Дело №2а-1849/2023 УИД: 50RS0006-01-2023-002146-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2023 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Золотницкой Н.Е.,

при секретаре Летягиной И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шин В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии № к ФИО2 об отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии члена участковой комиссии с правом решающего голоса,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия № обратилась в суд с административным иском к ФИО2 и просит отстранить ФИО5, члена комиссии с правом решающего голоса, от участия в работе участковой избирательной комиссии №. В обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в помещении для голосования участковой избирательной комиссии № по адресу: <адрес> членом участковой комиссии № с правом решающего голоса ФИО2 допущены нарушения законодательства о выборах. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении голосования в помещении для голосования участковой УИК избирательного участка № по выборам <адрес> ФИО2, работая со списком избирателей, выданным ей председателем УИК перед началом голосования, требовала от других избирателей, получающих бюллетени для голосования у других членов УИК их паспорта для ознакомления с паспортными данными, вступая с этими избирателями в словесную перепалку, мешая работе другим членам УИК. Избиратели возмущались поведением ФИО2, отказывались предъявлять паспорта ФИО2, так как они уже предъявляли паспорта другим членам УИК при получении бюллетеней. Данное поведение ФИО2 создавало препятствия в выдаче бюллетеней, что повлекло дестабилизацию работы других членов УИК. В результате указанных действий некоторые избиратели покинули участок, не проголосовав. Не имея волеизъявления и согласия избирателей и других членов УИК на съемку их крупным планом, ФИО2, осуществляла фото и видеосъемку крупным планом избирателей и других членов комиссии, хаотично перемещалась по помещению для голосования, чем создавала напряженность в работе комиссии и вызывала нервозность избирателей. В обход указаний председателя УИК об определении рабочих мест всех членов УИК, покидала рабочее место - точку выдачи бюллетеней, оставляя бюллетени и списки избирателей без присмотра, чем создавала угрозу возможности хищения или порчи посторонними лицами данных документов.

В судебном заседании представитель административного истца председатель участковой избирательной комиссии № ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству – ФИО6 в судебное заседание явились, против удовлетворения требований возражали. Административный ответчик пояснила, что действительно подходила к гражданам, которые вели себя странно, и просила их показать паспорт с данными о регистрации по месту жительства, для того, чтобы член избирательной комиссии не выдал бюллетень постороннему лицу. Проверяла работу членов комиссии. С иными паспортными данными не знакомилась, личные данные не снимала. Часть граждан показывали регистрацию без дополнительных вопросов, часть граждан предоставить паспорт отказывались. Административный ответчик увидела, что хотел проголосовать гражданин, который подавал заявления на дистанционное голосование и был вычеркнут из списков избирателей, в связи с чем истец попросила секретаря участковой комиссии, которая работала с указанным гражданином дать пояснения и осуществила видеосъемку пояснений.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении иска отказать, указав, что решение об обращении в суд с административным иском принято с нарушением порядка. ФИО2 как член избирательной комиссии с решающим голосом имеет право знакомиться со всеми документами, в связи с чем имела право просить граждан предоставить ей для ознакомления паспорт с данными о регистрации по месту жительства. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ ответчик имела право производить видеосъемку и фотосъемку. При этом ФИО2 видеосъемку осуществляла в соответствии с Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №. Лицо, осуществившее распространение видеоматериала не установлено, как и то, что указанные видеозаписи, получившие распространение велись административным ответчиком.

Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> – председатель комиссии ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Прокурором дано заключение, в соответствии с которым прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, представителя территориальной избирательной комиссии <адрес>, заключение прокурора, исследовав материалы дела, допросив свидетелей приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1.1 ст. 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования рассматривается не позднее дня, следующего за днем его поступления.

<адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № О назначении выборов <адрес> назначены выбора <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении голосования в течении нескольких дней подряд на выборах <адрес>, дополнительных выборах депутата <адрес> Думы по Пушкинскому одномандатному избирательному округу № и совмещенных с ними выборах, которые должны быть назначены на ДД.ММ.ГГГГ» установлено провести голосование на выборах <адрес>, дополнительных выборах депутата <адрес> Думы по Пушкинскому одномандатному избирательному округу № и совмещенных с ними выборах, которые должны быть назначены на ДД.ММ.ГГГГ в течение нескольких дней подряд - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 назначена членом избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса от Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – за Правду» в <адрес>.

