дело №а-7/2023

УИД: 01OS0000-01-2022-000062-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Бзегежевой Н.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания - Аутлевой Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» по доверенности ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в Верховный суд Республики Адыгея к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 50 884 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства бизнес - инкубатора и размещения объектов торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в сумме 17 820 000 рублей.

Мотивируя административное исковое заявление, административный истец указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка и плательщиком земельного налога, налоговая база по которому на основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Несоответствие внесенной в единый государственной реестр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01.01.2021 приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 18.10.2021 № 328 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель «земли населенных пунктов» на территории Республики Адыгея» в размере 81 923 240 рублей (том 1 л.д. 8).

Полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику <данные изъяты> за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке № от 05.10.2022 рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, на дату установления его кадастровой стоимости составляет 17 820 000 рублей.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3, который заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в соответствии с результатами проведенной по делу повторной судебной оценочной экспертизы по состоянию на 01.01.2021 в размере 54 293 000 рублей.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснил, что замечаний к повторной судебной оценочной экспертизе не имеет. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать, так как решением ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» от 05.05.2023 № осуществлен перерасчет кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, который составил по состоянию на 01.01.2021 - 61 114 737 рублей 04 копейки.

Представитель административного ответчика ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что замечаний к повторной судебной оценочной экспертизе не имеет. В разрешении административного искового заявления полагалась на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, а также заинтересованное лицо Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Энемское городское поселение» (далее – Администрация) в судебное заседание также не явился, глава Администрации ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом доводов, изложенных в возражении, согласно которым полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований. Выразил несогласие с повторной судебной оценочной экспертизой проведенной ИП ФИО7, так как экспертом явно занижена реальная цена спорного участка. Также отметил, что размер рыночной стоимости участка, установленный экспертом несопоставим с площадью этого участка, так как рыночная стоимость аналогичных земель, находящихся в пгт. Энем меньшей площади гораздо выше, чем установлено экспертом.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административного истца ФИО2, административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, а также заинтересованных лиц Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение».

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 884 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства бизнес - инкубатора и размещения объектов торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том № 1 л.д. 11-13).

В соответствии с приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 18.10.2021 № 328 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель «земли населенных пунктов» на территории Республики Адыгея» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 81 923 240 рублей (том № 1 л.д. 8).

Административный истец в силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога и в отношении спорного объекта недвижимости обязан уплачивать налоговые платежи исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога, в связи с чем он вправе обращаться с настоящим иском.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился к независимому оценщику <данные изъяты> за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке № от 05.10.2022 рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, на дату установления его кадастровой стоимости составляет 17 820 000 рублей (том № 1 л.д. 14-51).

Представитель административного ответчика ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», а также представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в письменных пояснениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований истца, указали на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства (том № 1 л.д. 79-83, 103-104).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости земельного участка и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения возникших сомнений определением Верховного суда Республики Адыгея от 13.12.2022 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту <данные изъяты> (том № 1 л.д. 113-116).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 3а-63/2022 от 10.02.2023 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 50 884 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - для строительства бизнес - инкубатора и размещения объектов торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2021, округлённо составила 23 152 000 рублей.

На основании проведенного изучения отчета выполненного <данные изъяты> № от 05.10.2022 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, эксперт пришел к выводу о том, что указанный отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, так как в них допущены нарушения в ФСО и методики оценки. Математических ошибок в отчете не выявлено (том № 1 л.д. 119-188).

Представитель административного ответчика ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», а также представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в письменных пояснениях, с заключением судебной экспертизы не согласились, представили письменные возражения (том № 1 л.д. 196-201, 202-203).

Для устранения возникших у суда и сторон сомнений о допустимости экспертного заключения, в судебное заседание для дачи пояснений вызван эксперт <данные изъяты> проводивший экспертизу № 3а-63/2022 от 10.02.2023 ФИО8, между тем, с учетом его пояснений, возникшие у суда, а также у сторон замечания и сомнения относительно обоснованности экспертного заключения, устранить в полной мере не удалось, в связи с чем определением суда от 24.03.2023 по делу назначено проведение повторной судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено эксперту ИП ФИО7 (том № 2 л.д. 34-37).

Согласно заключению эксперта от 03.05.2023 № при проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности, эксперт выявил нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке № от 05.10.2022.

При ответе на второй вопрос эксперт определил размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату 01.01.2021, которая составила 54 293 000 рублей (том 2 л.д. 39-88).

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключения судебных оценочных экспертиз в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что судебная оценочная экспертиза ФИО10 № 3а-63/2022 от 10.02.2023 в части ответа на вопрос о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, и повторная экспертиза соответствуют требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечают требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Выводы экспертов в указанной выше части не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. Исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Заключение повторной судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости экспертом ФИО7 приведено описание объекта экспертизы, его местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в <адрес>, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Республики Адыгея, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования. Расчет рыночной стоимости земельного участка при проведении повторной экспертизы полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. В заключении повторной экспертизы приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом. Суд считает, что эксперт провел полноценный анализ сегмента рынка объекта исследования, выявил предложения к продаже сопоставимые с объектом исследования по ряду ценообразующих факторов, применил все необходимые корректировки в связи с выявленными отличиями объектов аналогов и объекта оценки. Итоговые расчеты свидетельствуют о том, что скорректированные стоимости объектов-аналогов находятся в пределах возможного коэффициента вариации, что подтверждает обоснованность подобранных аналогов и верность произведенных расчетов и примененных корректировок.

Заключения судебных экспертиз подготовлены экспертами, имеющими соответствующее образование, и предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что в основу решения о рыночной стоимости земельного участка должно быть положено заключение повторной экспертизы, и не усматривает обстоятельств, позволяющих усомниться в обоснованности вывода эксперта ИП ФИО7 о целесообразности использования выбранных им подходов и методов при проведении экспертизы, при том, что доказательств, объективно подтверждающих неправомерность и необоснованность их использования, сторонами не представлено.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости объекта в размере, равном определенному заключением повторной судебной оценочной экспертизы оот 03.05.2023 № (54 293 000 рублей).

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованиями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 01.11.2022 (том № 1 л.д. 2).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, ГБУ РА «Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценки», Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 884 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства бизнес - инкубатора и размещения объектов торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2021 года в размере его рыночной стоимости равной 54 293 000 (пятьдесят четыре миллиона двести девяносто три тысячи) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в единый государственный реестр недвижимости, считать 01 ноября 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (<...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2023 года.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева