Решение по делу № 2А-715/2025 от 03.03.2025

Дело № 2а-715/2025

64RS0043-01-2025-000191-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре судебного заседания Конкиной О.А., с участием представителя административного истца ФИО7, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО8, представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица комитет по управлению имуществом г.Саратова, администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, и исполнить решение суда,

установил:

административный истец обратился в суд, в обоснование своих требований ссылается на то, что в производстве Волжского районного суда г. Саратова находилось административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года по делу № 2а-1572/2024 административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворены, а именно, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Волжском районе».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 ФИО4 земельного участка в аренду, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» утвердить схему расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от 06.02.2024г.

Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № а-8228/2024 (2а- 1572/2024) решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года отменено в части возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 ФИО4 земельного участка в аренду, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО2 от 06 февраля 2024 года и об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от 06 февраля 2024 года, принять в указанной части новое решение, которым обязать возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 Г еннадиевича от 06 февраля 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

11.10.2024 года административный истец обратился с заявлением к председателю комитета по управлению имуществом города Саратова об исполнении Апелляционного определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда по делу № 33 а-8228/2024 (№ 2а-1572/2024).

В связи с тем, что в установленный законом срок не было исполнено административным ответчиком решение суда, административным истцом 05 ноября 2024 года была подана жалоба - требование на имя председателя КУИ г. Саратова ФИО10

11 ноября 2024 года комитетом по управлению имуществом города Саратова администрацией муниципального образования «Город Саратов» письмом № 09.05/23939 административному истцу направлено Распоряжение Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2024 года № 1696-р «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе».

Административный истец считает Распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2024 года № 1696-р «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>» незаконным и необоснованным.

Согласно п. 1 Распоряжение администрации МО «Город Саратов» № 1696-р от 25 октября 2024 года ФИО3 ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 941 кв.м, и в утверждении схемы расположения земельного участка, описание местоположения: <адрес>, для ведения огородничества в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушениями требований к образованию земельных участков. Образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные федеральными законами. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Образуемый земельный участок частично расположен на территориальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными домами), для которой вид разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

С такими доводами административного ответчика административный истец не согласен. Считает, что административный ответчик злоупотребляет правом (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ от 30.11.1994г № 51-ФЗ (ред. От 08.08.2024, с изм. от 31.10.2024) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1572/2024, земельный участок, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества в соответствии с картой градостроительного образования город Саратов, входящий в состав Правил землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397 (в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.12.2023 г.номер 630), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 - зоне застройки индивидуальными домами. Указанный вид разрешенного использования запрашиваемого земельного участка площадью 941 кв.м, с условным кадастровым номером 64:48:030219:ЗУ1, для ведения огородничества, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, в полном соответствии с перечнем основных видов разрешенного использования - 13.1 «Ведение Огородничества. Осуществление отдыха и или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур».

В соответствии с п. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Исходя из вышеизложенного следует, что на момент подачи заявления и принятии решения суда действовали иные нормы Правила землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397(в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской Области от 18.12. 2023 г. номер 630).

В связи с этим, при исполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда по делу № ЗЗа-8228/2024 и решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года по делу № 2а- 1572/2024, при повторном рассмотрении заявления ФИО12 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе от 06 февраля 2024 года административный ответчик долен был исходить из Правила землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397(в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.12.2023 номер 630).

Так как при законном вынесении администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановление №702 от 22.02.2024г, административный истец, ФИО3, являлся бы арендатором земельного участка, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

Но, не смотря на то, что судами первой и апелляционной инстанции признаны незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 702 от 22.02.2024 г об отказе ФИО3 ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>, и возложена обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 06 февраля 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 941 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, административный ответчик повторно отказывает административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 941 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й Шумейский пр-зд, б/н в <адрес>, направляя на адрес Административного истца Распоряжение от 25 октября 2024 года № 1696-р (что подтверждается ответом о рассмотрении обращения от 11 ноя. 2024 № 09.05/23939).

В соответствии с п. 1. ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 КАС РФ неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг" установлен запрет на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям не указанным в первоначальном отказе.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1572/2024,22 февраля 2024 года административным ответчиком было вынесено Постановление № 702 «об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе», поскольку прилагаемая схема расположения земельного участка не соответствует требованием п. 9 ст. 11.9 ЗК РФ, образуемый земельный участок приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и препятствует рациональному использованию земель.

Вышеуказанное Постановление Волжским районным судом г. Саратова и судебной коллегией по административным делам Саратовского областного суда признана незаконным.

После повторного рассмотрения заявления Административный ответчик выносит Распоряжение «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе» № 1969-р от 25 октября 2024 года по новым основаниям, а именно, образуемый земельный участок частично расположен в территориальной зоне Ж4, для которой вид разрешенного использования не предусмотрен.

