№ 2а-3817/2022
УИД № 52RS0007-01-2022-003745-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И.,
при секретаре судебного заседания Ивановой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода, Избирательной комиссии Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с тремя административными исковыми заявлениями, которые в связи с однородностью требований были объединены в одно производство на основании определения суда от (дата), в обоснование заявленных требований административным истцом указанно следующее.
ФИО1, является кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №... городской Думы города ФИО18 7 созыва.
(дата) на его номер телефона пришло смс-сообщение о том, что (дата) (марка обезличена) (адрес)) состоится заседание рабочей группы по проверке подписных листов кандидата в депутаты ФИО26
В 14:00 в этот же день состоится заседание рабочей группы по проверке подписных листов кандидата в депутаты ФИО1
Однако, через какое-то время, заседание рабочей группы по проверке подписных листов ФИО1 было перенесено на 18:00. Об этом он ФИО1 также был извещен смс-сообщением.
В связи со сложившейся ситуацией, у административного истца возникли вопросы по режиму работы Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода.
При осуществлении поиска в открытых источниках ФИО1 не удалось найти режим работы данного органа, на сайте избирательной комиссии Нижегородской области информация также отсутствует.
Телефон (марка обезличена), который указан на официальном сайте избирательной комиссии Нижегородской области
(марка обезличена) работает некорректно, дозвониться удалось спустя десятки попыток.
По телефону (аудиозапись готов представить в судебное заседание) ему сообщили, что режим работы территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода является таким:
Вторник, четверг, суббота с 10 до 14 часов.
Понедельник, среда, пятница с 15 до 19 часов.
Согласно статье 2 закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года № 101-3 «Об избирательной комиссии Нижегородской области» деятельность избирательной комиссии Нижегородской области осуществляется открыто и гласно. Принимаемые избирательной комиссией Нижегородской области постановления, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством, в газете «Нижегородские новости», либо в газете «Нижегородская правда», либо в сетевом издании «Нижегородская правда», а также размещаются на официальном сайте избирательной комиссии Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Следовательно, административным ответчиками нарушаются установленные законом принципы открытости и гласности.
В связи с тем, что достоверной информации о режиме работы территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода в открытых источниках нет, а административный истец, как кандидат в депутаты обладает полным правом на достоверную и полную информацию, он считает, что бездействием данных органов нарушены его избирательные права.
(В данной части административного искового заявления административным истцом заявлено требование под номером «1»).
(дата) (марка обезличена) административный истец ФИО1, приехал в Территориальную избирательную комиссию Советского района города Нижнего Новгорода для сдачи подписных листов. В этот день Территориальная избирательная комиссия работала до 18:00. Для защиты своих прав и свобод, как человека и гражданина, а также кандидата в депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода, при сдаче подписных листов, с его стороны, осуществлялась фото и видео фиксация. Административный истец обращает внимание, что при входе в здание администрации отсутствовала наклейка-уведомление о том, что в здании ведется видеосъемка, позже она появилась.
(марка обезличена), находясь на втором этаже около кабинета (марка обезличена), к нему подошла девушка и назвалась секретарём избирательной комиссии. Он ФИО1 попросил ее показать сове удостоверение и паспорт для подтверждения её слов. Оказалось, что данные в паспорте и на удостоверении не совпадают, так как в паспорте ФИО - ФИО2, а на удостоверении- ФИО3. На мой вопрос, почему данные Вашего удостоверения не совпадают с данными вашего паспорта, получил ответ, что она развелась, а документы для смены фамилии со стороны избирательной комиссии и ФМС РФ еще не подготовлены. ФИО27 - Председатель избирательной комиссии Нижегородской области сказала, что в курсе данной ситуации. На удостоверении ФИО3 стоит подпись ФИО28 от (дата) - Председателя Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода.
(марка обезличена) пришла ФИО4 - Заместитель главы администрации, Заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода. На просьбу административного истеца представить для ознакомления свои документы ответила отказом, показала только удостоверение.
(марка обезличена) административный истец попросил показать решение Областной избирательной комиссии Нижнего Новгорода о назначении состава Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода. ФИО6 и ФИО4 отказали в предоставлении. На сайте Областной избирательной комиссии также отсутствуют данные сведения. После попытки административного истеца найти это решение на вышеназванном сайте, ФИО6 добавил, что нужно сделать запрос. Кому и куда - административному истецу неизвестно.
