Решение по делу № 2-4111/2025 от 19.11.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-4111/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005278-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Дулькиной Н.В.

при помощнике судьи Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 448 от 15.07.2025 об отказе в назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике досрочно назначить и выплатить ему с 19.06.2025 пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с включением для расчета пенсии в льготный стаж, который составляет 26 лет 8 месяцев 4 дня, периоды работы в течении полного рабочего дня:

с 14.06.1995 - 31.10.2015 –ЧАО «ММК имени Ильича», в должности сталевара установок позапечной обработки стали, где льготный стаж составил - 20 лет 04 месяца 18 дней; с 01.11.2015 - 14.10.2020 - ЧАО «ММК им.Ильича», где льготный стаж составил - 04 года 11 месяцев 6 дней, с 15.10.2020-24.02.2022-ЧАО «ММК имени Ильича», где льготный стаж составил - 01 год 04 месяца 10 дней.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий страховой стаж, назначить и выплатить пенсию с учетом следующих периодов: с 01.09.1992 - 23.06.1993- Учеба в ПТУ №52 г.Мариуполя, где общий трудовой стаж составляет 00 лет 09 месяцев 23 дня, с 25.06.1993 -23.12.1994 - служба в Советской Армии, где общий трудовой стаж составляет 01 год 05 месяцев 29 дней.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии сведения из справок ЧАО «ММК им. Ильича» от 15.10.2020 №936, №35 от 11.011.2021, трудовой книжки АВ №-108027 от 13.06.1995г., из копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.20004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.20114, № 400 от 07.05.2019, заработные платы подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК5),

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 19.06.2025 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, предоставив документы, подтверждающие его льготный стаж для назначения пенсии. Решением ечспубли№ 448 ОСФР по Донецкой Народной Республике отказал ему в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с тем, что вначале истец должен был обратиться в пенсионный фонд за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» и в случает отказа в назначении пенсии, он имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии с п.»а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Считает, что решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № 448 об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежащим отмене.

При оценке его трудовой деятельности для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях следует учесть следующие периоды: с 01.09.1992 - 23.06.1993 - Учеба в ПТУ №-52 г. Мариуполя, общий трудовой вставляет 00 лет 09 месяцев 23 дня;

с 25.06.1993 - 23.12.1994 - служба в Советской армии, общий трудовой стаж составляет 1 год 5 месяцев 29 дней.

с 14.06.1995 - 31.10.2015 - ЧАО «ММК им Ильича» в должности сталевара установок позапечной обработки стали, стаж 20 лет 04 месяца 18 дней

с 01.11.2015-14.10.2020 - ЧАО «ММК им Ильича» в должности сталевара установок позапечной обработки стали, стаж 4 года 11 месяцев 6 дней.

С 15.10.2020- 31.03.2022 - ЧАО «ММК им Ильича» в должности сталевара установок позапечной обработки стали, стаж 1 год 04 месяца 10 дней.

Общий стаж составил 29 лет и 4 дня из которых льготный (специальный) трудовой стаж 26 лет 8 месяцев 12 дней, однако ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ОСФР по Донецкой Народной Республике, не включив в страховой и льготный стаж по Списку № 1 периоды его работы, которые подтверждены трудовой книжкой., справками ЧАО «ММК им Ильича» №936, 35,, копиями выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №400, №330, №192, №224, №98, №330, а так же сведениями из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5.

Также льготный период его работы по Списку № 1 в ПАО «ММК им. Ильича» подтвержден выписками из приказов «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест» № 224 от 07.05.2004, № 97 от 07.03.2009, в которых указаны его должности. Согласно индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5) за период с 01.05.2000 по 31.12.2007 указаны коды его деятельности ЗПЗ013Б1, за период с 01.01.2008 по 28.02.2022 указаны коды его деятельности ЗПЗ013А1. Таким образом, периоды его работы на льготных условиях по Списку № 1 полный рабочий день подтверждены: справками по стажу, выписками из приказов об аттестации рабочих мест и индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5). Даная форма содержит кроме сведений о его работе и суммах уплаченных страховых взносов, также указания, что эта справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, дату и время формирования 11.03.2024. В решении об отказе в назначении пенсии ОСФР по Донецкой Народной Республике не привел мотивов в связи с чем не были учтены приказы об аттестации рабочих мест, трудовые книжки, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5), а также не указал почему не были истребованы индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5), что свидетельствуют о незаконности этого решения вследствие неполноты, необъективности исследования и оценки представленных документов. Если у ОСФР по Донецкой Народной Республике были препятствия, которые свидетельствуют о невозможности получения данных системы персонифицированного учета истца, он должен был в соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» учесть весь его стаж, который подтвержден трудовой книжкой. Таким образом, на момент обращения 29.07.2024 в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по Списку № 1) ему было полных 50 лет. Его страховой (трудовой) стаж составил 33 года 06 месяцев 13 дней (в одинарном исчислении), из которых 13 лет 10 месяцев 25 дней по Списку № 1, которые согласно ч. 3 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» дополнительно засчитывается по одному году. Таким образом, всего его стаж составляет 47 лет 05 месяцев 07 дней (по 15.06.2022 г.).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, подал в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательством имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно ст. 24 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01.01.2004 страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п.п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за ее пределами.