Данный отказ Административного ответчика противоречит Федеральному закону от 19.07.2018 N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг", которым установлен запрет на повторный отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям не указанным в первоначальном отказе.

На основании изложенного просит суд признать незаконным Распоряжение Администрации Муниципального образования «город Саратов» от 25 октября 2024 года № 1696-р «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе».

Обязать Администрацию муниципального образования «город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО4 от06.02.2024 г. « О предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества согласно законодательству и Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, действующими на дату подачи заявления ФИО3, 06.02.2024г.».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» исполнить Решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года по делу № 2а-1572/2024, с учетом внесенных изменений судебной коллегией по административным делам Саратовского Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, путём повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 06.02.2024г. «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», с целью вынесения иного решения, а именно, утверждения схемы расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> районе, для ведения огородничества, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО5 от 06.02.2024 г.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом г.Саратова возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, для удовлетворения настоящего административного иска необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия), решения; нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия), принятого решения.

Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства и переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть продан арендатору по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим арендатором заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, предусмотрена возможность продажи гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года по делу №а-1572/2024 административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворены, а именно, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» от 26 февраля 2024 года № 795 «об отказе ФИО3 ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Волжском районе».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 ФИО4 земельного участка в аренду, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от 06.02.2024 г.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» утвердить схему расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от 06.02.2024г.

Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 12 сентября 2024 года по делу № 33 а-8228/2024 (2а- 1572/2024) решение Волжского районного суда <адрес> от 03 июня 2024 года отменено в части возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО3 ФИО4 земельного участка в аренду, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО2 от 06 февраля 2024 года и об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения огородничества в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО3 ФИО4 от 06 февраля 2024 года, принять в указанной части новое решение, которым обязать возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 06 февраля 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

11.10.2024 г. административный истец обратился к председателю комитета по управлению имуществом г.Саратова о повторном рассмотрении заявления от 06.02.20245 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 9451 кв.м. расположенного по адресу <адрес>.

В ответ на указанное обращение ответчиком вынесено распоряжение «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе» № 1969-р от 25 октября 2024 года по новым основаниям, а именно, образуемый земельный участок частично расположен в территориальной зоне Ж4, для которой вид разрешенного использования не предусмотрен.

Как следует из пункта 1 распоряжение администрации МО «Город Саратов» № 1696-р от 25 октября 2024 года ФИО3 ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 941 кв.м, и в утверждении схемы расположения земельного участка, описание местоположения: <адрес>, для ведения огородничества в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушениями требований к образованию земельных участков. Образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные федеральными законами. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Образуемый земельный участок частично расположен на территориальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными домами), для которой вид разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрена.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 31.10.2024) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как следует из материалов административного дела № 2а-1572/2024, земельный участок, площадью 941 кв.м., расположенного <адрес> для ведения огородничества в соответствии с картой градостроительного образования город Саратов, входящий в состав Правил землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397 (в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.12.2023 г. номер 630), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 - зоне застройки индивидуальными домами. Указанный вид разрешенного использования запрашиваемого земельного участка площадью 941 кв.м, с условным кадастровым номером 64:48:030219:ЗУ1, для ведения огородничества, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, в полном соответствии с перечнем основных видов разрешенного использования - 13.1 «Ведение Огородничества. Осуществление отдыха и или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур».

Исходя из вышеизложенного следует, что на момент подачи заявления и принятии решения суда действовали иные нормы Правила землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397 (в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской Области от 18.12. 2023 г. номер 630).

Первоначально административный истец обратился за предварительным согласованием земельного участка 26.02.2024 г. следовательно, при принятии решения административный ответчик долен был исходить из Правила землепользования и застройки муниципального образования город Саратов, утвержденных решением Саратовской областной Думы от 25.07.2019 г № 54-397(в редакции, утвержденной Приказом министерства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.12.2023 номер 630).

Однако указанные положения закона административным ответчиком не были приняты во внимание в связи с чем, распоряжение Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2024 года №-р «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, распоряжение подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть в установленном порядке заявление административного истца, с учетом обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего спора и принять по нему решение, не предрешая при этом каким по существу должно быть это решение.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» исполнить Решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 июня 2024 года по делу № 2а-1572/2024, с учетом внесенных изменений судебной коллегией по административным делам Саратовского Областного суда от 12 сентября 2024 года, путём повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 06.02.2024г. «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», с целью вынесения иного решения, а именно, утверждения схемы расположения земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению ФИО2 от 06.02.2024 г. суд исходит из того, что исполнение вступившего в законную силу решения суда производятся судебным приставом исполнителем, в рамках исполнительного производства, и приходят к выводу, что требования истца в указанной части не подлежат управлению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить в части.

признать незаконным Распоряжения Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2024 года № 1696-р «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе».

Обязать Администрацию муниципального образования «город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 06.02.2024 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

В удовлетворении остальной части административных исковых требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Волжский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья