Советский районный суд г. Махачкалы в суде первой инстанции №2а-2465/2023

судья Мамаев А.К. УИД 05RS0038-01-2023-001322-23

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 г. по делу N 33а-6793/2023 г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД в составе:

председательствующего Ашурова А.И.,

судей Гончарова И.А. и Джарулаева А.-Н.К.,

при секретаре Дахдуеве Г.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным и отмене пункта 3 протокола от <дата> № Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, которым принято решение об исключении ее (ее семьи) из списков переселенцев, подлежащих переселению на новое место жительства, по апелляционным жалобам представителей административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ФИО14 и заинтересованного лица - Правительства РД ФИО15 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным и отмене пункта 3 протокола от <дата> № Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, которым принято решение об исключении ее (ее семьи) из списков переселенцев, подлежащих переселению на новое место жительства.

В обоснование требований указано, что в середине декабря месяца 2022 года Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> письмом от <дата> ей было сообщено, что на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения <дата> (протокол №) принято решение об исключении ее из списков переселенцев, подлежащих переселению на новое место жительства.

Из данного письма следует, что основанием послужило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, вынесенное в адрес Управления <дата> за № пр-21 Хасавюртовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Республике Дагестан (далее Представление).

Из протокола следует: «Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> внести изменения в протокол комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от <дата> № исключить из списка семей <адрес>, подлежащих переселению семью ФИО8».

С решением Комиссии она не была согласна, считала его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В 2003 г. ее родители и близкие родственники Комиссией были включены в состав переселяющихся на новое место жительства из селения <адрес>, и в 2000 г. построено домовладение на новом месте, в нижеследующем составе семьи из 7 человек:

ФИО1 - глава, ФИО2 - жена, ФИО3 - дочь, ФИО4 - дочь, ФИО5 - брат, ФИО6 - дочь, ФИО7 - дочь.

Она в вышеуказанный состав семьи не входила.

В 2008 г. в соответствии с требованиями Положения, она обратилась с заявлением в Управление о включении ее в списки переселенцев, так как она была зарегистрирована в селе <адрес> с 1991 г. и в соответствии с Положением имела право на строительство отдельного дома.

В список с ней, протоколом Комиссии от <дата> № были включены и 2 ее племенника ФИО12 и ФИО13

Впоследующем ею было подано заявление об исключении племенников из ее состава семьи и строительства ей отдельного дома по типу 1.

Из представления следует, что ФИО4, которая ранее прошла членом в составе семьи своего отца ФИО1, повторно обратилась с заявлением в администрацию района для формирования нового личного дела переселенца с представлением недостоверной справки о составе семьи, для последующего направления на согласование и рассмотрение в Управление по переселению», каких-либо иных доводов на основании которых установлено, что она представила недостоверные сведения, в представлении не указано.

Комиссии имея полномочия запрашивать и получать от министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных образований и заинтересованных организаций материалы по вопросам реабилитации репрессированных народов и переселения, не воспользовалась данным правом, не запросила сведения из правоохранительных органов послужившие основанием для вынесения решения об исключении ее из списков и внесения представления, не установила местонахождение ее личного дела, не уведомила ее о заседании комиссии, где она изложила бы свои доводы, и необоснованно приняла решение.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено: «административное исковое заявление ФИО8 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным и отмене пункта 3 протокола от <дата> № Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, которым принято решение об исключении ее (ее семьи) из списков переселенцев, подлежащих переселению на новое место жительства», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункта 3 протокола № от <дата> Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, которым принято решение исключить из списка семей <адрес>, подлежащих переселению, семью ФИО8.

Обязать Комиссию Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, восстановить ФИО8 в списках переселенцев подлежащих переселению на новое место жительства».

С этим решением не согласились представители Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ФИО14 и заинтересованного лица - Правительства РД ФИО15, подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, вынести новое – об отказе в удовлетворении административного иска.

На апелляционную жалобу Управления административным истцом ФИО4 подано возражение, в котором она просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На заседании судебной коллегии представители Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ФИО16 и заинтересованного лица - Правительства РД - ФИО17 поддержали апелляционные жалобы.

Административный ответчик ФИО4, ее представитель ФИО18 просят апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на одну из них, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 3 этой статьи неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения. (ч. 4 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным жалобам и представлениям, частной жалобе, представлению, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (часть 1 статьи 295, часть 1 статьи 313, статьи 309, 316 Кодекса), поэтому оглашение им имеющихся в материалах дела письменных доказательств, заключений экспертов, воспроизведение аудио- и видеозаписей осуществляются при наличии необходимости в совершении соответствующих процессуальных действий.

