Решение по делу № 2А-2456/2022 от 23.11.2022 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0030-01-2022-003381-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при помощнике судьи Петренко Е.А.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Анциферова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2456/2022 по административному иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области. В обоснование исковых требований представитель истца указал, что на основании поступивших обращений жителей г. Усть-Илимска, выявлены нарушения требований лесного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, допущенные Министерством лесного комплекса Иркутской области, выразившиеся в непринятии мер для ликвидации в лесном фонде Илимского лесничества несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Росреестра по Иркутской области установлено, что свалка ТКО расположена на земельном участке, площадью 103,12 кв.м. Отходы размещены навалом на незащищенном почвенном покрове и являются остатками веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства (пластик, древесные остатки, мусор, стекло бой, лом, макулатура, пищевые отходы, обгоревшие древесные отходы и др.).

В соответствии с установленными специалистом Управления Росреестра по Иркутской области географическими координатами, свалка отходов производства и потребления расположена по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество, Усть-Илимское участковое лесничество, координаты №

Земельный участок площадью 103,12 кв.м. с местоположением в 6 м. восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 28 квартале Усть-Илимского участкового лесничества частично огорожен (с западной стороны частично установлен забор), доступ третьих лиц свободный. Земельный участок захламлен. Хозяйственная деятельность на территории данного земельного участка не ведется.

Земельный участок, площадью 103,12 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автодорог Иркутской области», учреждение не эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером 38:17:000000:823 для ведения дорожной деятельности, а так же в качестве полосы отвода автодороги «Невон-Кеуль». В районе земельного участка с кадастровым номером 38:17:000000:823 земельный участок под автодорогой не сформирован (отсутствует).

По сведениям ЕГРН, установлено, что многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером № относиться к категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок является государственной собственностью Российской Федерации.

Категория земель, на которой расположены отходы производства и потребления относится к землям лесного фонда. Вид разрешенного использования – для заготовки древесины.

Вместе с тем, Министерством до настоящего времени какие-либо меры к ликвидации несанкционированной свалки ТКО, расположенной в лесном фонде Илимского лесничества:

- Кеульская дача, кварталы №№: 1- 5, 6ч, 8, 9, 10ч, 11ч, 17ч, 18, 19, 20ч, 30, 31ч, 43ч, 44, 45ч, 46ч, 47ч, 60, 61ч, 62ч, 78ч-84ч, 103ч-108ч, 132, 133ч, 134ч, 160, 162, 163ч, 193, 194ч, 195ч, 228ч, 229ч, 230ч, 260ч262ч, 265ч, 266ч, 278ч-283ч, 295ч-297ч, 300, 301ч, 302-308, 402-407, 409-413, 416, 420ч, 421, 423, 424, 429, 430-436, 438, 439, 441-443, 447-483;

- Невонская дача, кварталы №№: 1ч, 4ч-20ч, 22ч, 23ч, 32-41, 42ч-51ч, 59ч-63ч, 81-87, 88ч, 90ч, 91ч, 132ч-134ч, 178ч-180ч, 182, 183, 190-192, 217ч-219ч, 221-223, 253ч-257ч, 282-284, 292ч-295ч, 316ч-318ч, 338ч-340ч, 346ч-348ч;

- Тушамская дача, кварталы №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров) не приняты, таким образом, допущено бездействие.

Фактом нахождения свалки ТКО в лесном фонде грубо нарушаются требования природоохранного законодательства, а ее дальнейшее нахождение недопустимо.

