Дело № 2-95/2025

36RS0027-01-2025-000130-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Р.А.,

при секретаре Колбасовой А.Н.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольное строение, суд

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на реконструируемое здание с кадастровым номером <№> от 16.12.2013 площадью 422,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка, разрешенное использование: для производственных целей, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Одновременно с вышеуказанным земельным участком ею было приобретено нежилое здание, расположенное на данном земельном участке.

При приобретении указанного земельного участка и нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, ей в раках договора купли-продажи были переданы градостроительный документы, а именно: акт согласования проектирования реконструкции здания на земельном участке, по адресу: <адрес> от 2005 года; протокол согласования генплана, планировочных решений и фасадов здания от 07.09.2006; архитектурный проект реконструкции от 2007 года.

В период с 2018 по 2023 года истцом была произведена реконструкция здания, в результате которой изменилась этажность и площадь здания. Согласно поэтажному плану от 11.01.2023 площадь реконструируемого здания составила 422,9 кв.м.

Истец считает, что в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию реконструированный истцом объект недвижимости является самовольным строением в соответствии со ст.222 ГК РФ и считает, что данный объект выполнен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Павловского районного суда Воронежской области от 25.02.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ и собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание кадастровый <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 164,9 кв.м. (л.д. 25-27).

Согласно выписке из ЕГРН <№> от 27.01.2025 ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 853 +/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей. (л.д. 28-39).

28.01.2025 решением администрации Павловского муниципального района Воронежской области ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных пп. «г» п. 2.13, п. 2.14.1 Административного регламента (п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ); несоответствие строительства строительству, капитального установленным объекта капитального требованиям к реконструкции объекта строительства, на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. (л.д. 7-9).

Из поэтажного плана нежилого здания кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного 11.01.2023 ООО «Ваша недвижимость» следует, что площадь подземного этажа составляет 159,3 кв.м., площадь первого этажа составляет 164,9 кв.м., площадь мансарды составляет 98,7 кв.м., площадь нежилого здания составляет 422,9 кв.м. (л.д. 14-24).

15.01.2025 ООО «КОМПАНИЯ ЗЕМЛЕМЕР» проведено обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому реконструкция и капитальный ремонт нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Увеличение общей площади нежилого здания произошло за счет устройства подвала путем выемки грунта в границах застройки объекта (внутри здания) и изменения конструкции кровли с устройством мансарды. Данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры решенного строительства, установленные градостроительным регламентом. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и здания в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость основных несущих конструкций нежилого здания соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное строительством (реконструкцией) нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью людей. Основные строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. (л.д. 60-76).

Согласно техническому плану здания, изготовленному 08.07.2024 кадастровым инженером <ФИО>1, площадь здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 431,8 кв.м. (л.д. 78-88).

Из экспертного заключения № СТЭ-220125 от 20.03.2025, изготовленного ИП <ФИО>2 следует, что нежилое здание соответствует действующим нормам и правилам: противопожарным (по площади этажа и наличию эвакуационных выходов); объемно-планировочным (по наличию необходимых помещений и высоте); санитарно-эпидемиологических (по инсоляции и естественному помещению собственных помещений и окружающих зданий); эксплуатационном (по наличию необходимых коммуникаций); экологическим. Здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером <№> не ограничивает перемещение людей на смежных земельных участках, не загораживает проезды, в несущих и ограждающих конструкциях исследуемого нежилого здания не выявлено дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности. По результатам проведенного обследования здания, расположенного по адресу <адрес> видимых нарушений строительных норм и правил не обнаружено. Эксплуатация реконструированного здания не несет угрозы жизни и здоровью.

Подготовленное по заказу истца и не оспоренным ответчиком экспертное заключение суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольном постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки - или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана - постройка, при одновременном соблюдений следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни нездоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признало право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права, собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и е создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструируемое здание, кадастровый <№>, площадью 422,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 г.

Председательствующий Р.А. Лесных