УИД 61RS0005-01-2022-005496-56

№ 2-3705/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО4 НикО.чу об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.01.2022 № 70 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону» утвержден порядок выявления, демонтажа и перемещения к месту хранения временных объектов самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которым, комиссионным выходом на место специалистами отдела архитектуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (акт визуального обследования) было проведено обследование земельного участка с КН №, по адресу: <...>. На заседании комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории района (протокол № от ... г. прилагается) установлено, что на муниципальном земельном участке размещен временный железобетонный гараж № (согласно схеме №), размерами ~ 4,0X7,0X3,0, цвет серый, и эксплуатируется без согласования, в отсутствие документов, предусмотренных ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации - незаконно. По результатам рассмотрения, указанный земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ Р20-Р26-Р6-Р5 и ВЛ 110 кВ Р29-Р26-Р6-Р5. Согласно п. 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 в пределах охранных зон размещение гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, запрещено. Ответчику была направлена претензия от 22.04.2022 о необходимости в срок до 01.06.2022 в добровольном порядке демонтировать гараж, освободить земельный участок. Повторным выходом на место установлено, что решение комиссии по демонтажу не исполнено.

На основании изложенного администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ФИО4 НикО.ча, ... г. года рождения, освободить часть земельного участка с КН №, находящегося в муниципальной собственности, а также часть земельного участка, собственность на который не разграничена, ранее имевшего КН №, по адресу: <...>, путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств незаконно установленного временного строения (сооружения) - железобетонного гаража № размерами ~ 4,0x7,0x3,0, цвет серый, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорный земельный участок передан ответчику в установленном порядке, а при возведении гаража на таковом не допущены какие-либо нарушения.

Ответчик в судебном заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело в его отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: <...>, с видом разрешенного использования: земли населенных пунктов – территория общего пользования: площади, проспекты, улицы, переулки, проезды, тупики, территории озеленения, общей площадью 67294 кв.м, принадлежит на праве муниципальной собственности городскому округу Ростов-на-Дону и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону».

Согласно акту проверки, проведенной сотрудниками отдела архитектуры администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, от ... г. и фотографии часть указанного земельного участка по адресному ориентиру: <...> занята установленным и эксплуатируемым ФИО4 временным железобетонным гаражом № размерами около: 4,0 м х 7,0 м х 3,0 м, окрашенным в серый цвет.

Протоколом заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г. принято решение о признании указанного гаража подлежащим демонтажу.

В адрес ФИО4 направлена претензия от ... г. №.25.05/479 о сносе (демонтаже) гаража в добровольном порядке в срок до ... г., которая не исполнена до настоящего времени.

Доказательств наличия оснований для занятия части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем размещения на таковом железобетонного гаража ФИО4 не представил.

Из материалов дела усматривается, что в 2012 администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону было принято решение о предоставлении ФИО4, инвалиду 3 группы, земельного участка площадью 24 кв.м для размещения индивидуального временного гаража по адресу: <...>, в аренду, без права капитального строительства.

Вместе с тем, договор аренды соответствующего земельного участка между ФИО4 и уполномоченным органом местного самоуправления заключен не был, на каком-либо вещном или обязательственном праве спорный земельный участок ФИО4 до настоящего времени не предоставлен.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Кроме того, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а, также, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пленум Верховного Суда РФ, Пленум ВАС РФ в пунктах 45-47 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил: применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно положению об администрации Октябрьского района, утвержденного Решением Ростовской городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону», администрация района наделена полномочиями по осуществлению на территории района муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Доку», земель, государственная собственность на которые не разграничена, используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов. Принимая во внимание изложенное, поскольку материалами дела достоверно подтверждается занятие в отсутствие законных оснований ФИО4 части земельного участка с КН №, находящегося в муниципальной собственности, а также части земельного участка, собственность на который не разграничена, ранее имевшего КН №, по адресу: <...>, относящегося к местам общего пользования, суд полагает необходимым по требованию уполномоченного органа местного самоуправления обязать ответчика освободить указанный земельный участок путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств установленное строение - гараж № (согласно схеме №), цвет серый, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Приходя к такому выводу суд учитывает то, что спорный гараж обладает признаками объекта капитального строительства и при этом возведен в границах земельного участка, не предоставленного ФИО4 в установленном порядке, что свидетельствует о распространении на гараж режима самовольной постройки. Доводы возражений ФИО4 о том, что в 2012 администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону было принято решение о предоставлении ему, как инвалиду 3 группы, земельного участка площадью 24 кв.м для размещения индивидуального гаража по адресу: <...>, суд оценивает критически, поскольку спорный участок в любом случае подлежал предоставлению для размещения временного гаража, без права капитального строительства, в связи с чем возведение на таковом объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства), как об этом указано представителем ответчика, является самостоятельным признаком самовольной постройки, исключающим возможность легализации таковой. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО4 НикО.ча (паспорт гражданина РФ №) освободить часть земельного участка с КН №, находящегося в муниципальной собственности, а также часть земельного участка, собственность на который не разграничена, ранее имевшего КН №, по адресу: <...>, путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств установленное строение - гараж № (согласно схеме №), цвет серый, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 05 декабря 2022 г.

Судья