Дело №2а-254/2025 УИД 58RS0003-01-2025-000377-25 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г.Белинский
Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1,
при секретаре Журавлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Белинскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Белинскому району Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском указав, что 19 августа 2020 года ФИО2 освобожден из учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 9 ноября 2015 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ; срок 6 лет 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима; на учет поставлен в ОМВД России по Белинскому району 20 августа 2020 года. Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 2 марта 2020 года, с учетом апелляционного определения Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах, и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Пензенской области. Решением Белинского районного суда Пензенской области от 14 апреля 2022 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Решением Белинского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязать 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Являясь поднадзорным лицом ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 22 августа 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24 октября 2024 года ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 600 рублей; 22 мая 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20 марта 2025 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток. Просят установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Белинскому району Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, кроме того показал, что ФИО2 проживает на территории его административного участка, где он является участковым, и поэтому его хорошо знает. Каких-либо жалоб со стороны жителей села по месту жительства ФИО2 и по месту его работы на ФИО2 не поступало, но тот совершил в течение последнего года два административных правонарушения. Также ФИО2 общается с ранее судимыми лицами. Кроме того ФИО2 употребляет спиртные напитки, и им было допущено нарушение административного надзора, именно ФИО2 не было дома после 22 часов, а тот был у друзей в бане, где употреблял спиртные напитки; а также был привлечен ФИО2 и по ст.20.21 КоАП РФ. Просил дополнить ФИО2 ограничения, а именно: являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный ответчик ФИО2 заявленные к нему требования не признал, пояснив, что не согласен на установление в отношении него указанного дополнительного ограничения. При этом он признает, что действительно совершил два административных правонарушения в течение года, за которые был привлечен к административной ответственности постановлениями мирового судьи, которые он не обжаловал, он с ними согласен; штраф оплатил по ст.20.21 КоАП РФ. Действительно отсутствовал дома после 22 часов, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, так как был в это время в бане, где распивал пиво с друзьями. При этом считает, что 4 раза в месяц являться в ОМВД для регистрации слишком много для него, так как он далеко проживает, он работает, и его не отпускают с работы, и ему тяжело будет добираться до ОМВД 4 раза в месяц на автобусе для регистрации.
Представитель – адвокат Невежина Е.А. также поддержала позицию административного ответчика и просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как не имеется для их удовлетворения достаточных оснований, а именно ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства и работы, и ему тяжело будет четыре раза в месяц добираться до районного центра, чтобы отмечаться в ОМВД.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, старшего помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1, которая просила удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).
Так согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица и в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 августа 2020 года ФИО2 освобожден из учреждения <данные изъяты> по отбытии срока, где отбывал наказание по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 9 ноября 2015 года за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч.2 ст.161 УК РФ; на основании ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание на срок 6 лет 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима; на учет поставлен в ОМВД России по Белинскому району 20 августа 2020 года.
Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 2 марта 2020 года, с учетом апелляционного определения Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах, и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося месс том жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Пензенской области.
Решением Белинского районного суда Пензенской области от 14 апреля 2022 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Решением Белинского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязать 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела ФИО2 привлекался к административной ответственности: 22 августа 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, и постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24 октября 2024 года ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 600 рублей (штраф уплачен 8 ноября 2024 года); 22 мая 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20 марта 2025 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток.
Данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу; и при этом не истек годичный срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию; то есть из этого следует, что административный ответчик совершил в указанный период (в течение года) два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.
Срок административного надзора, установленный решением Первомайского районного суда г.Пензы от 2 марта 2020 года, с учетом апелляционного определения Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года, в настоящее время не истек.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, руководствуясь частью 2 статьи 5, статей 7 и частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» требования начальника ОМВД России по Белинскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, исходя из обстоятельств совершения им преступления (тяжкое корыстное преступление с применением насилия), его поведения в период после отбытия наказания, который находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, и что дополнительные ограничения, об установлении которых просит административный истец, не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений, а также исходя из того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял в полной мере обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных целей административного надзора, и поэтому при таком положении суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и необходимо установить ФИО2 дополнительные ограничения, а именно подлежит наложению дополнительная обязанность на ФИО2: обязательная явка (являться) 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации; что в данном случае будет являться адекватной мерой, учитывая образ жизни и поведении поднадзорного лица.
Доводы административного ответчика и его представителя о том, что установление дополнительной обязанности о явке для регистрации в орган внутренних дел для регистрации, а всего 4 раза в месяц, будет препятствовать трудовой деятельности административного ответчика и тому будет тяжело приезжать четыре раза в месяц для регистрации, и ответчик положительно характеризуется по месту работы и жительства, и поэтому дополнительное ограничение не может быть ему установлено, суд признает необоснованными, так как данное административное ограничение устанавливается с учетом личности ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, его тяжести и характера, и совершенных им двух административных правонарушений в течение года, и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия; и объективно трудовые права административного ответчика не нарушает.
Применение указанной дополнительной меры чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Руководствуясь ст. ст.175-189, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ОМВД России по Белинскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период административного надзора дополнительные административные ограничения: обязательная явка (являться) 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Другие ранее возложенные на ФИО2 обязанности и ограничения: по решению Первомайского районного суда г.Пензы от 2 марта 2020 года, с учетом апелляционного определения Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года; по решению Белинского районного суда Пензенской области от 14 апреля 2022 года и по решению Белинского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2024 года; - оставить без изменения.
Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья: Саунин Н.В.