Дело № 2-1086/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 29 сентября 2022 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при помощнике судьи Мельниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Алдан» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Алдан» о признании права собственности на самовольную постройку - гараж, в обоснование требований указала, что в период с октября 2001 года по сентябрь 2002 года истец со своим супругом ФИО2, который умер в 2014 году, построили шлакозаливной гараж. Разрешение на строительство гаража содержалось в заключении на оформление земельного отвода под строительство гаража, выданной Алданской инспекцией по охране природы Верхнеалданского территориального комитета охран природы Министерства охраны природы РС (Я) № 11-504 от 08.11.2001. Администрацией г. Алдан после получения заключения было издано распоряжение об отводе земельного участка ФИО2 во временное пользование на три года. Истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении дубликата документа о земельном отводе, о присвоении адреса, о предоставлении схемы расположения земельного участка. На протяжении более 20 лет истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется спорным гаражом, несет бремя его содержания, осуществляет текущий и капитальный ремонт. В связи с утратой первичного документа о предоставлении земельного участка, несвоевременным оформлением прав на земельный участок, со ссылкой на ч. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать право собственности на самовольную постройку - гараж, расположенный по адресу: РС (Я), ........

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО3, которая требование истца поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Настаивала признать за истцом право собственности на самовольную постройку - гараж, расположенный по адресу: ......., пояснила, что строительство произведено на отведенном для этих целей земельном участке, между тем документы на земельный участок на сегодня утеряны, разрешение на строительство получено в 2001 году, права и интересы третьих лиц не нарушены.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Алдан» ФИО4 с требованиями истца не согласилась, поскольку истец не обращалась за оформлением спорного гаража. Настаивала отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 4 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, ФИО2, умерший 09.05.2014 приходился супругом истца ФИО1

Судом установлено, 31. 10.2001 года ФИО2 обратился к Главе администрации г. Алдан об отведении земельного участка под строительство шлакозаливного гаража.

Заключением № 11-504 от 08.11.2001 Алданская инспекция по охране природы Верхнеалданского территориального комитета охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) согласовала оформление земельного участка под строительство частного гаража.

Из ответа администрации муниципального образования «город Алдан» № 750 от 17.10.2013 установлено, что земельный участок предоставлялся ФИО2 во временное пользование (на три года).

Согласно техническому паспорту на данный гараж от 24 декабря 2016 года площадь составляет 35,0 кв. м, фундамент бетонный, стены, перегородки шлакозаливные.

В соответствии с п. 9 с. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования ФИО1 о признании права собственности на гараж основаны на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие права истца в частности на земельный участок, занятый гаражом отсутствуют.

Согласие Алданской инспекции по охране природы Верхнеалданского территориального комитета охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) на оформление земельного участка под строительство частного гаража подтверждающим возникновение права на земельный участок, не является.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом не были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, и она не обращалась в органы местного самоуправления за получением разрешения (отказа) на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц или создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Доказательства соблюдения, при возведении спорной постройки требований санитарного, пожарного и экологического законодательства истцом не представлены.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истец не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, не имеет прав, допускающих строительство на нем данного объекта.

Также до подачи в суд искового заявления истец не предпринимала необходимых мер к получению исходно-разрешительной документации на строительство, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в суд доказательств, подтверждающих невозможность получения им разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию и свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.

Кроме того, то обстоятельство, что спорный гараж расположен на земельном участке многоквартирных домов, расположенных на ....... подтверждается схемой размещения гаража на земельном участке многоквартирных домов.

Из распоряжений администрации № 291 от 31.12.2015 и № 301 от 31.12.2015 следует, что вышеуказанные многоквартирные дома, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию городского поселения «Город Алдан» с заявлением о получении разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы представителя истца о том, что строительство произведено на отведенном для этих целей земельном участке, между тем документы на земельный участок на сегодня утеряны, разрешение на строительство получено в 2001 году, права и интересы третьих лиц не нарушены, не состоятельны.

За получением разрешения на ввод гаража в эксплуатацию истец не обращалась, т.е. не принимала надлежащих мер к ее легализации, а сразу же обратилась с настоящим иском в суд.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом не представлено в суд доказательств отсутствия возможностей для получения правоустанавливающих документов на объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, что является достаточным условием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Город Алдан» о признании права собственности на самовольную постройку,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение составлено 05.10.2022.