№ 2-1998/2022
64RS0047-01-2022-002255-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Королевой А.А.,
при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании действий незаконными, признании акта недействительным, о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «СПГЭС» о признании действий незаконными, признании акта недействительным, о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что <дата> в квартире истца по адресу: <адрес> проводилась проверка электросчетчика и был составлен акт проверки прибора учета электрической энергии №. Результатом проверки стало признание прибора учета вышедшим из строя по признаку истечения межповерочного интервала, а также выведение прибора учета из эксплуатации путем снятия пломбы. С <дата> по <дата> ответчик стал производить среднемесячное начисление за потребление электроэнергии, а с <дата> – по нормативам потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 1,5 при отсутствии индивидуального прибора учета. К апрелю 2022 г. задолженность за электроэнергию согласно квитанции по оплате за март 2022 г. составила 8175 руб. 13 коп. Однако истец считает действия ответчика по начислению задолженности в связи с признанием прибора учета, вышедшим из строя и выедению его из эксплуатации, незаконным по следующим основаниям. 1) В акте проверки содержится ложное указание на дату госповерки – 1956 г. 2 кв. Согласно выписке № из ЕГРН жилой <адрес> введен в эксплуатацию в 1966 г. 2) В акте проверки не указана дата межповерочного интервала, с которой прибор учета должен считаться вышедшим из строя. Указанные нарушения делают факт признания прибора учета вышедшим из строя недоказанным. 3) В акте проверки отсутствуют характеристики и место установки пломб и знаков визуального контроля, а указание на количество пломб (2) не содержит информацию, когда были они установлены (на момент начала или конца проверки прибора учета). 4) В акте проверки отсутствует графа «Основание проверки», а графа «Форма проверки» не заполнена. 5) В акте проверки не указано лицо, не принимавшее участие в проведении проверки, но присутствующее при проверке. Также имеются и другие нарушения, не отвечающие требованиям к содержанию актов проверки, изложенные в п. 176 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 г. 6) основанием проведения проверки прибора учета <дата> явилось заявление истца о перерасчете за апрель 2019 г., которое истец подала в связи с ошибочно внесенным в квитанцию за октябрь 2018 г. завышенным показанием счетчика (заявлению от <дата> присвоен вх. № от <дата>). Об этом свидетельствует ответ на заявление истца, данный руководителем ООО «СПГЭС» <дата> (исх. №) после проведения проверки. Однако, несмотря на это ответчик в одностороннем порядке внес в свой экземпляр акта указание на заявку №, даже не уведомив другую сторону. На заявление истца от <дата> (вх. №) о выдаче надлежаще заверенной копии заявки № руководитель ООО «СПГЭС» не ответил. 7) Вторая страница акта проверки от <дата> содержит информацию о непригодности прибора учета и выведении его из эксплуатации, но в графе «Необходимые мероприятия» не указан срок, в течение которого потребитель должен устранить нарушения. В ходе проверки не было выдано предписание о проверке или замене прибора учета с указанием срока на поверку или замены прибора учета и о негативных последствиях, которые могут наступить для потребителя в случае несоблюдения этого срока. Истец считает факт выведения прибора учета из эксплуатации неподтвержденным, т.к. факт выхода прибора учета из строя не доказан. Таким образом, задолженность по оплате электроэнергии, начисленная ответчиком на основании неподтвержденных фактов, оформленных актом проверки с нарушением законодательства, не может быть правомерной.
На основании изложенного, ФИО1 просила признать действия ООО «СПГЭС» по начислению задолженности и признанию прибора учета вышедшим из строя и выведенным из эксплуатации незаконными; признать недействительным акт проверки прибора учета электрической энергии № от <дата>; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «СПГЭС» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Из вышеуказанной нормы права следует, принцип свободы договора, который означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).
К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4).
На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1).
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3).
В силу ч. 1 ст. 153, ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе плату за газ, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен.
Положениями ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.
При этом право собственности истца на данное жилое помещение в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Согласно представленному платежному документу ФИО1 является плательщиком указанной квартиры, в связи с чем на нее открыт в ООО «СПГЭС» лицевой счет <***>, площадь помещения составляет 33,1 кв.м, количество проживающих – 2 чел.
<дата> в указанной квартире истца проводилась проверка электросчетчика и был составлен акт проверки прибора учета электрической энергии №.
Результатом проверки стало признание прибора учета вышедшим из строя по признаку истечения межповерочного интервала, а также выведение прибора учета из эксплуатации путем снятия пломбы.
С <дата> по <дата> ответчик стал производить среднемесячное начисление за потребление электроэнергии, а с <дата> – по нормативам потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 1,5 при отсутствии индивидуального прибора учета.
К апрелю 2022 г. задолженность за электроэнергию согласно квитанции по оплате за март 2022 г. составила 8175 руб. 13 коп.
Однако истец считает действия ответчика по начислению задолженности в связи с признанием прибора учета, вышедшим из строя и выведению его из эксплуатации, незаконным, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.