Судебной коллегией не установлено оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО4 включена в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительство в составе: ФИО12 (сын), ФИО13 (сын), количество членов семьи – 3, тип дома - 3, хоз. книга – 170, дата прописки в <адрес> - 1991.

Указанный список <дата> согласован с главой Муниципального образования <адрес> и утвержден <дата> председателем Оргкомитета по переселению.

<дата> на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения принято решение, оформленное протоколом N 10, утвердить список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес>, в который, в том числе включена ФИО4

Ответчиками в ходе рассмотрения дела не была представлена выписка из протокола N 10 заседания Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от <дата> и личное дело ФИО4 со ссылкой на то, что они не сохранены.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от <дата> № «О положении порядка о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» (в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №), переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов», (далее Положение).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования "<адрес>".

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение N 1).

Переселению на новое место жительства подлежат:

Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от <дата> "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности.

Также Положением предусмотрена организация работы по подготовке и переселению семей, которая заключается в следующем:

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В случае изменения состава переселенческой лакской семьи до заключения договора строительного подряда между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес> готовятся предложения по внесению изменений в списки (составы) семей, утвержденные Комиссией. Администрация муниципального образования "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки полноты представленных материалов Управление готовит предложения о внесении изменений в списки (составы) семей и вносит их на рассмотрение Комиссии.

Управлением совместно с администрацией муниципального образования "<адрес>" разрабатываются планы-графики строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства.

В соответствии с вышеуказанным порядком ФИО4 в 2008 г. включена в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> в составе: ФИО12 (сын), ФИО13 (сын).

<дата> следователем по ОВД Хасавюртовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Дагестан начальнику Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> внесено представление № пр-21, в котором указано, что в нарушении постановления правительства Республики Дагестан от <дата> за № «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» уроженка и жительница <адрес> ФИО4, которая ранее прошла членом в составе семьи своего отца ФИО1, повторно обратилась с заявлением в администрацию района для формирования нового личного дела переселенца с представлением недостоверной справки о составе семьи, для последующего направления на согласование и рассмотрения в Управление по переселению.

Обстоятельством, способствовавшим совершению указанных действий, является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и отсутствие предупредительной работы с населением со стороны работников и руководства Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Письмом начальника Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> от <дата> № следователю по ОВД Хасавюртовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Дагестан сообщено, что в отношении ФИО8 в настоящее время Управлением проводится работа по проверке информации о том, была ли она утверждена в составе семьи ФИО1.

Установлено, что в соответствии со Списком глав семей и их членов, переселившихся из сел. <адрес> и проживающихся на новом месте жительства, которые подлежат к выплате единовременного денежного пособия на хозяйственные обзаведения, утвержденным Оргкомитетом по переселению лакского населения <адрес> от <дата>, ФИО4 числится в составе семьи ее отца ФИО1

Кроме, того, Управлением в адрес администрации МО «<адрес>» направлен запрос (прилагается) об актуализации личных дел семей <адрес> (в том числе личного дела семьи ФИО4), утвержденных Комиссией, по которым дома на территории переселенческого <адрес> не построены семья ФИО4 утверждена Комиссией в составе 3 человек (протокол от <дата> №), дом на территории переселенческого <адрес> не построен).

На данный запрос, администрацией МО «<адрес>» представлена в Управление личное дело ФИО4 в составе 1 человек.

<дата> на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения принято решение, оформленное протоколом N 13 пункт 3, Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, внести изменение в протокол Комиссии Правительства Республики от <дата> N 10 исключить из списка семей <адрес>, подлежащих переселению семью ФИО8.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола от <дата> N 1 заседания Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения следует, что комиссией принято решение включить семью ФИО9 (ФИО4) в составе 7 человек:

1. ФИО1 - глава,

2.ФИО2 - жена,

3. ФИО3 - дочь,

4. ФИО4 - дочь,

5. ФИО5 - сын,

6. ФИО6 - дочь,

7. ФИО7-дочь.

Примечание: в связи со смертью ФИО2 домостроение Тип – 7 закрепляется за ФИО9 (ФИО4).

Таким образом, судом установлено, что в вышеуказанный состав семьи для строительства дома ФИО4 не входила, и доказательств обратного административными ответчиками суду не было представлены.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 269, утверждено Положение о Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения.

В соответствии с данным положением, Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения образована для обеспечения координации деятельности министерств, ведомств Республики Дагестан и заинтересованных организаций по подготовке предложений по реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" и выполнению решений III Съезда народных депутатов ДССР, связанных с переселением лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлением <адрес> (далее - вопросы реабилитации репрессированных народов и переселения).

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

Задачами Комиссии, установленными как основными, являются:

обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Республики Дагестан по реализации мероприятий, касающихся вопросов реабилитации репрессированных народов и переселения;

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в пре делах своей компетенции выполняет следующие функции:

рассматривает материалы и утверждает списки семей граждан лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства;

координирует работу по передаче вновь построенных жилых домов переселяющемуся на новое место жительства населению;

рассматривает разногласия и споры по вопросам реабилитации репрессированных народов и переселения;

Комиссия для выполнения своих функций имеет право: запрашивать и получать от министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных образований и заинтересованных организаций материалы по вопросам реабилитации репрессированных народов и переселения;

привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций.

Таким образом, комиссии, имея полномочия запрашивать и получать от министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных образований и заинтересованных организаций материалы по вопросам реабилитации репрессированных народов и переселения, не воспользовалась данным правом, не запросила сведения из правоохранительных органов послужившие основанием для вынесения решения об исключении меня из списков и внесения представления, не установила местонахождение моего личного дела, не уведомила меня о заседании комиссии, где я изложила бы свои доводы, и необоснованно приняла решение.

В соответствии со ст.158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления или других нарушений закона, это акт реагирования должностного лица на выявленные в ходе досудебного производства обстоятельства, способствующие совершению преступления, содержащий предложения о конкретных мерах, направленных на устранение указанных обстоятельств или других допущенных нарушений закона.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям, охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

Из смысла ст. 158 УПК РФ следует, что представление должно содержать указание на нарушение определенных норм закона лицом, в адрес которого оно вынесено. Кроме того, в представлении должно быть указано, какие именно необходимо принять меры для устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий, способствующих данному нарушению закона. В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, то есть исполнить требования представления.

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

Судом были истребованы и исследованы материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, послужившие основанием для внесения представления.

В ходе их исследования судом установлено, что проверка следственными органами Хасавюртовского МСО СУ СК РФ по РД, проводилась на основании заявления ФИО19 о неправомерных действиях главы муниципального образования село «Ахар» <адрес> ФИО20 (ныне покойного) при формировании списков переселенцев, для строительства домовладения на территории переселения лакского населения на новом месте жительства.

Следователем по результатам предварительной проверки <дата> было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО20 по признакам преступления, предусмотренного ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В связи с этим внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления или других нарушений закона в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, которое фактически было рассмотрено Комиссией по истечении полутора лет.

Вместе с тем, постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела руководителем следственного органа и прокурором неоднократно отменялось и признавалось необоснованным и преждевременным. Последнее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела следователем вынесено <дата>.

Из исследованного судом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что каких-либо сведений о проведенной проверке в отношении ФИО4 при формировании ее дела постановление не содержит, то есть следственными органами не установлено наличие преступления либо правонарушения при формировании личного дела ФИО4

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что личное дело переселенца ФИО4 в Управлении отсутствует, в связи с его утратой и что Комиссия принимала решение исключительно на основании обстоятельств изложенных в представлении следователя. Отсутствие дел переселенцев из села Ахар подтверждается и письмом Управления от <дата> №.

Суд сделал обоснованный вывод, что Комиссия не владела достаточной информацией для принятия решения об исключении из списка переселенцев включенных протоколом Комиссии от <дата> №, семьи ФИО4

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Каких-либо иных доказательств подтверждающих незаконность включения в списки переселенцев ФИО4 и обоснованность ее исключения из списка административными ответчиками в суд не представлено.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, о незаконности приятого Комиссией решения, суд в качестве восстановления нарушенных прав административного истца суд правильно признал решение Комиссии незаконным и возложил обязанность на Комиссию Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, восстановить ФИО4 в списках переселенцев подлежащих переселению на новое место жительства.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции судебная коллегия находит необоснованными, они являются аналогичными тем, которые выдвигались административными ответчиками и заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они проверены и обоснованно отвергнуты.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ФИО14 и заинтересованного лица - Правительства РД ФИО15 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий: А.И. Ашуров

Судьи: И.А. Гончаров

А.-ФИО10

Мотивированное апелляционное определение вынесено <дата>