Решением территориальной избирательной комиссии председателем участковой избирательной комиссии № назначена ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссией избирательного участка № принято решение об обращении в суд с исковым заявлением об отстранении члена комиссии с правом решающего голоса ФИО2 от участия в работе данной комиссии при проведении выборов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска, административный истец указал, что ответчик требовала от других избирателей, получающих бюллетени для голосования у других членов УИК паспорта для ознакомления с паспортными данными, вступая с этими избирателями в словесную перепалку, без согласия избирателей и других членов УИК вела видеосъемку крупным планом, покидала рабочее место, оставляя бюллетени и списки избирателей без присмотра.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что у каждого члена избирательной комиссии с решающим голосом на столе есть книга с избирателями. Избиратели подходят к тому члену избирательной комиссии, к которому относится адрес избирателя. ФИО2 требовала от граждан предъявить ей паспорт с данными о регистрации по месту жительства в тот момент когда избиратели находились у другого члена избирательной комиссии и получали бюллетень. Часть граждан показывали регистрацию, часть граждан отказывалась показывать регистрацию ФИО2 Один из избирателей в связи с такими действиями ФИО2 отказался голосовать и решил покинуть избирательный участок, однако ФИО2 стала требовать от сотрудников полиции проверить паспортные данные о регистрации указанного гражданина. В случае если избиратель вычеркнут, так как подал заявление об электронном голосовании, то свидетель проверяет в личном кабинете проголосовал ли избиратель и если не проголосовал, то вносит его в список и выдает бюллетень. Один из избирателей не смог проголосовать удаленно, в связи с чем прибыл на голосование на участок. ФИО2 стала производить видеосъемку свидетеля, когда свидетель работала с паспортом гражданина и избирательной книгой. ФИО2 осуществила видеосъемку гражданина, в то время когда он возражал, чтобы его снимали. В результате действий ФИО2 на участке была создана нервозная обстановка, ее действия мешали спокойной работе, избиратели уходили с участка. ФИО2 осуществляла фото и видеосъемку членов комиссии, видеосъемку работы с избирательной книгой, паспортными данными, а также избирателей. Согласие избирателей на осуществление видеосъемки не спрашивала, вела видеосъемку без предупреждения, предупреждать о видеосъёмке стала только после соответствующих разъяснений.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что ФИО2 требовала у граждан паспорта с данными о регистрации, граждане реагировали по разному, так как показывали до этого паспорт другому члену избирательной комиссии при получении бюллетеня, производила фото и видеосъемку чем пугала избирателей. 4 или 5 избирателей из-за таких действий ФИО2 покинули избирательный участок, не реализовав свое право на голосование. Избиратели жаловались на видеосъемку и действия ФИО2, кто-то говорил, что будет писать жалобу в связи с такими действиями. Был избиратель, которого не было в списке и которая хотела зарегистрироваться и проголосовать на участке, свидетель встала со своего места, требовала провести проверку данных человека, стала осуществлять видео и фотосъемку. ФИО2 производила фото и видеосъемку избирателей и членов комиссии, избиратель был против, разрешения на производство фото и видеосъемки ответчик не спрашивала. ФИО2, также производила фото и видеосъемку паспортных данных избирателей, а также избирательных книг. На участке по периметру размещены видеокамеры, которые осуществляют видеосъемку, были избиратели которые просили сфотографировать их на свои телефоны, ФИО2 действовала без согласия избирателей и осуществляла фото и видеосъемку избирателей на свой личный телефон.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, у каждого члена избирательной комиссии имеются книги с адресами с которыми они работают. Ответчик вставала со своего места и требовала от граждан паспортные данные, которые в этом момент находились у другого члена избирательной комиссии. Был избиратель, который пришёл на участок и которого не было в списке, и который хотел зарегистрироваться у секретаря. Ответчик встала и начала снимать работу секретаря и избирателя, с настоятельной просьбой предъявить паспорт, не спрашивая разрешения у избирателя и председателя УИК. Избиратель был категорически против его видеосъемки. Случай с фото и видеосъемкой указанного избирателя это не единственный случай, ФИО2 снимала членов комиссии и избирателей, снимала избирателей при работе с ними при открытых книгах и паспортах избирателей. На избирательной участке установлены видеокамеры, которые работают 24 часа, также весит уведомление, что ведется видеозапись. ФИО5 производила видеозапись на личный телефон, иные лица кроме ответчика видеозапись не производили.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показала, ей показалось, что на участке производились схемы фальсификаци и поэтому возникло недоверие к членам комиссии. Свидетелем были поданы жалобы на действия других членов комиссии. Каких-либо нарушений со стороны ФИО2 свидетель не видела, ФИО2 опытный член УИК. Производила ли ДД.ММ.ГГГГ видеозапись ФИО2 свидетель пояснить не может. Свидетель видела, как ФИО2 снимала секретаря УИК, который работал с избирателем. Спрашивала ли ответчик согласие на видеосъемку, свидетель пояснить не может. Ответчик предупреждала о начале сьемки. Ответчик просила избирателей показать паспорт, книга при этом оставалась на месте, за указанной книгой присматривала свидетель.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, и предупрежденных об уголовной ответственности у суда не имеется.

Судом в судебном заседании были просмотрены фотографии и видеозаписи, на которых видно, что ФИО2 держит в руках техническое устройство, направленное на членов избирательной комиссии, секретаря избирательной комиссии ведущего работу с избирателем, на председателя УИК, беседует с гражданином, который находится у стола другого члена избирательной комиссии.