В ст. 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 80 (1) постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приборы учета следует устанавливать согласно их техническому паспорту. В техническом паспорте содержатся требования к установке и эксплуатации прибора учета. Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.
Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подп. «г» п. 59 настоящих Правил.
В указанных случаях собственники (пользователи) помещений в многоквартирном доме и жилых домов (домовладений) или исполнитель, управляющая организация, товарищество, кооператив и (или) иные лица, если эти организации и (или) иные лица уполномочены на совершение таких действий, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).
Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), а также требованиям постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке.
Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие требованиям, указанным в настоящем пункте, могут быть использованы вплоть до истечения срока эксплуатации либо до выхода таких приборов учета из строя или их утраты.
При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящих Правил понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.
Собственники (пользователи) жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, жилых домов (домовладений), лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы), ограничивать к ним доступ, вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе проведению проверок целостности и корректности работы таких приборов учета (измерительных трансформаторов).
В п. 173 постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» указано, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.
Анализируя вышеуказанные положения закона и имеющийся в материалах дела оспариваемый истцом акт проверки прибора учета электрический энергии, суд приходит к выводу, что оснований для признания данного акта проверки учета недействительным не имеется, поскольку он отвечает требованиям действующего законодательства.
Довод о том, что в акте проверки год госповерки 1956 г. указан неправильно, не указан год межповерочного интервала вместо «истек», отсутствуют характеристики и место установки пломб и знаков визуального контроля, отсутствует графа «Основание проверки», графа «Форма проверки» не заполнена, не указано лицо, не принимавшее участие в проведении проверки, но присутствующее при проверке, в графе «необходимые мероприятия» не указан срок устранения нарушений, не может являться основанием для признания акта прибора учета электрической энергии недействительным, поскольку необходимая совокупность сведений о характеристиках прибора учета электроэнергии, установленного в квартире истца, для признания такого прибора учета вышедшим из строя и выведению его из эксплуатации, отражена.
Кроме того, материалами дела с достаточной полнотой и с учетом ранее данных представителем ответчика пояснений в судебном заседании данный факт также подтверждается.
В частности, на представленной истцом фотографии прибора учета фотографии усматривается, что данный прибор учета 1966 года поверки. В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поясняла, что согласно имеющейся у них информации во внутренней программе, указано, что в данной квартире у абонента ФИО1 установлен прибор учета №, межповерочный интервал которого составляет 16 лет, и который по состоянию на момент проведения проверки <дата> истек.
Довод истца о том, что ее экземпляр акта проверки отличается от экземпляра акта проверки ответчика, в части указания № заявки, также не может свидетельствовать о недействительности такого акта проверки прибора учета. Как пояснял представитель ответчика ФИО2 номер заявки фиксируется для получения контролером задания и выхода по адресу в целях осмотра прибора учета, поскольку самостоятельно и по своему ведому контролер не выполняет задания и не выходит по адресам.
Поскольку судом установлено, что оспариваемый истцом акт проверки прибора учета соответствует требованиям закона, то действия сотрудника ООО «СПГЭС» по признанию прибора учета вышедшим из строя и выведении его из эксплуатации нельзя признать незаконными.
Иных оснований для признания действий ООО «СПГЭС» незаконными суд не усматривает.
Законодательством предусмотрены случаи, когда объем принятой электроэнергии определяется расчетным путем (абз. 17 п. 3 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 136 Основных положений), в числе которых выход прибора учета из строя.
В соответствии с абз. 1 п. 179 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном п. 166 Основных положений для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Поскольку ООО «СПГЭС» в ходе проверки прибора учета истца было установлено, что межповерочный интервал истек, то с <дата> ответчиком произведен расчет потребления коммунальной услуги по среднемесячному расходу за первые три расчетных периода и далее по нормативу в соответствии с постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от <дата> № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды на территории Саратовской области» с учетом постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от <дата> № и постановления Правительства РФ № от <дата>, которые определяются исходя из количества комнат и числа проживающих с учетом повышающего коэффициента и с <дата> без повышающего коэффициента.
В связи с этим признать действия ООО «СПГЭС» по начислению задолженности незаконными у суда оснований не имеется.
Доказательств обратного истцом вопреки требованиям ст. 56 не представлено и таких доказательств материалы дела также не содержат.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании действий ООО «СПГЭС» по начислению задолженности и признанию прибора учета вышедшим из строя и выведенным из эксплуатации незаконными; признании недействительным акта проверки прибора учета электрической энергии № от <дата>
Поскольку в удовлетворении основного требования суд отказывает истцу, то оснований для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда у суда в силу закона не имеется.
По смыслу положений ч. 2 ст. 56 и ч. 1 ст. 67 ГПК РФ право оценки доказательств и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, принадлежит суду. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о признании действий незаконными, признании акта недействительным, о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья А.А. Королева