(марка обезличена) в здании включилась звуковая сигнализация, административный истец вызвал полицию. Пока полиция ехала, административный истец обратил внимание, что ФИО3, по паспорту ФИО20, приняла документы у неизвестного административному истецу кандидата в депутаты, которого привела с третьего или четвертого этажа здания администрации Советского района.
Всё это время, которое административный истец находился в здании Администрации Советского района, производилась фото/видео фиксация его действий на личные телефоны ФИО28, ФИО4 и некой ФИО21, которая не показала никаких документов. Оснований и норм закона, которые бы позволяли им осуществлять эти действия назвать не смогли, несмотря на многочисленные просьбы административного истца.
В 17:49 почти перед самым закрытием Территориальной избирательной комиссии административному истцу удалось добиться сдачи подписных листов в его поддержку.
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Административный истец считает, что все перечисленные выше действия сотрудников избирательной комиссии не соответствуют установленным Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актам условиям, правилам и процедурам, обеспечивающим реализацию избирательных прав на основании нижеследующего:
В соответствии со ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (охрана изображения гражданина) обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Изготовленные в целях введения в гражданский оборот, а также находящиеся в обороте экземпляры материальных носителей, содержащих изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, подлежат на основании судебного решения изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.
Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
Действия сотрудников избирательной комиссии полностью противоречат требованиям закона, поскольку изображение административного истца было использовано не в государственных, общественных или иных публичных интересах; съемка производилась в месте, закрытом для свободного посещения, и не являлось публичным мероприятием; за плату административный истец не позировал.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что под обнародованием изображения гражданина по аналогии с положениями статьи 1268 ГК РФ необходимо понимать осуществление действия, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети «Интернет».
Достоверно известно, что изображение административного истца ФИО1 было опубликовано в сети интернет, об этом ему сообщили другие пользователи сети.
Кроме того, не имевшие удостоверений ФИО20 и ФИО21 «работают» в избирательной комиссии в нарушение требований Постановления избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... «Об удостоверении председателя, заместителя председателя, секретаря, члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса».
«Удостоверение является документом, подтверждающим статус лица в соответствующей территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК), которому оно выдается.
Председатель, заместитель председателя, секретарь, член ТИК, получивший удостоверение, обязан обеспечить его сохранность» - указывается в Постановлении.
Позднее административному истцу удалось найти в (марка обезличена) Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... «О формировании территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода». В системе указано, что текст постановления опубликован не был. (Копию постановления прикладывается для суда и для административного ответчика, который также не обладает данным документом).
Согласно Постановлению, количественный состав территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода составляет 14 человек. Там действительно числятся ФИО6, ФИО3, ФИО4. Представившиеся членами избирательной комиссии ФИО20 и ФИО21 таковыми не являются.
Действующим в настоящее время Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... «О Едином комплексе мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и иных участников избирательного (референдумного) процесса в Нижегородской области на 2022 год» определены следующие цели обучения членов избирательных комиссий:
- обеспечение гарантий прав граждан Нижегородской области на своевременное получение полной и достоверной информации о выборах и референдумах на территории региона;
- повышение открытости и гласности избирательного (референдумного) процесса;
- повышение доверия к институту выборов (референдума) и уровня гражданской активности;
- создание оптимальных условий для эффективной деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) по обучению организаторов выборов (референдума) в Нижегородской области, а также по повышению правовой культуры избирателей и участников референдума;
- побуждение граждан к участию в выборах (референдумах), формирование позитивного отношения к избирательной системе в целом.
Задачами являются:
- совершенствование системы обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса
повышение уровня профессиональной компетенции лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов на территории Нижегородской области;
- оказание методической и практической помощи организаторам выборов и другим участникам избирательного процесс.
Совершенные сотрудниками избирательной комиссии действия свидетельствуют о том, что обучение ими не пройдено, необходимые знания не получены.
(В данной части административного искового заявления административным истцом заявлены требования под номером «2, 3 и 4»).
(дата) ФИО1 прибыл в территориальную избирательную комиссию Советского района города Нижнего Новгорода для присутствия на проверке рабочей группой подписных листов кандидата в депутаты ФИО26 Помимо того, что подписные листы были приняты избирательной комиссией с нарушениями закона, усматривается нарушение в порядке выдачи удостоверений сотрудникам ТИК Советского района, а именно:
ФИО1 были предъявлены удостоверения членов ТИК Советского района:
ФИО2 (секретарь избирательной комиссии Советского района);
ФИО17 (член с правом решающего голоса территориальной избирательной комиссии Советского района);
ФИО15 (член с правом решающего голоса территориальной избирательной комиссии Советского района);
ФИО4 (заместитель председателя территориальной комиссии Советского района)
Данные удостоверения выданы ТИК Советского района город Нижнего Новгорода. Подписаны удостоверения ФИО28, который является Председателем территориальной комиссии Советского района Нижнего Новгорода.
Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... «О формировании территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода определено:
Количественный состав территориальной избирательной комиссии Советской района Нижнего Новгорода - 14 человек.
Срок полномочий пять лет (2021 - 2026 гг.)
1. ФИО4 (Собрание избирателей по месту работы); 2. ФИО5 (Нижегородское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России); 3. ФИО6 (Собрание избирателей по месту работы); 4. ФИО7 (Нижегородское региональное отделение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; 5. ФИО3 (Собрание избирателей по месту работы); 6. ФИО8 (Собрание избирателей по месту работы); 7. ФИО9 (Собрание избирателей по месту работы); 8. ФИО10 (Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в (адрес)); 9. ФИО11 (Собрание избирателей по месту работы); 10. ФИО12 (Собрание избирателей по месту работы); 11. ФИО13 (Собрание избирателей по месту работы); 12. ФИО14 (Собрание избирателей по месту работы); 13. ФИО15 (Собрание избирателей по месту работы); 14. ФИО16 (НИЖЕГОРОДСКОЕ Региональное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»).
Из текста постановления следует, что ни ФИО2 ни ФИО17 членами территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода не являются, однако имеют удостоверения ТИК и пользуются всеми полномочиями членов избирательной комиссии.
Сложившаяся ситуация прямым образом затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку он является кандидатом в депутаты в городскую Думу города Нижнего Новгорода.
(В данной части административного искового заявления административным истцом заявлены требования под номером «5 и 6»).
На основании изложенного, истец просит суд:
1. Обязать административных ответчиков - представителей территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода и представителей избирательной комиссии Нижегородской области указать на официальном сайте Избирательной комиссии Нижегородской области (марка обезличена) во вкладке Территориальная избирательная комиссия Советского района города Нижнего Новгорода (марка обезличена) сведения о режиме работы ТИК Советского района города Нижнего Новгорода.
2. Признать действия членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода совершенные (дата) в отношении кандидата в депутаты Областной Думы Нижнего Новгорода ФИО1 незаконными.
3. Обязать членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода действовать в соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условиями, правилами и процедурами, обеспечивающими реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4. Обязать избирательную комиссию Нижегородской области провести проверку соответствия знаний членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода указанным в Постановлении избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... мероприятиям по обучению членов избирательных комиссий.
5. Признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода по выдаче удостоверения члена Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода ФИО2.
6. Признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода по выдаче удостоверения члена Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода ФИО17.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Территориальная избирательная комиссия Советского района города Нижнего Новгорода и Избирательная комиссия Нижегородской области о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Старший помощник прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО34 в судебном заседании административные исковые требования полагала не обоснованными, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Дала пояснение по существу дела.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
Под избирательными правами граждан понимаются конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с положениями статьи 240 КАС РФ, устанавливающей сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения (ч. 4).
Сроки, указанные в ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7).
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).
Согласно части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 6 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.
Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
Согласно ч. 4 ст. 32 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» вышеуказанной статьи избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, если документы доставлены до 18.00 в соответствующую комиссию.
Согласно п. 3 Постановления ЦИК России от 05.12.2012 № 152/1139-6 «Об удостоверении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса» в удостоверении указываются наименование субъекта Российской Федерации, фамилия, имя, отчество, должность члена участковой избирательной комиссии (председатель участковой избирательной комиссии или заместитель председателя участковой избирательной комиссии, или секретарь участковой избирательной комиссии, или член участковой избирательной комиссии), помещается фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 см (без уголка), а также указываются местонахождение избирательного участка (населенный пункт, район), дата выдачи и срок действия удостоверения, ставятся инициалы, фамилия и подпись председателя соответствующей территориальной избирательной комиссии. Подпись председателя территориальной избирательной комиссии скрепляется печатью этой комиссии. Должность члена участковой избирательной комиссии указывается на основании решений территориальной избирательной комиссии о формировании участковой избирательной комиссии и о назначении ее председателя, решений участковой избирательной комиссии об избрании заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... сформирована Территориальная избирательная комиссия Советского района города Нижнего Новгорода (л.д. 103-106). В соответствии с приложением к данному Постановлению в состав комиссии вошли ФИО3 и ФИО12 (л.д. 105).
В соответствии с Постановлениями Избирательной комиссии Нижегородской области №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата) в состав Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода были внесены изменения. А именно от обязанностей члена Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода с правом решающего голоса освобождена ФИО19. Назначена членом ТИК Советского района Нижнего Новгорода с правом решающего голоса ФИО17. А так же в п. 5 приложения к Постановлению Избирательной комиссии Нижегородской области от (дата) №... слово «ФИО3» заменено на слово «ФИО20» (л.д. 88-97).
На основании постановления Избирательной комиссии Нижегородской области №... от (дата) ФИО6 назначен председателем Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода (л.д. 86-87). Удостоверения секретаря Территориальной избирательной комиссии Советского района города ФИО18 ФИО2 и члена Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода с правом решающего голоса ФИО17 (л.д. 123, 124) соответствуют предъявляемым требованиям в полном объеме, выданы лицам наделенным полномочиями в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.
В связи с чем, оснований для признания действий Территориальной избирательной комиссии по выдаче данных удостоверений незаконными у суда не имеется.
Все вышеуказанные постановления Избирательной комиссии (адрес), а так же состав Территориальной Избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: (марка обезличена)
Более того, ФИО3 изменила фамилию на ФИО20 в связи с изменением семейного положения (л.д. 96).
При этом, согласно ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.
Документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты были приняты у ФИО1 в полном объеме (дата), о чем имеется подтверждение приема документов от той же даты (л.д. 125). В связи с чем, нарушений избирательных прав ФИО1 в части данных доводов, судом не установлено.
В помещении Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода производится видеосъемка о чем имеется объявление, производство видеосъемки полностью соответствует принципу открытости и гласности, закрепленному в ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и не нарушает права лиц, принимающих участие в избирательном процессе.
Доказательств публикации или размещения в сети «Интернет» изображений административного истца суду не представлено.
План основных мероприятий по обучению участников избирательного процесса, предусмотрен Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области №... от (дата) «О Едином комплексе мероприятий по обучению членов избирательных комиссий и иных участников избирательного (референдумного) процесса в Нижегородской области на 2022 год», реализация данного плана производится в течении всего года.
Вместе с тем, согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В связи с чем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить конкретные действия в рамках выполнения его функции и обязанностей, как того просит истец, поскольку понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением его права на самостоятельное решение этого вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
График работы Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода установлен постановлением Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода №... от (дата) (л.д. 111-112).
Часы приема документов размещены на информационных стендах на входе в здание Администрации Советского района, в котором располагается помещение Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода, на двери рабочего кабинета Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода и на сайте администрации Советского района по (марка обезличена)
При этом, в изложенном в ст. 23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечне полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации отсутствует конкретное требование о размещении графика работы территориальных избирательных комиссий на официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
В связи с чем, оснований для признания действий членов Территориальной избирательной комиссии в отношении ФИО1, в том числе (дата), незаконными, у суда не имеется.
Вопреки доводам административного искового заявления, Постановлением Территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №... от (дата) №... ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода (л.д. 126-130).
В связи с чем, нарушений прав административного истца, в том числе как лица зарегистрированного в установленном законом порядке в качестве кандидата в депутаты, судом не установлено.
На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, гл. 24 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода, Избирательной комиссии Нижегородской области об обязании административных ответчиков - представителей территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода и представителей избирательной комиссии Нижегородской области указать на официальном сайте Избирательной комиссии Нижегородской области (марка обезличена) во вкладке Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода (марка обезличена) сведения о режиме работы Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода, признании действий членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода совершенные (марка обезличена) в отношении кандидата в депутаты Областной Думы Нижнего Новгорода (марка обезличена) незаконными, обязании членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода действовать в соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условиями, правилами и процедурами, обеспечивающими реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обязании избирательной комиссии Нижегородской области провести проверку соответствия знаний членов Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода указанным в Постановлении избирательной комиссии Нижегородской области (марка обезличена) мероприятиям по обучению членов избирательных комиссий, признании незаконными действий Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода по выдаче удостоверения члена Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода (марка обезличена), признании незаконными действий Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода по выдаче удостоверения члена Территориальной избирательной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода (марка обезличена) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижний Новгород.
Судья А.И. Фазлетдинов