ФЗ) имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217- ФЗ, земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ, в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217- ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п.4 той же статьи раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов образования земельных участков является перераспределение земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся к государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускает перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения, не более до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков –на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.п 2.7.- 2.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на

кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность бесплатно или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи граждан, являющихся правообладателями садовых земельных участков или огородных земельных участков в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Согласно п. 5 и п. 17 ч. 1 ст. 17 ФЗ №217-ФЗ принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования является исключительной компетенцией общего собрания членов Товарищества.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречный» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № по <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Заречный», Натальинское <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ «Заречный» с 2011 по настоящее время, что установлено решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела №.

СНТ «Заречный» создано на основании добровольного объединения граждан в 1991 году (протокол общего № от ДД.ММ.ГГГГ) для ведения садоводства на земельном участке, предоставленном предприятиям и организациям Решением № от 1991 <адрес> комитета Балаковского <адрес> Совета народных депутатов (п. 1.1. Устава Товарищества).

Впоследствии распоряжением Администрации Балаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации садоводческих товариществ и взимании земельного налога» в соответствии с Законом РФ «О плате за землю» было зарегистрировано СНТ «Заречный» в районе плодосовхоза «Заречный».

Товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:05:010601:87, площадью 108 027 кв.м. с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для ведения садоводства и огородничества.

Раздел земельного участка, предоставленного СНТ «Заречный», осуществился в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (п. 1.4. Устава Товарищества).

Согласно данному проекту, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ объединенной Администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области было зарегистрировано СНТ «Заречный», «размещаемое в районе между насосной станцией Малой Балаковской оросительной системы и селом Натальино».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а именно из земельного участка с кадастровым номером №, и является территорией общего пользования (дороги) СНТ «Заречный», находится на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения районного Совета народных депутатов от 18.09.1991 г. №167.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус объекта недвижимости «актуальные, ранее учтенные», который означает, что сведения об объекте были внесены в Единый государственный реестр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, права оформлены надлежаще, но при этом в базе данных Росреестра имеются неполные или противоречивые данные, требующие уточнения. В частности, этот статус указывает на отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, определения границ объекта.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № имеются сведения, что граница данного земельного участка пересекает границы нескольких земельных участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №.

Также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок кадастровым номером № в строке «Вид выполненных кадастровых работ» указано, что образование одного земельного участка было осуществлено путем раздела с сохранением в изменённых границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>

Истец обращаясь с иском в суд указала, что СНТ «Заречный» принадлежит земельный участок кадастровым номером №. Площадь участка, согласно Публичной кадастровой карты 101 997 кв.м., земельный участок № площадь 46 250 кв.м., а всего 148 247 кв.м., что на 119 247 кв.м. больше, чем было изъято из государственной и муниципальной собственности и передано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречный».

Земельный участок с кадастровым № является преобразованным из земельного участка с кадастровым номером №

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешённого использования - ведение садоводства, и включает в себя ранее учтенные земельные участки, относящиеся к землям неразграниченного государственной собственности, а образованный из него земельный участок с кадастровым номером № - земельные участки (территории) общего пользования (дороги) и является отдельным самостоятельным объектом недвижимости, подлежащим государственной регистрации.

Таким образом, довод Истца о том, что согласно выписке СНТ «Заречный» принадлежит территория площадью 148 247 кв.м., что на 119 247 кв.м. больше, чем было изъято из государственной и муниципальной собственности и передано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречный» является несостоятельным, поскольку именно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует что, что граница земельного участка № пересекает границы нескольких земельных участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, следовательно, в таком случае, площади земельных участков не суммируются.

Таким образом, основания для признания несогласованным и недействительным проект межевания по данным основаниям не имеется.

Ответчиками администрацией БМР, Комитетом по распоряжению муниципального собственностью и земельными ресурсами администрации БМР, СНТ «Заречный» заявлено о применении срока исковой давности по требованиям о признании проекта межевания от 2016 года недействительным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 03.10.2016 г. №3245 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе» был утвержден «Проект планировки территории и проект межевания территории СНТ «Заречный».

О проведении межевания земельного участка кадастровым номером № истцу было известно с 2018 года, поскольку право собственности на земельный участок, принадлежащий истцу, было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку проект межевания был утвержден еще в 2016 году, срок исковой давности в отношении требований о признании недействительным проекта межевания истек.

Доказательств наличия межевого плана СНТ «Заречный» от 2019 материалы дела не содержат, в связи с чем, а также по основаниям, изложенным выше, требования о признании недействительным данного межевого плана удовлетворению не подлежат.

На основании решений, оформленных протоколами № от 05.03.2023г. очередного общего собрания членов СНТ «Заречный», № от 02.10.2023г. внеочередного общего собрания членов СНТ «Заречный» рассматривался вопрос о проведении межевых работ по уточнению границ земель общего пользования. В результате проведения таких работ были внесены сведения о земельном участке №, площадью 46250кв.м., входящий в состав земельного участка №, площадью 101 997кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлен Управлением Росреестра по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, при этом проект межевания территории СНТ «Заречный» от 2023 в Управление не передавался, что следует из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств наличия проекта межевания от 2023, а также по основаниям изложенным выше, требования о признании несогласованным данного проекта удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков и снятии и государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Учитывая данную норму, исходный земельный участок кадастровым номером № не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, так как в отношении указанного земельного участка подлежат внесению изменения в части площади и сведений о координатах его границ одновременно с государственной регистрацией права в отношении образованного из него земельного участка кадастровым номером №.

При этом принимая во внимание существо и основания требований, заявленных истцом с целью восстановления прав, нарушенных отказом Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР в перераспредлении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, принадлежащего истцу, суд

приходит к выводу, что удовлетворение требований о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков и снятии и государственного кадастрового учета не приведет к восстановлению нарушенных прав ФИО1, поскольку для разрешения вопроса о перераспределении земельных участков необходимо наличие решения общего собрания членов СНТ «Заречный» в соответствии со ст. 17 ФЗ №217-ФЗ, которое членами СНТ «Заречный» не принималось.

Рассматривая требования о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, суд приходит к следующему.

По мнению Истца Комитет незаконно отказал Ответчику в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемая территория площадью 16 кв.м., является частью земельного участка с кадастровым номером №, который образован из земельного участка кадастровым номером № и является территорией общего пользования (дороги) Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречный» и находится у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, т.е. не свободна от прав третьих лиц.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Спорный земельный участок площадью 16кв.м., о перераспределении которого заявляет ФИО1, входит в границы земельного участка общего пользования СНТ «Заречный», с кадастровым номером №, который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у СНТ «Заречный».

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, площадью 16 кв.м., без предоставления участка и установления сервитута., расположенных в СНТ «Заречный» <адрес> в квартале кадастровым номером № для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР письме № отказал ФИО1 в согласовании перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, по <адрес> <адрес> поскольку испрашиваемая территория площадью 16 кв.м. является частью земельного участка кадастровым номером №, который образован из земельного участка кадастровым номером № и является территорией общего пользования (решение Балаковского <адрес> Совета народных депутатов от 18.09.1991 № 167), то есть не свободна от прав третьих лиц.

Также ДД.ММ.ГГГГ Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР письмом № на заявление

ФИО1 о выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления участка и установления сервитута площадью 16 кв.м., расположенных в СНТ «Заречный» <адрес> в квартале кадастровым номером № для размещения элементов благоустройства территории, отказал в выдаче разрешения в связи с наличием оснований, предусмотренных п.п. «а,ж» п.9 Постановления Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Согласно п. 9 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 г. №1244, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил; б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации; в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Согласно п. п. «а,ж» п.9 Постановления Правительства Саратовской области от 27.02.2015 № 79-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае если: а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 - 5 настоящего Положения; ж) земельный участок, на использование которого испрашивается решение, предоставлен физическому или юридическому лицу либо в отношении земельного участка или земель принято решение об использовании.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка кадастровым номером №, находится у СНТ «Заречный» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка по данным основаниям, является законным, а требования истца о признании незаконным решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление являются не обоснованными, и не подлежат удовлетворению.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении регистрирующими органами норм действующего законодательства при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков кадастровым номером №, в связи с чем требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Саратовской области, ППК "Роскадастр" удовлетворению не подлежат.

Доводы лиц, участвующих в деле, о рассмотрении требований о признании незаконным решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР в порядке административного судопроизводства суд находит несостоятельными, поскольку данное требование связано с иными требованиями, носящими материально-правововой характер.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям положений ч.1 ст. 31.4 ЗК РФ несостоятельны, поскольку данная норма утратила силу.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым предусмотрен порядок согласования проекта межевания земельного участка с участниками общей долевой собственности также несостоятельны, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Требования к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области удовлетворению не подлежат, поскольку проект межевания территории СНТ «Заречный» был утвержден до вступления в законную силу Закона Саратовской области от 31.10.2022 № 118- ЗСО « О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области».

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Заречный», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Саратовской области, ППК "Роскадастр", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского района Саратовской области о признании результатов межевания недействительными, признании незаконной постановки на кадастровый учет, снятии с государственного кадастрового учета, признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 17.11.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова