Дело №2а-4499/2023

УИД 23RS0011-01-2023-005765-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 22 декабря 2023

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

представителя административного истца: АО «Санаторий «Солнце» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного истца: АО «Онлайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов: ООО «ФИО5 и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – директор ООО «ФИО5 и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО6,

представителя ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 ФИО11 ФИО8, АО «Санаторий «Солнце» (ОГРН <***>, ИНН <***>), АО «Онлайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками земельных участков, расположенных по <адрес> в <адрес>. С целью перераспределения земельных участков с землями муниципальной собственности, они обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением, однако в перераспределении земельных участков было отказано.

Считая отказ необоснованным, просят обязать ответчика утвердить схемы расположения земельных участков, перераспределяемых с землями муниципального образования город-курорт Геленджик.

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их.

Представители административных истцов - АО «Санаторий Солнце», АО «Онлайн» в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что оснований для перераспределения земельных участков не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФИО5 и К» против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО9 на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 221 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, кадастровый №, по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 870 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки для размещения многофункционального административно-торгового комплекса, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

АО «Санаторий Солнце» на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1466 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 1776 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес> - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

АО «Онлайн» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 28512 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности муниципального образования город-курорт Геленджик находится смежный земельный участок площадью 1540 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для магазина № «Автозапчасти», кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок находится в аренде ООО «ФИО5 и К», при этом расположенный на нем объект недвижимости принадлежит на праве собственности АО «Онлайн».

На земельном участке с кадастровым номером №, расположено здание, в отношении которого АО «Санаторий Солнце» заключен договор купли-продажи.

Административные истцы обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схем расположения данных земельных участков, изменяемых в результате перераспределения с землями муниципальной собственности, с целью исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, последующего предоставления в собственность за плату перераспределяемых земель.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик административным истцам отказано в утверждении схем расположения земельных участков.

Основаниями для отказа в утверждении схем послужило то, что оснований для перераспределения земельных участков, в соответствии с действующим законодательством не имеется, перераспределение земельного участка с кадастровым номером № приводит к вклиниванию и чересполосице, испрашиваемое перераспределение земельных участков приводит к ограничению доступа на земельные участки с кадастровыми номерами №

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит их несостоятельными в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены статьей 39.29 ЗК РФ и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной норме права, в заключении соглашения о перераспределении земельных участков может быть отказано, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса, либо приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В оспариваемом отказе администрация муниципального образования город-курорт Геленджик сослалась на статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, в оспариваемом отказе не указывается, в чем выражается вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица при формировании земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, административным ответчиком также не представлено.

В свою очередь, как следует из представленных административными истцами схем расположения земельных участков, испрашиваемые земельные участки формируются с целью исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Все испрашиваемые земельные участки не являются чересполосными, а границы земельных участков, согласно схемам расположения земельных участков, приводятся в соответствие с существующей планировкой территории.

С учетом изложенного, суд находит, что имеются основания для испрашиваемого административными истцами перераспределения принадлежащих им на праве собственности земельных участков с землями муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 ФИО10 ФИО8, АО «Санаторий «Солнце» (ОГРН <***>, ИНН <***>), АО «Онлайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью 2657 кв. м с кадастровым номером №, перераспределяемого с землями муниципальной собственности с видом разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории», и заключить с ФИО9 Асей ФИО8 соглашение о перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью 2376 кв. м с кадастровым номером №, перераспределяемого с землями муниципальной собственности с видом разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории», и заключить с ФИО9 Асей ФИО8 соглашение о перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью 3359 кв. м с кадастровым номером №, перераспределяемого с землями муниципальной собственности с видом разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории», и заключить с АО «Санаторий «Солнце» (ОГРН <***>, ИНН <***>) соглашение о перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью 3382 кв. м с кадастровым номером №, перераспределяемого с землями муниципальной собственности с видом разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории», и заключить с АО «Санаторий «Солнце» (ОГРН <***>, ИНН <***>) соглашение о перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка площадью 29487 кв. м с кадастровым номером 23:40:0402012:854, перераспределяемого с землями муниципальной собственности с видом разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории», и заключить с АО «Онлайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) соглашение о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 29 декабря 2023.