Согласно абз. 1 п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21.08.1992 по 14.06.2016 (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 № 7-25, следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Украины, СНИЛС; трудовая книжка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом; военный билет, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике № 448 от 15.07.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Указано, что в соответствии со ст.55 «Отдельные категории работников других отраслей народного хозяйства, которые имеют право на выслугу лет» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» «1788-ХII от 05.11.1991 профессия подручный сталевара не предусмотрена. Обращено внимание, что в ранее выданном решении об отказе в назначении пенсии от 23.04.2024 №290686/24 он был уведомлен о необходимости обращения за назначением пенсии по списку №1 с 25.02.2025 года. Сообщено о праве на обращение за назначением пенсии по Списку№1 в соответствии с законодательством Российской Федерации и в случае отказа приобретается право на обращение по Закону Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно записям в трудовой книжке и справкам о периодах работы в ЧАО «ММК им. Ильича» ФИО1 работал в должности подручного сталевара установки внепечной обработки стали конверторного отделения с 14.06.1995 по 31.03.2022, выполнял работы полный рабочий день.

Выписки из Приказов об аттестации содержат об аттестации рабочего места ФИО1, согласно приложению №1 раздела III пункта 6 приказа, работа по профессии Подручный сталевара установки внепечной обработки стали Конвертерного отделения Участок комплексной доводки стали дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.(л.д.21)

Статьей 62 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Согласно записям в трудовой книжке серии АВ № от 13.06.1995 истец с 01.09.1992 по 23.06.1993 обучался в Мариупольском ПТУ №52; с 25.06.1993 по 24.12.1994 – служба в Армии; 14.06.1995 принят в ЧАО «ММК им. Ильича» в конвентерный цех подручным сталевара установки внепечной обработки стали 6 разряда; 01.01.2002 переведен там же подручным сталевара установки внепечной обработки стали 7 разряда; 22.06.2015 переведен в конвертерный цех подручным сталевара установки внепечной обработки стали, Участок комплекской доводки стали 5 разряда ПАО «ММК им. Ильича»; 31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены.

В трудовой книжке имеются выписки из приказов об аттестации от 04.06.2019 таб.№ 492010125, от 28.05.2015 таб.№ 27540, без даты таб. №492010125, без даты таб.№7540, согласно которым работа по профессии подручный сталевара установки внепечной обработки стали ЧАО «ММК им. Ильича», Конвертерный цех, где работал ФИО1, на основании приказов по комбинату № 400 от 07.05.2019, № 330 от 07.05.2014 по результатам аттестации рабочих мест, дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (л.д. 21-24).

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Также периоды работы истца ФИО1, по Списку № 1 подтверждаются, кроме записей в трудовой книжке, следующими документами.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 936 от 15.10.2020, выданной ПРАТ«ММК им. Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день в ПРАТ «ММК им. Ильича» и в периоды с 14.06.1995 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 14.10.2020 выполнял работы в производстве стали в должности сталевара установок внепечной обработки стали, занятого на горячих работах, что предусмотрена Списком № 1 разделом 3 подразделом 2 пунктом -, Код КП -, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016. За период с 14.06.1995 по 31.10.2015 – весь период, с 01.11.2015 по 14.10.2020 фактически отработано 4 лет 22 месяцев 6 дней.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 35 от 11.01.2021, выданной ПРАТ«ММК им. Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день в ПРАТ «ММК им. Ильича» с 4.06.1995 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 09.01.2021 выполнял работы в производстве стали в должности сталевара установок внепечной обработки стали, занятого на горячих работах, что предусмотрена Списком № 1 разделом 3 подразделом 2 пунктом -, Код КП -, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016. За период с 14.06.1995 по 31.10.2015 – весь период, с 01.11.2015 по 09.01.2021 фактически отработано 5 лет 2 месяца.

Приказы об аттестации рабочих мест: № 137 от 10.05.1994, №127 от 07.05.1999, №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.2014, №400 от 07.05.2019 (л.д. 156).

Согласно справки ПРАТ «ММК имени Ильича» о заработной плате для начисления пенсии от 22.10.2020 выданной на имя ФИО1 ему начислялась и выплачивалась заработная плата с июля 1995 по июнь 2000.

Карты учета фактически отработанного времени на работах с вредными и тяжелыми и особо вредными условиями труда за период с 2015 по 2021 по приказам №330 от 07.05.2014, №400 от 07.05.2019, свидетельствуют, что занятость ФИО1 в ПРАТ «ММК им. Ильича» по Списку №1 составляла 80% и больше, суммарный стаж составил 10 лет 1 месяц 6 дней.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержден, в частности Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список № 1, раздел ІІІ Металлургическое производство «Черные металлы» Код КП 3.2а), в список которых входит профессия «подручный сталевара установки внепечной обработки стали»., данный факт подтверждает приложение №1 к приказу №330 от 07.05.2014 (л.д.176) и приложение №1 к приказу №400 от 07.05.2019. (л.д.164)

Постановлением Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержден, в частности Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список № 1, раздел ІІІ Подраздел 2 «Черная металлургия»), в список которых входит профессия «подручный сталевара установки внепечной обработки стали» - Раздел 2 Производство стали и ферросплавов. Подготовка смесей и ремонт металлургических печей вышеуказанного Постановления.

Таким образом, судом достоверно установлено, что работа истца ФИО1 по профессии подручный сталевара установки внепечной обработки стали, занятого на горячих работах, отнесена к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5 и ОК-7) от 26.07.2022 подтверждается страховой стаж ФИО1 за период с 1999 года по 2022 год. Также, сведения Формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1999 г. по март 2022 г. ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО1, который за период с 1995 года по март 2022 года, включительно обозначен кодом для учета спецстажа ЗПЗ013А1 (л.д. 190-196).

Указанные индивидуальные ведомости о застрахованном лице сформированы средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины, заверены печатью и подписью должностного лица Пенсионного фонда Украины.

Трудовая книжка истца содержит запись о периоде прохождения военной службы по призыву с 26.06.1993 по 24.12.1994 и который ФИО1, просит включить в страховой стаж и период учебы в ПТУ №52 г.Мариуцполя с 01.09.1992 по 23.06.1993. Служба в рядах Советской армии по призыву дополнительно подтверждена военным билетом, учеба подтверждена Дипломом..

Согласно п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию;

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом периоды учебы и службы в Вооруженных Силах СССР подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Предоставленными документами подтверждается наличие у ФИО1 страхового и льготного стажа, который дает ему право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Доводы ответчика о том, что ФИО1 в ОСФР по Донецкой Народной Республике к своему заявлению от 19.06.2025 года не были представлены Индивидуальные ведомости о застрахованных лицах (ОК-5) опровергаются представленным по запросу суда пенсионным делом на имя ФИО1 где в заявлении о назначении/перерасчете пенсии в п. 2, содержащей запись справка ОК-5 в 2 экз., имеется незаверенное подписью ФИО1, или его доверенного лица исправление в перечне документов к заявлению о том, что указанные справки не представлялись, следовательно суд делает вывод, что у пенсионный орган намеренно не учел их в качества одного из оснований для назначения пенсии. Индивидуальные ведомости представлены истцом в суд дополнительно.

Доводы ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике об отсутствии у ФИО1 права на установление страховой пенсии по старости по законодательству Украины суд считает несостоятельными исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Часть 1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, запорожской области и Херсонской области» устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 2 ст.1 Закона №17-ФЗ с 01.03.2023 года на территории Донецкой Народной Республики пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Доводы ответчика о том, что суд не вправе подменять собой уполномоченного государственного органа даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде и не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти, являются необоснованными, поскольку суд не выходит за пределы своей компетенции, а разрешает возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК Российской Федерации), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения дела между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истцом предоставлены все необходимые документы для подтверждения законности обращения с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях.

