Дело № 2а-4408/2022

55RS0007-01-2022-005972-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по Центральному административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за совершение налогового правонарушения,

установил:

ИФНС России по ЦАО г. Омска обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за совершение налогового правонарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по ЦАО г. Омска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась налогоплательщиком страховых взносов и единого налога на вмененный доход.

В нарушение положений п. 3 ст. 346.32 НК РФ, представлена налоговая декларация ДД.ММ.ГГГГ.В результате камеральной налоговой проверки на основании решения налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения на ФИО1 наложен штраф. Решение не оспаривалось и вступило в законную силу.

В связи с тем, что штраф своевременно не оплачен Инспекцией в адрес должника направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 1 000 рублей (ст. 46, ст. 47 НК РФ не применялись). Данное требование в добровольном порядке ответчиком в установленный срок не исполнено.

По заявлению ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска мировым судьей судебного участка № в Центральном районном судебном районе в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №а-2484/2021. В связи с поступившими возражениями налогоплательщика на определение суда судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в связи с непредставлением налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 1 000 рублей.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец ИФНС России по ЦАО г. Омска, административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства) в порядке, предусмотренном ст. 291 КАС РФ.

Определением суда от 02.11.2022 постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) стоит на налоговом учете в ИФНС России по ЦАО г. Омска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась налогоплательщиком страховых взносов и единого налога на вмененный доход.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение п. 3 ст. 346. 32 НК РФ, выразившееся в непредставлении налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2019 года в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В соответствии с данным решением по результатам камеральной налоговой проверки в рамках ст. 88 НК РФ выявлено, что ФИО1 не исполнила свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган, тем самым совершила виновное противоправное деяние, за которое п. 1 ст. 119 НК РФ, предусмотрена налоговая ответственность. В соответствии с п. 3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД представляются в срок не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Срок предоставления декларации по ЕНВД за 1 квартал 2019 года по 22.04.2019. Фактически налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности за 1 квартал 2019 года ИП ФИО1 направлена в налоговый орган 22.10.2019 по почте, поступила 25.10.2019, что привело к нарушению установленного законодательством срока для ее представления. Сумма к уплате согласно представленной налоговой декларации составила 0,0 рублей. Также указано, что извещение о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки от 10.02.2020 № 572, направлено по почте 14.02.2020не получены возврат почтового конверта, в адрес налогоплательщика направлено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.05.2020 № 461, решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 26.05.2020 № 593, извещение о времени и месте рассмотрения № 2040 от 26.05.2020 направлены по почте ожидает адресата в месте вручения, повторно направлено решение об отложении материалов налоговой проверки от 25.06.2020 № 1076, извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 25.06.2020 № 3168 направлено по почте не получено ожидает адресата в месте вручения, протокол рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки от 07.08.2020.

Поскольку административным ответчиком не исполнены указанные решения, налоговым органом сформировано требование № 57596 по состоянию на 05.10.2020 по сроку оплаты до 28.11.2020 об оплатештрафа в размере 1 000 рублей за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штраф за не предоставление налоговой декларации (расчет финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)). При этом указано, что по состоянию на 05.10.2020 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 174 122,99 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 140 335,23 рубля, которая подлежит уплате (перечислению).

Поскольку требование административным ответчиком исполнено не было 24.06.2021 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омке по заявлению налогового органа от 17.06.2021выдан судебный приказ №), о взыскании ФИО1 в доход бюджета: в том числе штрафа за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за не предоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 1 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также государственной пошлины.

По заявлению ФИО1 мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске 04.04.2022судебный приказ № отменен.

ДД.ММ.ГГГГ требование о взыскании с ФИО1задолженности по штрафу предъявлено в суд.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 69 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 26.3 НК РФ признана утратившей силу. Данные изменения вступили в законную силу с 02.08.2021.

В соответствии с ранее действовавшей на момент формирования требований редакцией Налогового кодекса РФ, с п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие субъектом Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 346.28 НК РФ плательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую названным налогом.

Плательщик ЕНВД, прекративший соответствующую предпринимательскую деятельность, снимается с учета в качестве плательщика ЕНВД на основании заявления, поданного им в налоговый орган, в течение пяти со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.

Исходя из п. 1 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика (абз. 3 п. 3).

Вмененным доходом признается потенциально возможный доход налогоплательщика ЕНВД, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога на вмененный доход по установленной ставке (ст. 346.27 НК РФ).

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п. 2 ст. 346.29 НК РФ).

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 346.32 НК РФ).

Налоговые декларации по единому налогу представляются налогоплательщиками в налоговые органы по итогам налогового периода не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3 ст. 346.32 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате снижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) ли других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

Порядок и условия привлечения налогоплательщиков к налоговой ответственности, самостоятельной и не сопряженной с другими видами ответственности, определены в главе 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Применительно к положениям ст.ст. 57, 69, 70, 48 НК РФ, процедура и сроки направления требований, а также взыскания задолженности по штрафу налоговым органом не соблюдены.

В материалах дела отсутствуют подтверждения соблюдения налоговым органом обязанности по направлению требования. При неоднократном разъяснении о необходимости представления указанных сведений, таких доказательств представлено не было. Из представленной копия акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 28.02.2022, следует, что уничтожены реестры учета рассылки документов за 2018 год, в то время как требование № 57596сформировано по состоянию на 05.10.2020. Также указано, что данные документы имеют установленный срок хранения 3 года. На момент обращения с заявленными требования 04.10.2022 указанный срок не истек.

Также суд отмечает, что из содержания представленных налоговым органом требования, сформированного по задолженности уплаты штрафа, следует, что оно сформировано на общую сумму, не превышающую 3 000 рублей, а впоследствии с изменением законодательства 10 000 рублей. Вместе с тем, в данномтребовании имеется указание о наличии у налогоплательщика задолженности, значительно превышающей данный размер.Доказательств взыскания данной задолженности в принудительном порядке не представлено. Приложенные к заявлению требования, решения и постановление налогового органа, лишь подтверждают наличие задолженности, судебных актов о взыскании данной задолженности и постановлений о возбуждении исполнительного производства не представлено. В связи с чем срок предъявления заявления о выдаче судебного приказа по требованию № 57596 истекал в апреле 2021 года, в то время как с данным заявлением налоговый орган обратился к мировому судье 17.06.2021. Кроме того, в материалах дела о выдаче судебного приказа представлен реестр о направлении в адрес административного ответчика копии заявления от 03.06.2021. Каких-либо доказательств наличия уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Иных сведений и документов, обосновывающих предъявленную к взысканию сумму задолженности, в том числе о направлении требований, документов,на основании которых приняты решения о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения и их направления в адрес административного ответчика, не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в материалы дела представлены ненадлежащим образом заверенные копии решений налогового органа, не имеющие подписи должностного лица и соответствующего заверения копии.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности: сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (п. 4); размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию (п. 5).

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).

Не смотря на неоднократные разъяснения судом указанной обязанности, в том числе при принятии административного искового заявления к производству суда, направлению запросов, указанных сведений представлено не было.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в ч. 4 ст. 289 КАС РФ. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе в силу требований, содержащихся в части 5 указанной статьи.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, административные исковые требования ИФНС России по ЦАО г. Омска о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в связи с непредставлением налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 1 000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по ЦАО г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за совершение налогового правонарушения в связи с непредставлением налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 1 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.