УИД 36RS0015-02-2023-000230-07
Дело № 2а-т167/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Грибановский 08 августа 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Карповой И.С.,
при секретаре Некрылове Д.А.,
с участием
прокурора Маринкина В.В.
представителя административного истца,
ОМВД России по Терновскому району ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
установил:
начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с названным административным иском, указывая, что ФИО2 02.11.2017 был признан виновным приговором Грибановского районного суда Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание 3 года лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и оставшейся неотбытой части наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 28.03.2013, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30.04.2021 освобожден по отбытии наказания. 01.03.2021 в отношении ФИО2 решением Семилукского районного суда Воронежской области установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости 8 лет, то есть до 01.05.2029 со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часа до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы Воронежской области без согласования с ОВД.
11.05.2021 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора №55, предполагаемый срок окончания административного надзора 01.05.2029, инспектором НС и ОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Терновскому району лейтенантом полиции ФИО3 поднадзорному ФИО2 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.
25.08.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов.
14.04.2022 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21.00 часа до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с ОВД
В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, общественную нравственность населения, а именно:
06.10.2022 ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 тысяча рублей. Вступило в законную силу 18.10.2022.
20.12.2022 ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Вступило в законную силу 31.12. 2022.
28.03.2023 ФИО2 на основании постановления Грибановского районного суда Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Вступило в законную силу 28.03.2023.
В связи с этим, просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации четыре раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.
В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 административный иск признал в части, пояснил, что живет в <адрес>, ему затруднительно добираться до <адрес> отмечаться, т.к. автобус ходит 1 раз в неделю, просил оставить ему количество явок прежним; факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал.
Прокурор Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, за исключением требований об увеличении числа явок.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 02.11.2017 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 28.03.2013 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 9-12).
01.03.2021 Семилукским районным судом Воронежской области по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет до 01.05.2029 с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив: пивные, рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел (л.д.13-16).
30.04.2021 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области №086133 об освобождении (л.д. 17).
11.05.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д. 18).
В тот же день ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора (л.д. 19-21).
25.08.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 22-23).
14.04.2022 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета на выезд за пределы Терновского района Воронежской области без согласования (л.д. 25-26).
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 40 Постановления).
Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судимость ФИО2 не снята и не погашена. Срок административного надзора не истек. Срок погашения судимости истекает 30.04.2029.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:
- 05.10.2022, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 06.10.2022, вступившим в законную силу 18.10.2022 (л.д. 35);
- 12.12.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 20.12.2022, вступившим в законную силу 31.12.2022 (л.д. 36-37);
- 07.03.2023, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Грибановском районного суда Воронежской области от 28.03.2023, вступившим в законную силу 13.04.2023 (л.д. 38-39).
По месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д. 34).
Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительные ограничения.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.
При этом, суд полагает необходимым оставить количество явок в ОМВД прежним, исходя из имущественного положения ФИО2, отдаленности его места жительства от отдела полиции, транспортной доступности.
По мнению суда, другие предложенные административным истцом дополнительные ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Семилукского районного суда Воронежской области от 01.03.2021, решением Грибановского районного суда Воронежской области от 25.08.2021 и решением Грибановского районного суда Воронежской области от 14.04.2022 поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ограничениями в виде:
– запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
– запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023, в день его принятия.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 08.08.2023.
Председательствующий п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья И.С.Карпова
Секретарь: