Дело № 2-2511/2022

УИД: 78RS0015-01-2021-010040-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Санкт-Петербург

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Резник Л.В.

при помощнике судьи Макаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным и отмене решения комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

Истец обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным и отменить решение Комиссии ФКУ «ЦХиСО» по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФКУ «ЦХиСО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия фио с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м.; обязать ответчика восстановить фио на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Истец в судебное заседание явилась, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 59-61,63-64), которые сводиться к факту не проживания истца в принадлежащей ей коммунальной квартире, поскольку данное обстоятельство является необходимым условием для получения социальной выплаты.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не проживание истца в принадлежащей ей комнате 23- комнатной коммунальной квартиры носит вынужденный характер.

<данные изъяты>

Также условиями данного договора предусмотрено, что предоставленное жилое помещение не подлежит приватизации ссудополучателем, отчуждению, обмену, передачи ссудополучателем третьим лицам по договору, предусматривающему их право пользование данным помещением, либо без заключения такого договора (фактическое предоставление) (п.1.3 договора).

Пунктом 4.1 договора сторонами определено, что жилое помещение, указанное в п. 1.1 договора предоставляется ссудополучателю на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также пунктом 4.8.2 договора установлено, что в числе прочего, действие данного договора прекращается в случае прекращения службы (работы) ссудополучателем в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подчиненной ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области организации, территориальном органе МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга, за исключением случаев перевода ссудополучателя между указанными органами и организациями (л.д. 141-146).

Анализируя условия заключенного между сторонами договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что жилое помещение - 1-комнатная квартира (общей площадью 31,1 кв.м.) расположенная по адресу: <адрес> <адрес> была предоставлена истцу на определенный срок, во временное пользование без права приватизации, распоряжения и владения, при условии сохранения трудовых отношений в органах системы ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО» от ДД.ММ.ГГГГ фио снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного человека превышает установленную норму. При этом в расчет была принята жилая площадь, предоставленная фио по договору безвозмездного пользования на период трудовых отношений. В качестве правового обоснования решения о снятии с учета указан подпункт "б" пункта 19 и пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223.

Полагая снятие с учета незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии что сотрудник:

- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Правилами предусмотрено, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника и приложенных к нему сотрудником документов (пункт 5). Пунктом 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлены основания снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты.

В частности, в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Если основания для получения сотрудником единовременной социальной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (пункт 24 Правил).

Разрешая заявленный спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения комиссии уровень жилищной обеспеченности фио не изменился. Учитывая, что жилое помещение предоставленное истцу по договору безвозмездного пользования является временной и вынужденной мерой, в связи с невозможностью проживать в принадлежащей истцу комнате коммунальной квартиры, иных жилых помещений по договору социального найма или в собственности истец не имеет, то вывод комиссии об улучшения жилищных условий истца и утрата оснований для получения права на получение единовременной социальной выплаты, противоречат требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ФКУ «ЦХиСО» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии фио с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м.

Обязать ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>» восстановить фио на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Резник

В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2022 года.