Решение по делу № 2А-3304/2025 от 28.10.2025 | Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3304/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самара об оспаривании решения уполномоченного органа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и отмене ранее вынесенного распоряжения,

установил:

Административный истец обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-19 от 09.01.2025 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 23.12.2022 № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и обязании административного ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы административного истца.

В обосновании заявленных требований указав, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1001 кв.м., с кадастровым номером №... по адресу: ФИО1 адрес, ФИО1 округ Самара, внутригородской район Кировский, адрес, земельный участок 9, согласно записи в ЕГРН №... от дата на основании Соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, № СГ-32, выданного дата и Договора купли-продажи, выданного дата.

Распоряжением от дата № РД-2416 Департамента градостроительства г.о. Самара утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

На указанном земельном участке расположен жилой дом административного истца площадью 253, 5 кв.м. с кадастровым номером №..., указанный земельный участок огорожен капитальным забором, границы которого существуют на местности 15 и более лет как сложившееся землепользование, споры по границам между соседними землепользователями отсутствуют.

дата административный истец получил по почте от административного ответчика Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-19 от 09.01.2025 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 23.12.2022 № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании протеста прокуратуры адрес от дата №.../Прдп783-24-201.

Основанием для отказа административный ответчик указывает подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, пункт 6статьи 11.9 ЗК РФ, статья 116 Лесного кодекса РФ (согласно информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО1 адрес, испрашиваемый земельный участок ранее по материалам лесоустройства 1995 относился к ФИО1 лесам и располагался в квартале 1 Пригородного лесничества ФИО1 лесхоза).

С данными решением административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку основания отказа не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам. Ссылаясь на изложенное выше, просит суд признать незаконным Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-19 от дата «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и обязании административного ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенные выше.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно представленному письменному отзыву в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям и доводам, в нем.

Представитель прокуратуры адрес ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица, привлеченные судом в порядке ст. 47 КАС РФ в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с этим на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на основании заявления административного истца от дата № СП-9/6327, распоряжением Департамента градостроительства ФИО1 округа Самара от дата № РД-2416 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №..., категория земель: земли населенных пунктов, находящегося частично в охранной зоне инженерных коммуникаций, в границах приаэродромной территории аэродрома Кряж, в границах приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) (третья, четвертая, пятая, шестая подзоны приаэродромной территории), в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте градостроительного зонирования ФИО1 округа Самара Правил землепользования и застройки ФИО1 округа Самара, утвержденных постановлением ФИО1 от дата №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО1 адрес, ФИО1 округ Самара, внутригородской район Кировский, адрес, земельный участок 9, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Площадь образуемого земельного участка с условным номером №... кв.м., в том числе: 811 кв.м. – земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся в частной собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись государственной регистрации права от дата №...; 190 кв.м – земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на которые не разграничена в пользу ФИО2

дата между Департаментом градостроительства ФИО1 округа Самара и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничен, и земельных участков, находящихся в частной собственности. На новый земельный участок возникает право собственности ФИО2

Из представленных материалов дела следует, что дата в Департамент поступил протест Прокуратуры адрес от дата №.../Прдп784-24-201 (вх. № адрес-0-0) на Распоряжение Департамента от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно Протесту от дата Прокуратурой адрес проверено исполнение Департаментом требований земельного, лесного законодательства при формировании и предоставлении гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе проверки было установлено, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2, поступившей информации по запросам в целях предоставления муниципальной услуги Департаментом принято распоряжение от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». На государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №....

Согласно информации Министерства лесного хозяйства и экологии ФИО1 адрес земельный участок с кадастровым номером №... ранее по материалам лесоустройства 1995 года относился к ФИО1 лесам и располагался в 1 квартале Пригородного лесничества ФИО1 лесхоза.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда апелляционной инстанции от дата по делу № №..., вступившим в законную силу, признаны незаконными действия Департамента лесного хозяйства ФИО1 адрес, в отношении реализации полномочий по изготовлению планов лесных участков, как несоответствующие положениям Лесного кодекса РФ.

В мотивировочной части судебного постановления указано, что материалами дела подтверждается, что спорные лесные участки, входящие в состав ФИО1 лесничества, расположены в границах муниципального образования «ФИО1 адрес Самара» (ФИО1 леса), то есть на землях иных категорий, что позволяет в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ отнести их к землям населенных пунктов, ФИО1 лесам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, картсхем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к лесам.

Соответственно не может быть признано добросовестным поведение лиц по предоставлению (предварительному согласованию) земельного участка, состоящего преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до принятия соответствующих правовых актов, направленных на отчуждение земельного участка частным лицам.

На основании изложенного, Прокуратура адрес потребовала рассмотреть Протест от дата и отменить Распоряжение Департамента от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В соответствии с требованиями Протеста от дата Департаментом градостроительства ФИО1 округа Самара от дата № РД-19 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании протеста прокуратуры адрес от дата №.../Прдп783-24-201.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим административным иском.

В силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Так, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно требованиям подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания оспариваемого ответа, административному истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, пункт 6статьи 11.9 ЗК РФ, статья 116 Лесного кодекса РФ (согласно информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО1 адрес, испрашиваемый земельный участок ранее по материалам лесоустройства 1995 относился к ФИО1 лесам и располагался в квартале 1 Пригородного лесничества ФИО1 лесхоза).

Между тем, содержание ст. 16 ЗК РФ содержит основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно представленной в материалы дела Выписки из ИСОГД г.о. Самара от дата № адрес земельный участок, расположенный по адресу: адрес, земельный участок 9, площадью – 1001 кв.м., кадастровый номер – №... по карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО1 от дата №..., в соответствии с решением ФИО1 ФИО1 округа Самара от дата №... расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Красные линии не утверждены. Согласно приложению №... к ПЗЗ №Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Безымянка-приаэродромная территория – (подзона 3, 4, 5, 6) полностью); Охранная зона транспорта (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) в границах земельного участка не расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, не входит в границы особо охраняемых природных территорий. Из раздела 16 «Лесничества» следует, что в пределах земельного участка, расположенного по адресу: адрес, пос Сорокины Хутора, адрес, земельный участок 9, площадью 1001 кв.м., кадастровый номер – №..., проектная документация лесного участка отсутствует.

Из представленного ответа на запрос от дата Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО1 адрес следует, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, на основании представленного каталога координат, данный участок (земельный участок, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: адрес, пос Сорокины Хутора, адрес, земельный участок 9) к землям лесного фонда не относится. В адресной составляющей указано, что участок расположен на территории адрес. В соответствии с приказом Рослесхоза от дата №... «Об определении количества леничеств на землях населенных пунктов ФИО1 округа Самара ФИО1 адрес, занятых ФИО1 лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от дата №... «Об определении количества лесничеств на территории ФИО1 адрес и установлении их границ» (в ред. приказа от дата №...), подготовленным на основании предложений Администрации ФИО1 округа Самара, на территории ФИО1 округа Самара установлены границы ФИО1 лесничества.

На основании данного приказа, информация о границах ФИО1 лесничества внесена в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе работы с общедоступной кадастровой картой и при использовании сведений зон с особыми условиями использования территории было установлено, что заявленный земельный участок, в состав ФИО1 лесов площадью 8118 га не входит и к территории ФИО1 лесов не относится.

Согласно представленного заключения специалиста (кадастрового инженера) ООО «Гео-Содействие» от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО1 адрес, ФИО1 округ Самара, внутригородской район Кировский, адрес, земельный участок 9, следует, что земельному участку, образованному в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса в кадастровом квартале №... присвоен кадастровый №.... От границ участка №... до лесного участка №... расстояние 48 метров, участки не пересекаются.

В материалах дела нет информации о том, каким образом Планшеты лесоустройства 1995 года были оцифрованы и используются в программных комплексах Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 адрес, Департаментом ФИО1 хозяйства и экологии Администрации ФИО1 округа Самара, что не позволяет сделать вывод о точности полученных значений границ лесных участков по состоянию на 1995 год.

Оцифрованная граница по материалам лесоустройства 1995 года, отраженная на скриншоте с карты (л.д. 141) проходящая посередине участка №..., может проходить и выше, и ниже, со смещением не менее 12,0 метра.

В связи с изложенным, провести пространственный анализ расположения границ земельного участка с кадастровым номером №... относительно предоставленной выкопировки с лесного планшета №... материалов лесоустройства 1995 года с соблюдением нормативной точности полученных знаний, не представляется возможным.

Соответственно, невозможно сделать однозначный вывод о том, расположен или нет земельный участок с кадастровым номером №... в границах ФИО1 лесов по материалам лесоустройства 1995 года.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ (ред. от дата) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения ФИО1 округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, ФИО1 округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, ФИО1 округа, в том числе организация использования, охраны, защиты, воспроизводства ФИО1 лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, ФИО1 округа.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от Федеральный закон от дата N 7-ФЗ (ред. от дата) "Об охране окружающей среды" зеленый фонд ФИО1 поселений и сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда ФИО1 и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда ФИО1 и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Приказом Госстроя России от дата N 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему ФИО1 озеленения в пределах ФИО1 черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами ФИО1 черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного ФИО1 самоуправления для экологической защиты и организации рекреации ФИО1 населения.

По смыслу данных норм ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория включена в состав зеленого фонда.

Судом из представленных сведений невозможно установить, что испрашиваемый земельный участок располагается в границах территории ФИО1 лесов, поставленной на кадастр по материалам лесоустройства 2020 и в зоне, ранее по материалам лесоустройства 1995 относившейся к лесничествам в составе гослесфонда. Сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка к зеленому фонду, информация о фактическом наличии/отсутствии на земельном участке зеленых насаждений отсутствуют.

Из представленного заключения специалиста (кадастрового инженера) ООО «Гео-Содействие» от дата также невозможно сделать однозначный вывод о том, расположен или нет земельный участок с кадастровым номером №... в границах ФИО1 лесов по материалам лесоустройства 1995 года.

Более того, суд обращает внимание, что при рассмотрении заявления стороны административного истца в рамках межведомственного взаимодействия Департамент ФИО1 хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара в ответе на запрашиваемые Департаментом градостроительства сведения, представлял данные, абсолютно противоположные, о том, что заявленный земельный участок, в состав ФИО1 лесов площадью 8118 га не входит и к территории ФИО1 лесов не относится.

Анализ представленных выше данных и представленных в материалы дела фотографий, свидетельствует, что сведений, о том, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к зеленому, лесному фондам, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено.

Следовательно, произрастание на спорном земельном участке растительности, поросли деревьев, кустарников, а, в общем зеленых насаждений, не препятствует использованию земельного участка для целей ведения садоводства.

Данные обстоятельства расцениваются судом как обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемого распоряжения требованиям земельного законодательства, влекущие нарушение прав, свобод законных интересов административного истца.

Таким образом, достоверно установлено из анализа поступивших сведений, что испрашиваемый истцом земельный участок к землям зеленого и лесного фондов, не относится, иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив и проанализировав изложенное выше, суд приходит к выводу, что Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-19 от 09.01.2025 года «Об отказе в заключении соглашенияо перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 23.12.2022 года № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания его незаконным и подлежащим отмене.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-19 от дата «Об отказе в заключении соглашенияо перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и отмене распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от дата № РД-2416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу повторно расмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. о. Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено: 28.10.2025 года.

Судья Н.В. Майорова