Дело № 2а-2898/2023

34RS0004-01-2023-003329-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административных ограничений в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. В обоснование административного иска указав, что ФИО1 осуждён по приговору <данные изъяты> от 11 августа 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учётом ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> от 6 августа 2008 года, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 10 августа 2021 года по отбытии срока наказания. Решением <данные изъяты> от 19 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости до 9 августа 2029 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории <данные изъяты>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов. 11 ноября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на учёт с поднадзорным лицом проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Решением <данные изъяты> от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 17 ноября 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <данные изъяты> без уведомления контролирующего органа Решением <данные изъяты> от 27 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако с момента установления административного надзора и постановки на учёт, установления дополнительных ограничений ФИО1 в течение года совершил двенадцать административных правонарушения: девять правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), и три правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 27.01.2023 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 540 руб.; 15.03.2023 пять раз привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток, по каждому; 15.03.2023 дважды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб., по каждому; 18.04.2023 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ; 18.04.2023 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1080 руб.; 02.06.2023 дважды привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 руб., по каждому. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают в полном объёме, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, судебное заказное письмо возвращено в суд по истечении срока его хранения в почтовом отделении; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен; в судебное заседание не явился.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуждён по приговору <данные изъяты> от 11 августа 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы; в соответствии со ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> от 6 августа 2008 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При постановлении приговора в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, совершенное преступление относится к категории тяжких.

10 августа 2021 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания

Решением <данные изъяты> от 19 октября 2021 года (с учётом внесённых апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 24 декабря 2021 года изменений) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости до 9 августа 2029 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории <данные изъяты>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

11 ноября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на учёт с поднадзорным лицом проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением <данные изъяты> от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 17 ноября 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа.

Решением <данные изъяты> от 27 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

30 марта 2023 года ФИО1 вновь разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с его подписью.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, дополнение судом ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершено двенадцать административных правонарушения, из которых: девять правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), и три правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 27.01.2023 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 540 руб.; 15.03.2023 пять раз привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток, по каждому; 15.03.2023 дважды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб., по каждому; 18.04.2023 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ; 18.04.2023 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1080 руб.; 02.06.2023 дважды привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 руб., по каждому. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно материалам дела, ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений; имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 9 августа 2029 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года двенадцать административных правонарушений.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 19 октября 2021 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом исследованных и установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий увеселительного (развлекательного) характера и участия в указанных мероприятиях.

Установленное дополнительное административное ограничение соответствует целям и задачам административного надзора, определено судом с учётом обстоятельств и характера совершённых ФИО1 преступлений и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 19 октября 2021 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий увеселительного (развлекательного) характера и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 7 сентября 2023 года.