Поскольку, обнаруженная несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда, не переданных третьим лицам в аренду или иное хозяйствование, с учетом распределения полномочий между органами государственной власти в области лесных отношений, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, возложена на Министерство лесного комплекса Иркутской области. Просит признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не принятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке площадью 103,12 кв.м., в границах с координатами 1№, входящем в лесной участок, расположенный в Илимском лесничестве Кеульской дачи, кв. №№: 1- 5, 6ч, 8, 9, 10ч, 11ч, 17ч, 18, 19, 20ч, 30, 31ч, 43ч, 44, 45ч, 46ч, 47ч, 60, 61ч, 62ч, 78ч-84ч, 103ч-108ч, 132, 133ч, 134ч, 160, 162, 163ч, 193, 194ч, 195ч, 228ч, 229ч, 230ч, 260ч262ч, 265ч, 266ч, 278ч-283ч, 295ч-297ч, 300, 301ч, 302-308, 402-407, 409-413, 416, 420ч, 421, 423, 424, 429, 430-436, 438, 439, 441-443, 447-483; Невонской дачи, кв. №№: 1ч, 4ч-20ч, 22ч, 23ч, 32-41, 42ч-51ч, 59ч-63ч, 81-87, 88ч, 90ч, 91ч, 132ч-134ч, 178ч-180ч, 182, 183, 190-192, 217ч-219ч, 221-223, 253ч-257ч, 282-284, 292ч-295ч, 316ч-318ч, 338ч-340ч, 346ч-348ч; Тушамская дача, кв. №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров). Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке площадью 103,12 кв.м., в границах с координатами № входящем в лесной участок, расположенный в Илимском лесничестве Кеульской дачи, кв. №№, 6ч, 8, 9, 10ч, 11ч, 17ч, 18, 19, 20ч, 30, 31ч, 43ч, 44, 45ч, 46ч, 47ч, 60, 61ч, 62ч, 78ч-84ч, 103ч-108ч, 132, 133ч, 134ч, 160, 162, 163ч, 193, 194ч, 195ч, 228ч, 229ч, 230ч, 260ч262ч, 265ч, 266ч, 278ч-283ч, 295ч-297ч, 300, 301ч, 302-308, 402-407, 409-413, 416, 420ч, 421, 423, 424, 429, 430-436, 438, 439, 441-443, 447-483; Невонской дачи, кв. №№: 1ч, 4ч-20ч, 22ч, 23ч, 32-41, 42ч-51ч, 59ч-63ч, 81-87, 88ч, 90ч, 91ч, 132ч-134ч, 178ч-180ч, 182, 183, 190-192, 217ч-219ч, 221-223, 253ч-257ч, 282-284, 292ч-295ч, 316ч-318ч, 338ч-340ч, 346ч-348ч; Тушамская дача, кв. №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены администрация муниципального образования «Усть-Илимский район», администрация Невонского муниципального образования. Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорого Иркутской области».

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования к Министерству лесного комплекса Иркутской области поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных возражениях указал, что Министерство лесного комплекса Иркутской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку ликвидация несанкционированных свалок на землях лесного фонда не является полномочием, которое Российская Федерация передала Иркутской области, не относится к охране, защите и воспроизводству лесов.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Усть-Илимский район ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие представителя. В письменных пояснениях ссылается на то, что отходы размещены в полосе отвода автомобильной дороги «Невон-Кеуль» земельного участка №. Указанная автомобильная дорога в реестре муниципального имущества муниципального образования «Усть-Илимский район» не значится. Полагал, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован для использования автомобильной дороги «Невон-Кеуль», а расхождение координат расположения автомобильной дороги и земельного участка № в районе первого контура возникло в результате кадастровой ошибки.

Представитель заинтересованного лица ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорого Иркутской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных пояснениях указала, что привлечение ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорого Иркутской области» к участию в деле является необоснованным по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов не является полосой отвода автомобильной дороги «Невон-Кеуль» с кадастровым номером №, находящейся в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция автодорог» и не используется Учреждением.

Полоса отвода автомобильной дороги «Невон-Кеуль» в районе земельного участка с кадастровым номером № не сформирована, в связи с наложением земельного участка с кадастровым номером № на указанную автомобильную дорогу в результате реестровой (кадастровой ошибки).