Принимая во внимание нормы, регулирующие спорные правоотношения, установив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд при разрешении спора, касающегося защиты права истца на получение социальной поддержки, считает, что право истца на социальное обеспечение гарантировано законом и не может быть нарушено по формальным основаниям.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 448 от 15,07.2025 об отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Исковые требования о досрочном назначении и выплате страховой пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-ХII от 05.11.1991 в связи с работой с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда по Списку №1 исходя из наличия специального стажа -26 лет 8 месяцев и 4 дня с 14.06.1995 - 31.10.2015 –ЧАО «ММК имени Ильича», в должности сталевара установок позапечной обработки стали, где льготный стаж составил - 20 лет 04 месяца 18 дней; с 01.11.2015 - 14.10.2020 - ЧАО «ММК им.Ильича», где льготный стаж составил - 04 года 11 месяцев 6 дней, с 15.10.2020-24.02.2022-ЧАО «ММК имени Ильича», где льготный стаж составил - 01 год 04 месяца 10 дней, судом удовлетворяются.

При этом трудовая книжка истца содержит сведения о дате прекращения трудовых отношений с ММК «Имени Ильича» 31.03.2022 г.- даты Указа Главы Донецкой Народной Республики № 108 от 31.03.2022 «Об администрации города Мариуполя», которым создана администрация города Мариуполя. Настоящий Указ вступил в силу со дня его официального опубликования, при этом истец просит учесть в специальный стаж период с 15.10.2020 по 24.02.2022.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» от 03.05.2023 № 30-2, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Учитывая вышеизложенное, датой прекращения трудовых отношений ФИО1 можно считать 24.02.2022 г.

В части исковых требований о включении в расчет пенсии сведения из справок ЧАО «ММК им Ильича» от 15.10.2020 №96, от 11.01.2021 №35, трудовой книжки № от 13.06.1995, выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.2014, №400 от 07.05.2019, а так же сведений из индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона (до 1 января 2004 года).

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в расчет пенсии справок ЧАО «ММК им Ильича» от 15.10.2020 №96, от 11.01.2021 №35, трудовой книжки № от 13.06.1995, выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.2014, №400 от 07.05.2019, а так же сведений из индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В связи с тем, что истец ФИО1 в установленном законом порядке 19.06.2025 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, однако в этом ему было необоснованно отказано, то истец имеет право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях со дня его первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.06.2025.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 19.06.2025, включив в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы по профессии сталевара установок позапечной обработки стали, занятого на горячих работах полный рабочий день: с 14.06.1995 - 31.10.2015 –ЧАО «ММК имени Ильича», в должности сталевара установок позапечной обработки стали, с 01.11.2015 - 14.10.2020 - ЧАО «ММК им.Ильича», с 15.10.2020-24.02.2022-ЧАО «ММК имени Ильича»,

учесть при назначении пенсии сведения из справок ЧАО «ММК им Ильича» от 15.10.2020 №96, от 11.01.2021 №35, трудовой книжки № от 13.06.1995, выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.2014, №400 от 07.05.2019, а так же сведения из индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) от 26.07.2022.

Включить в общий страховой стаж период учебы в ПТУ №52 г.Мариуполя с 01.09.1992 - 23.06.1993, служба в Советской Армии с 25.06.1993 -23.12.1994.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 448 от 15.07.2025 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 19.06.2025 года, включив в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы:

- с 14.06.1995 - 31.10.2015 – (льготный стаж 20 лет 04 месяца 18 дней) в ЧАО «ММК имени Ильича», на должности сталевара установок позапечной обработки стали,

с 01.11.2015 - 14.10.2020 - (льготный стаж 4 года 11 месяцев 06 дней) в ЧАО «ММК им.Ильича», на должности сталевара установок позапечной обработки стали,

с 15.10.2020-24.02.2022- (льготный стаж 01 год 04 месяца 10 дней) в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности сталевара установок позапечной обработки стали.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий стаж, назначить и выплатить пенсию с учетом следующих периодов: с 01.09.1992 - 23.06.1993- учеба в ПТУ №52 г.Мариуполя, (общий трудовой стаж 00 лет 09 месяцев 23 дня), с 25.06.1993 -23.12.1994 - служба в Советской Армии, (общий трудовой стаж 01 год 05 месяцев 29 дней)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии ФИО1 сведения из справок ЧАО «ММК им. Ильича» от 15.10.2020 №936, №35 от 11.011.2021, трудовой книжки № от 13.06.1995г., из копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда №192 от 30.06.2000, №224 от 07.05.20004, №98 от 07.05.2009, №330 от 07.05.20114, № 400 от 07.05.2019, заработные платы подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Дулькина

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года

Судья Н.В.Дулькина