Судом также были просмотрены видеозаписи, которые были размещены в открытом доступе, на которых просматривается, что секретарем УИК осуществляется работа с избирателем, секретарем даются объяснения по осуществляемым действиям, на видеозаписи также виден гражданин, находящийся у стола секретаря УИК, гражданин, прибывший на избирательный участок, наблюдатели.

В силу ч.5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является <данные изъяты>, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

При этом как следует из п.11, п. 13 ст. 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Исходя из указанного, поскольку решение об обращении в Долгопрудненский городской суд принято большинством членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, суд полагает, что административным истцом соблюден порядок обращения с настоящим административным иском.

В соответствии с положениями п.14 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с настоящим Федеральным законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась <данные изъяты> голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, участников референдума, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, участников референдума и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

К таким лицам законом отнесены наблюдатели и представители средств массовой информации.

В п. 8.2 Постановления ЦИК России от 08.08.2018 N 174/1414-7 (ред. от 28.06.2023) "О Методических рекомендациях по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации" указано, что при проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо руководствоваться постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 года N 143/1085-6 "О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования". Лица, присутствующие при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, вправе проводить фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования при соблюдении следующих условий: проведение фото- и (или) видеосъемки только с места, определенного председателем участковой комиссии; обязательное предварительное уведомление о проведении фото- и (или) видеосъемки председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

Проведение фото- и (или) видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании. При проведении фото- и (или) видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, реестром избирателей, подавших заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей, реестре избирателей.

В соответствии с п.п. 3, 4 Постановление ЦИК России от 03.10.2012 N 143/1085-6 "О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования" наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась <данные изъяты> голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана). Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации. Фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23 часть 1; статья 24 часть 1).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, эти конституционные установления в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Постановление от 9 июля 2013 года N 18-П).

Согласно пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

- гражданин позировал за плату.

Применительно к пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что допускается обнародование и использование изображения гражданина без его согласия, когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым. Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли (пункт 44). Из этого следует, что названные условия обнародования и использования изображения гражданина являются кумулятивными, т.е. должны соблюдаться в совокупности, - иными словами, самого по себе отнесения лица к числу публичных фигур недостаточно для применения указанного законоположения (Определение Конституционного Суда РФ от 12 февраля 2019 года N 275-0).

При этом, доказательств того, что видеосъемка избирателей в силу пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации была необходима административному истцу ввиду наличия публичного интереса, суду не представлено.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что включает фото- и видеоизображение человека.

Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

Согласие на видеосъемку (фото- и видеоизображение) избирателей административным ответчиком не было получено, доказательств обратного не представлено.

При этом как следует из показаний свидетелей, административным ответчиком велась неоднократно видеосъемка избирателей на личный телефон, согласие избирателей на такую видеосъемку получено не было, напротив избирателем было выражено несогласие с осуществлением его видеосъемки.

Кроме указанного, административным ответчиком велась видеосъемка работы членов избирательной комиссии с паспортными данными избирателей и избирательными книгами.

Видеосъемка осуществлялась не с места определенного для этого председателем, о ведении видеосъемки ФИО2 не предупреждала.

В ходе судебного разбирательства установлено, что видеозаписи, которые были осуществлены на избирательном участке, в том числе содержащие изображение граждан, находящихся на избирательном участке в настоящее время размещены в свободном доступе.

В свою очередь поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства, показания свидетелей, которые не противоречивы и согласуются с иными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика являлись незаконными и нарушающими законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, при этом создали угрозу распространения персональных данных избирателей неопределенному кругу лиц, препятствовали осуществлению деятельности членов избирательной комиссии, препятствовали избирателям при реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерацией прав.

Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса определены в части 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта «г» части 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Пунктом 5 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

Исхода из пункта 6 названной статьи при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссий, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума.

Указанными нормами не установлено право члена избирательной комиссии с решающим голосом осуществлять проверку действий других членов избирательной комиссии, а также право требовать у гражданина предъявления его паспорта, в случае если это не связано с получением им бюллетеня.

Материалами дела подтверждено, что административным ответчиком были допущены нарушения действующего законодательства о выборах, ведущие к нарушению избирательных прав граждан и нарушению порядка работы избирательной комиссии.

Учитывая, что поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий, суд приходит к выводу о немедленном устранении ФИО2 от участия в работе Участковой избирательной комиссии N347, что является соотносимой мерой воздействия на допущенные нарушения в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 244 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

Исковые требования Участковой избирательной комиссии № к ФИО2 об отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии члена участковой комиссии с правом решающего голоса – удовлетворить.

Отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии № члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО2.

Исполнение решения о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № ФИО2 - члена избирательной комиссии № с правом решающего голоса, возложить на отдел полиции по г.о. Долгопрудный МУ МВД России «Мытищинское».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Золотницкая Н.Е.