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов ОГКУ «Дирекция автодорог» не используется, поскольку автомобильная дорога «Невон-Кеуль» по нему не проходит. Довод в исковом заявлении о том, что несанкционированная свалка находится в границах полосы отвода вышеуказанной автомобильной дороги не находит своего подтверждения, в силу того, что полоса отвода - земельный участок не оформлен в установленном законом порядке в собственность субъекта РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации Невонского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, что напрямую следует из содержания статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы использование участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. В частности, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Названные мероприятия составляют суть охраны окружающей среды согласно статьям 1, 4 Федерального закона № 7-ФЗ.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела в адрес Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили обращения жителей г. Усть-Илимска о несанкционированной свалке по автодороге «Невон-Кеуль».

По результатам проверки Усть-Илимской межрайоной природоохранной прокуратурой установлено, что земельный участок, с местоположением в 6 м восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 28 квартале Усть-Илимского участкового лесничества частично огорожен (с западной стороны частично установлен забор), доступ третьих лиц свободный. Земельный участок захламлен. Хозяйственная деятельность на территории данного земельного участка не ведется.

В ходе проверки, по указанным границам (периметр территории, на которой расположены мусор, доски и бытовые отходы), произведен обмер земельного участка с местоположением в 6 м восточнее земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что площадь земельного участка составляет 103,12 кв.м. Земельный участок, площадью 103,12 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Земельный участок, в соответствии со сведениями ЕГРН, относится к категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства.

Отходы ТКО размещены навалом на незащищенном почвенном покрове и являются остатками веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства (пластик, древесные остатки, мусор, стекло бой, лом, макулатура, пищевые отходы, обгоревшие древесные отходы и др.). В соответствии с установленными специалистом Управления Росреестра Иркутской области географическими координатами, свалка отходов производства и потребления расположена по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество, Усть-Илимское участковое лесничество, координаты 1) 1032706.993, 3230075.851; 2) 1032707.654, 3230077.151; 3) 1032693.064 3230077.078; 4) 1032687.409, 3230071.98; 5) 1032683.654, 3230065.653.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей, административным ответчиком не оспаривались.

Как следует из письма Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель *** на основании требования Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении специалиста принято участие в проведении Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с местоположением: в 6 м восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 28 квартале Усть-Илимского областного лесхоза. В рамках участия в проверке выявлен факт захламления части земельного участка с кадастровым номером № площадью 103,12 кв.м. (мусор, доски, бытовые отходы).

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 г. на основании заявления и межевого плана.

Согласно заключения государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество:

- Тушамская дача, кварталы №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров).

Участок поставлен на государственный кадастровый учет площадью – №. Земельный участок относиться к категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок является государственной собственностью Российской Федерации, в аренде, либо пользовании третьих лиц не находится, каких-либо пересечений границ земельных участков не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт несанкционированного размещения на землях лесного фонда твердых коммунальных отходов. Установить принадлежность отходов конкретным лицам в ходе проведения обследования не представилось возможным. Лица виновные в несанкционированном размещении отходов на землях лесного фонда также не установлены. При этом сведений о данных местах расположения отходов в государственном реестре как объекта размещения отходов суду не представлено.

Установленные обстоятельства сторонами в судебном разбирательстве не опровергнуты и не оспариваются.

При регулировании лесных отношений федеральным законодателем в статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлен перечень отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений, осуществление которых передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Таким образом, несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления необходимо устранять в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах не выявлены, надлежит рассматривать как факты неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 2 утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 (далее - Правила) определено, что организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - объекты), осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

Задачами Министерства являются, в том числе управление в сфере лесного хозяйства (п.8.1 Положения).

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции в сфере лесного хозяйства: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (п. 9.10 Положения); осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда (п. 9.14 Положения).

Таким образом, Министерство лесного комплекса Иркутской области как исполнительный орган государственной власти Иркутской области наделено всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов и утилизации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на землях лесного фонда, не переданных третьим лицам в аренду или иное хозяйствование, с учетом распределения полномочий между органами государственной власти в области лесных отношений, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, возложение обязанности по организации мероприятий по ликвидации указанной свалки на Министерство лесного комплекса Иркутской области, которое осуществляет полномочия по распоряжению указанным земельным участком, является правомерным.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения требований решение будет неисполнимо, поскольку Министерство не является хозяйствующим субъектом собственных денежных средств на исполнение решения суда не имеет, осуществляет свои полномочия исключительно за счет средств федеральных субвенций, размер и адресность которых обусловлена объемом переданных полномочий, суд находит несостоятельным

Само по себе отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом полномочий.

В соответствии ч. 3, 5 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837, предусмотрено предоставление субвенций бюджетам Российской Федерации на финансирование обеспечения полномочий, среди которых организация охраны и защиты лесов.

Министерство финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета (п. 15 Положения о Министерстве).

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования для осуществления переданных полномочий в сфере организации и охраны лесов.

Учитывая, что ответчиком, установленные нарушения не оспариваются, не представлено доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, суд в соответствии с нормами пункта 2 статьи 178 КАС РФ признает, что срок, предложенный прокурором достаточным для устранения нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке площадью 103,12 кв.м., в границах с координатами № входящем в лесной участок, расположенный в Илимском лесничестве Кеульской дачи, кв. №№: 1- 5, 6ч, 8, 9, 10ч, 11ч, 17ч, 18, 19, 20ч, 30, 31ч, 43ч, 44, 45ч, 46ч, 47ч, 60, 61ч, 62ч, 78ч-84ч, 103ч-108ч, 132, 133ч, 134ч, 160, 162, 163ч, 193, 194ч, 195ч, 228ч, 229ч, 230ч, 260ч262ч, 265ч, 266ч, 278ч-283ч, 295ч-297ч, 300, 301ч, 302-308, 402-407, 409-413, 416, 420ч, 421, 423, 424, 429, 430-436, 438, 439, 441-443, 447-483; Невонской дачи, кв. №№: 1ч, 4ч-20ч, 22ч, 23ч, 32-41, 42ч-51ч, 59ч-63ч, 81-87, 88ч, 90ч, 91ч, 132ч-134ч, 178ч-180ч, 182, 183, 190-192, 217ч-219ч, 221-223, 253ч-257ч, 282-284, 292ч-295ч, 316ч-318ч, 338ч-340ч, 346ч-348ч; Тушамская дача, кв. №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров).

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке площадью 103,12 кв.м., в границах с координатами 1№ входящем в лесной участок, расположенный в Илимском лесничестве Кеульской дачи, кв. №№: 1- 5, 6ч, 8, 9, 10ч, 11ч, 17ч, 18, 19, 20ч, 30, 31ч, 43ч, 44, 45ч, 46ч, 47ч, 60, 61ч, 62ч, 78ч-84ч, 103ч-108ч, 132, 133ч, 134ч, 160, 162, 163ч, 193, 194ч, 195ч, 228ч, 229ч, 230ч, 260ч262ч, 265ч, 266ч, 278ч-283ч, 295ч-297ч, 300, 301ч, 302-308, 402-407, 409-413, 416, 420ч, 421, 423, 424, 429, 430-436, 438, 439, 441-443, 447-483; Невонской дачи, кв. №№: 1ч, 4ч-20ч, 22ч, 23ч, 32-41, 42ч-51ч, 59ч-63ч, 81-87, 88ч, 90ч, 91ч, 132ч-134ч, 178ч-180ч, 182, 183, 190-192, 217ч-219ч, 221-223, 253ч-257ч, 282-284, 292ч-295ч, 316ч-318ч, 338ч-340ч, 346ч-348ч; Тушамская дача, кв. №№: 1ч, 9ч, 10ч, 102-112, 114-119, 123, 128 (46 контуров).

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022